公立醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)助推財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型

朱潔 張洋 閻娜 李春英 趙寶玉

[摘要] 該文以該醫(yī)院為案例進(jìn)行研究，通過問卷調(diào)查了解財(cái)務(wù)黨支部人員結(jié)構(gòu)及工作現(xiàn)狀，業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)狀和作用，探索財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的必要性，提出公立醫(yī)院以黨建促業(yè)務(wù)，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)推進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 黨支部建設(shè);業(yè)財(cái)融合;財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）02（a）-0099-03

Public Hospitals Strengthen the Construction of Financial Party Branches to Promote the Transformation of Financial Personnel

ZHU Jie， ZHANG Yang， YAN Na， LI Chun-ying， ZHAO Bao-yu

Hematology Hospital， Chinese Academy of Medical Sciences （Institute of Hematology， Chinese Academy of Medical Sciences）， Tianjin， 300020 China

[Abstract] This article uses A hospital as a case study. Through questionnaire surveys， the personnel structure and working status， the status and role of business-finance integration of the financial Party branch are understood， the necessity of financial staff transformation was explored， and public hospitals use party construction to promote business is proposed. Countermeasures and suggestions for the construction of finance party branch are used to promote the transformation of financial staff.

[Key words] Party branch construction; Industry-finance integration; Financial personnel transformation

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》提出要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，提升基層黨建工作水平，推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革[1]。隨著公立醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，醫(yī)藥分開，取消藥品加成，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長等舉措的落地，公立醫(yī)院面臨著新的挑戰(zhàn)，醫(yī)院管理方式必須由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。同時(shí)財(cái)政部全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，明確管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、管理會(huì)計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用日益凸顯，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)已勢(shì)在必行[2]。財(cái)務(wù)黨支部作為基層黨支部，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)和素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，助力業(yè)財(cái)融合推動(dòng)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型，加快由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的步伐。

1? 研究意義

A公立醫(yī)院是一家三級(jí)甲等醫(yī)院，財(cái)務(wù)人員面臨著由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀。該課題以該醫(yī)院為研究對(duì)象，從該醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，通過調(diào)查問卷了解財(cái)務(wù)黨支部的結(jié)構(gòu)和工作現(xiàn)狀，業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)狀和作用，探索財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)推動(dòng)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的對(duì)策。

2? 研究方法

該課題以文獻(xiàn)研究法、專家咨詢法、問卷調(diào)查法、案例分析法為主要方法，通過問卷星向該醫(yī)院的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部和科室預(yù)算管理員發(fā)放調(diào)查問卷，參與答卷者基本情況如表1所示。

3? 研究結(jié)果

3.1? 財(cái)務(wù)黨支部人員結(jié)構(gòu)及工作現(xiàn)狀

該醫(yī)院財(cái)務(wù)處有60%以上職工是中共黨員，并且大部分為年輕黨員同志，研究生黨員更是占到了62.5%。財(cái)務(wù)黨支部具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門提升整體服務(wù)水平和能力發(fā)揮重要的作用。在問卷調(diào)查中，78%的參與答卷者也認(rèn)為財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)部門的發(fā)展、財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型起到了重要的帶頭和推動(dòng)作用。

目前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的工作還是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為核心，80%以上的工作是填制會(huì)計(jì)憑證、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、基礎(chǔ)核算，雖然公立醫(yī)院在運(yùn)用全面預(yù)算管理、全成本核算、績(jī)效考核等管理方法有了很大的進(jìn)步，但這些管理方法和管理工具的應(yīng)用相對(duì)較為簡(jiǎn)單，且很少能將其應(yīng)用到運(yùn)營、決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。公立醫(yī)院日常管理上普遍存在重醫(yī)療、輕管理的現(xiàn)象，在財(cái)務(wù)管理方面，還主要停留在會(huì)計(jì)記賬、報(bào)銷、審核工作中，管理會(huì)計(jì)開展不夠深入，沒有明確的管理會(huì)計(jì)目標(biāo)定位[3]。

參與答卷者對(duì)財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)注程度如表2所示。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前該醫(yī)院業(yè)務(wù)部門主要關(guān)注財(cái)務(wù)部門的報(bào)銷、工資績(jī)效核算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，而對(duì)于資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本核算、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理工作關(guān)注很少，業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)和關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)于數(shù)據(jù)需求角度不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無共同契合點(diǎn)。

82.5%的參與答卷者對(duì)目前財(cái)務(wù)部門的整體業(yè)務(wù)水平感到滿意。同時(shí)提出財(cái)務(wù)部門應(yīng)在加強(qiáng)成本管控，提高經(jīng)濟(jì)效益;深入了解業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策職能;對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有效建議;加強(qiáng)監(jiān)督控制、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面做出進(jìn)一步改善。

3.2? 業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)狀和作用

參與答卷者對(duì)業(yè)財(cái)融合的了解程度如表3所示。

從調(diào)查結(jié)果來看，只有40%的參與答卷者了解業(yè)財(cái)融合。財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)財(cái)融合的宣講不夠到位，沒有將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合的理念灌輸給業(yè)務(wù)部門。目前業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)狀是：業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)對(duì)于數(shù)據(jù)分析角度的不同，對(duì)數(shù)據(jù)的要求和處理不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不契合;財(cái)務(wù)核算事后性導(dǎo)致業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)決策延遲;業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作相互獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性較低;財(cái)務(wù)人員干澀地研究數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果難以為經(jīng)營決策服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合存在著業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息傳遞存在阻礙;業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)目標(biāo)不一致;業(yè)務(wù)部門被動(dòng)，參與積極性不高;財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息沒有有效的選擇等方面的困難[4]。

