推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，稅收助力新格局變化

王文清

2019年以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)28.5萬億元人民幣，比2018年同期增長(zhǎng)2.4%，與前10個(gè)月增速保持一致。其中，出口額為15.55萬億元，同比增長(zhǎng)4.5%;進(jìn)口額為12.95萬億元，與2018年同期基本持平?？梢钥吹?，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的韌性，無疑與國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的大政方針、稅收優(yōu)惠等因素密不可分。

回顧一年的發(fā)展歷程，宏觀上，國(guó)家明確推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，為創(chuàng)建世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)夯實(shí)了基礎(chǔ);微觀上，海關(guān)、稅務(wù)等職能部門在促進(jìn)通關(guān)便利化、加快退稅進(jìn)度等方面多措并舉，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)保駕護(hù)航。展望未來，諸多潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。

政策回顧國(guó)家層面

出臺(tái)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 ?2019年11月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確指出，“到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，分別從加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、培育新業(yè)態(tài)等9個(gè)方面提出了實(shí)質(zhì)性的改革舉措。

自由貿(mào)易“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn) ?自2019年12月1日起，我國(guó)在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)活力 ?國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、清理涉企收費(fèi)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升政務(wù)服務(wù)水平，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造條件。

增設(shè)新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) ?國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》明確提出，新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

海關(guān)舉措

通關(guān)全面推行轉(zhuǎn)關(guān)無紙化 ?海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局出臺(tái)的《關(guān)于取消報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和海關(guān)核銷聯(lián)的公告》明確指出，自2019年6月1日起，全面取消報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

促進(jìn)口岸出境免稅店有序發(fā)展 ?財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《口岸出境免稅店管理暫行辦法》明確指出，對(duì)原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且近5年有連續(xù)經(jīng)營(yíng)口岸或市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績(jī)的企業(yè)，放開經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類別限制，準(zhǔn)予企業(yè)平等競(jìng)標(biāo)口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)。

便利進(jìn)出口報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢 ?為配合減稅降費(fèi)措施的實(shí)施，海關(guān)總署出臺(tái)了《關(guān)于新增查詢報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸狀態(tài)信息有關(guān)事宜的公告》，自2019年4月10日起，進(jìn)出口企業(yè)和單位可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，查詢海關(guān)總署向國(guó)家稅務(wù)總局傳輸?shù)暮ｊP(guān)出口報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)和進(jìn)口增值稅專用繳款書狀態(tài)信息，以方便進(jìn)出口企業(yè)和單位及時(shí)辦理出口退稅和進(jìn)口增值稅抵扣手續(xù)。

便捷“多證合一”出口企業(yè)享受免稅優(yōu)惠 ? ?海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于〈報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書〉（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革的公告》明確指出，自2019年2月1日起，同步辦理海關(guān)備案登記的企業(yè)在辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，一次性提交備案信息，完成備案登記后，僅提供有效證件和備案信息即可辦理海關(guān)相關(guān)事務(wù)。

統(tǒng)一進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 ?為規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的申報(bào)行為，統(tǒng)一進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制要求，海關(guān)總署出臺(tái)了《關(guān)于修訂<中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范>的公告》，并自2019年2月1日起執(zhí)行。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào) ?海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、國(guó)家移民管理局三部門出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理主要申報(bào)業(yè)務(wù)的公告》，自2019年12月16日起，進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理，其他申報(bào)通道僅作為應(yīng)急保障使用。

海關(guān)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn) ?海關(guān)總署《關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》明確指出，自2019年12月1日起，對(duì)海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

2020年1月1日起，綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)，按照4%應(yīng)稅所得率適用核定征收企業(yè)所得稅

推進(jìn)臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè) ? ?海關(guān)總署《關(guān)于發(fā)布<中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法>的公告》明確指出，洋山特殊綜保區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，屬于相關(guān)規(guī)定范圍的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù);貨物從洋山特殊綜保區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外的，由進(jìn)口企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù);貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入洋山特殊綜保區(qū)的，由出口企業(yè)向海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。