3.3? 財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的必要性

調(diào)查結(jié)果顯示，95%以上的參與答卷者感受到了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消藥品加成和一次性衛(wèi)生耗材加成等政策給醫(yī)院帶來運(yùn)營上的壓力，89%以上的參與答卷者認(rèn)為通過理順醫(yī)院財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精細(xì)化管理，可以保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。在了解業(yè)財(cái)融合的參與答卷者中，94%以上都意識(shí)到由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要性。參與答卷者認(rèn)為財(cái)務(wù)部門在人員設(shè)置上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的比重應(yīng)該是11：9。

4? 加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)推進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的對(duì)策

公立醫(yī)院財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，提升管理水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、聚力型、守紀(jì)型黨支部，著力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推業(yè)財(cái)融合，加快財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的步伐。

4.1? 提高政治站位

財(cái)務(wù)黨支部全體黨員要不忘初心牢記使命，貫徹和落實(shí)黨的路線方針政策，銳意進(jìn)取，砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)，全心全意為患者和臨床、科研工作者服務(wù)，為醫(yī)院的醫(yī)療、科研雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供動(dòng)力和支持。

4.2? 加強(qiáng)和其他基層黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)

交流工作方法、共享黨建資源，不斷強(qiáng)化提升基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能，有效推動(dòng)基層黨支部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，同行政部門黨支部、臨床科室黨支部、科研黨支部之間開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

同行政部門黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，促進(jìn)行政管理部門之間的溝通與協(xié)作，建立部門間的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門和諧相處，提高整體工作效率，完成醫(yī)院整體目標(biāo)。

同臨床科室黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員參與業(yè)務(wù)活動(dòng)，了解臨床業(yè)務(wù)和需求，為業(yè)務(wù)部門的運(yùn)營提出建議。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門的積極性，實(shí)現(xiàn)由“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、財(cái)務(wù)為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)財(cái)融合，相得益彰”。

同科研黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，參與科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)討論，協(xié)助科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)，分析項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，更好地為科研人員提供服務(wù)。

4.3? 積極調(diào)研

實(shí)行“走出去”政策，學(xué)習(xí)其他單位優(yōu)秀黨支部的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提高黨支部的整體水平。

4.4? 黨員發(fā)揮帶頭作用

財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)高度重視管理會(huì)計(jì)人員的能力，即財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作能力、全面預(yù)算管理能力、財(cái)務(wù)管理規(guī)劃能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力、非財(cái)務(wù)分析能力、稅務(wù)籌劃能力、參與決策執(zhí)行能力[5]。財(cái)務(wù)黨支部應(yīng)發(fā)揮帶頭和表率作用，提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合能力和素質(zhì)，優(yōu)化配置財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，提高信息化水平[6]。

帶頭學(xué)習(xí)新頒布的政策法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備;學(xué)習(xí)新的制度和法規(guī)，全面掌握新會(huì)計(jì)制度，開展業(yè)務(wù)討論，分享管理和工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

帶頭成立課題小組，加強(qiáng)對(duì)管理類課題的研究，提高科研水平，并將研究成果形成新的制度和流程，應(yīng)用于實(shí)踐工作中。

帶頭參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，成立學(xué)習(xí)小組，一起學(xué)習(xí)，相互督促、共同進(jìn)步，提高財(cái)務(wù)部門整體職稱水平，提高專業(yè)素質(zhì)。

梳理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，理清資金流、物流、業(yè)務(wù)流的流程，建立財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理模式。提高數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)部門輔助核算員、預(yù)算、預(yù)測(cè)和決策分析等管理會(huì)計(jì)崗位的比重。根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)人才結(jié)構(gòu)的改變，完成崗位轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在日常運(yùn)營和戰(zhàn)略分析方面的積極作用[7]。

加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)，并在各系統(tǒng)間進(jìn)行資源管理，構(gòu)建信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)整合，打破信息孤島，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)化，不斷對(duì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效利用新技術(shù)，保證信息傳遞暢通[8]。

4.5? 加大宣傳力度

向業(yè)務(wù)部門宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體、會(huì)議、公告欄和培訓(xùn)等手段提高宣傳的覆蓋面，解決調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)的業(yè)財(cái)融合宣講不到位的問題[9]。

5? 結(jié)論

公立醫(yī)院改革倒逼醫(yī)院在發(fā)展方向上要從規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵建設(shè)型轉(zhuǎn)變，管理模式上從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)人員也不應(yīng)僅停留在報(bào)銷、核算的層面上，應(yīng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)財(cái)務(wù)黨支部建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用，以黨建促業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)性，更加注重質(zhì)量、效率、效益以及全面發(fā)展，以此推進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化管理，提升醫(yī)院管理水平，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見[Z].2018.

[2]? 財(cái)政部.財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見[Z].2014.

[3]? 薛瓊.公立醫(yī)院管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀和體系建設(shè)研究[J].納稅，2018（36）：102.

[4]? 朱建芳.企業(yè)“業(yè)財(cái)融合”的現(xiàn)狀趨勢(shì)分析及對(duì)策措施研究[J].中國總會(huì)計(jì)師，2019（3）：154-155.

[5]? 鄭大喜.公立醫(yī)院發(fā)展轉(zhuǎn)型、財(cái)務(wù)管理升級(jí)與會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)研究[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2017（3）：81-83.

[6]? 潘偉國，孫金香，高一丹.新時(shí)代高?；鶎狱h支部建設(shè)研究[J].改革與開放，2018（13）：152-154.

[7]? 廖紅，向雅菲.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的路徑探討[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2017（5）：23-25.

[8]? 龔曉潔.淺析財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合在企業(yè)中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（10）：106-107.

[9]? 王永彬，皮詠曦，張小玲.高校財(cái)務(wù)處服務(wù)型黨支部建設(shè)研究[J].管理觀察，2018（32）：145-146，149.

（收稿日期：2019-11-04）