陶蕊

摘 要：全面依法治國是我國“四個全面”建設的重要方面，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升以及人們法律意識的增強，我國民事訴訟案件數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢，民事證據(jù)是保證民事判決公正性以及民事訴訟案件中當事人合法權益保障的重要依據(jù)和憑證，但是當前民事證據(jù)保全制度的效力和費用等方面還存在模糊的問題，沒能有效發(fā)揮其在民事案件中的作用。本文將深入分析我國民事證據(jù)保全制度，并結合當下依法治國的深入發(fā)展探究其完善措施。

關鍵詞：民事證據(jù)保全制度;效力;適用條件;司法救濟;公平正義

一、我國民事證據(jù)保全制度建設中存在的不足

（一）訴前證據(jù)保全制度建設不完善容易導致當事人錯失舉證良機

根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，能夠在民事訴訟啟動之前就啟動證據(jù)的保護措施，這也讓我國訴前證據(jù)保全制度有法可依。但是由于我國訴前證據(jù)保全制度是在2012年才提出的，對于這一制度建設的起步較晚，在制度條文表述方面還存在些許不明，對于訴前證據(jù)保全制度的啟動程序和具體操作程序還沒有詳細的規(guī)范和要求，導致其在具體實施過程中會出現(xiàn)一些模糊的問題，影響當事人在民事訴訟之前啟動證據(jù)保全工作。例如，在“情況緊急”這一表述下，如何界定當前的情況是緊急的成為民事訴訟當事人利用這一制度維護自身合法權益的阻礙，這也導致部分當事人錯失舉證良機，影響了民事訴訟中證據(jù)的收集工作，最終可能影響民事裁判的公正性和科學性。

（二）適用條件單一影響當事人獲得司法救濟等合法權益

民事證據(jù)保全制度的適用條件僅是“情況緊急”的情況下，適用條件單一，同時界定也相對模糊。常規(guī)理解為民事證據(jù)有毀滅風險，錯過證據(jù)收集時機就很難再次收集到有效的民事訴訟證據(jù)。但是在具體適用中因為適用條件單一，導致很多民事訴訟中的證據(jù)并不能得到有效保護，在司法實踐中強制性的民事證據(jù)保護還需要考慮是否在緊急情況下，是否對于民眾的權益造成影響，是否符合我國其他法律制度的約束等。民事證據(jù)保全制度的適用條件單一且界定模糊的問題嚴重影響了司法進度和民事訴訟進度，影響當事人獲得司法救濟等合法權益。

（三）缺乏針對證據(jù)保全費用的收取和管理規(guī)定

在民事證據(jù)保全制度中對于證據(jù)保全費用的收取和管理規(guī)定并不明確，在某種程度上還處于一種空白的狀態(tài)。但是民事證據(jù)保全卻并不是零成本的，其中需要資料管理和證據(jù)保護等司法成本，收費的話沒有名頭，不收費的話會影響我國司法管理系統(tǒng)的正常運行秩序，所以在當下主要是將民事證據(jù)保全費用算在民事訴訟費用當中，由民事訴訟當事人來承擔。不僅如此，對于民事證據(jù)保全費用的裁量也沒有統(tǒng)一的標準，這也給予了各地法院過多的自由裁量權，容易造成法院權力的濫用，不利于我國司法管理體系的健康發(fā)展。

（四）民事證據(jù)保全效力問題存在爭議

民事證據(jù)保全效力方面，至今存在爭議。民事訴訟法中規(guī)定了起訴時間，但是對于民事證據(jù)的保全時間以及后續(xù)證據(jù)保管時間等并沒有做出明確規(guī)定，導致民事證據(jù)保全的時間效力存在爭議。在對人的效力方面，保全的民事證據(jù)是否可以作為雙方的辯護證據(jù)也存在爭議的。在對事的效力方面，保全的民事證據(jù)是否可以作為直接證據(jù)，是否可以直接質(zhì)證，是否需要再次調(diào)查等問題都是存在爭議。這也導致民事證據(jù)保全制度在具體司法過程中存在爭議，在一定程度上影響了民事證據(jù)保全制度的應用效力和效果。

二、完善民事證據(jù)保全制度的措施研究

（一）明確訴前證據(jù)保全制度中的名詞定義

我國法律體系屬于成文法，需要在法律條文中對各項名詞進行明確的解釋和規(guī)定，只有這樣才能夠更好地指導后續(xù)司法工作。因此，為了提升民事證據(jù)保全制度的應用效力，讓更多的民事訴訟當事人掌握舉證良機，促進我國民事案件的司法公正，需要明確訴前證據(jù)保全制度中的名詞定義。例如在“情況緊急”這一名詞解釋中，需要經(jīng)過法律專家以及法院等協(xié)同商討幾種常見的緊急情況，并根據(jù)以往民事案件裁判經(jīng)驗對這一名詞進行合理和明確的解釋。在此過程中，需要對民事證據(jù)保全制度中存在的界定模糊和解釋不清的名詞進行篩查，加強司法系統(tǒng)內(nèi)部的溝通與交流，促進民事證據(jù)保全制度建設的完整性，增強其中具體法律條文的詳細化建設。只有這樣，才能夠發(fā)揮民事證據(jù)保全制度在保護民事案件證據(jù)中的積極作用。

（二）明確民事證據(jù)保全制度的適用范圍和條件

民事證據(jù)保全制度的適用范圍和條件可以參考國外法律體系加以明確，這樣一來，能夠幫助符合適用條件的民事案件當事人盡快獲得司法救濟，保全民事證據(jù)的完整性。在明確民事證據(jù)保全制度的適用條件和范圍時，需要根據(jù)我國司法環(huán)境以及民事訴訟案件辦理實際，參考國外相關限定條件，選擇與我國國情相符合的適用范圍和條件。在此基礎上也應該廣泛聽取法律專家意見，避免因為適用條件過于嚴格而導致民事證據(jù)保全制度失去意義，也應該避免因為適用條件過于寬泛而導致的濫用。

（三）規(guī)范民事證據(jù)保全過程中的費用收取

在民事證據(jù)保全費用收取方面，其并不應該根據(jù)民事訴訟費用的一般原則進行計算，而是應該作為一項獨立的收費項目。所以，需要結合當前民事證據(jù)保全制度的應用情況以及其中產(chǎn)生的司法成本，結合民眾的承受能力等綜合性因素，制定多層次的民事證據(jù)保全費用收取標準。這一標準中主要是以民事證據(jù)保全時間以及保管難度來劃分其所需要的費用，在這一收費標準支持下，不僅能夠保障司法系統(tǒng)的運行秩序，還能夠避免司法過程中的亂收費和多收費等情況，讓民事證據(jù)保全費用的收取有法可依，增強民眾對法院和司法體系的信任，有助于提升司法機構的公信力。

（四）明確民事證據(jù)保全效力

在民事證據(jù)保全效力方面，面對存在爭議的部分，也應該對其加以明確。首先，在時間效力方面，在民事證據(jù)保全制度中應該規(guī)定如果不起訴多少天內(nèi)可以放棄證據(jù)保管以及后續(xù)證據(jù)的處理問題，避免過多民事證據(jù)積壓增加司法系統(tǒng)管理壓力。在民事證據(jù)保全制度對人和事的效力，需要秉承程序公正原則和協(xié)同主義原則，允許民事案件當事人按照法定程度進行質(zhì)證，保障雙方當事人的合法權益。

（五）善用公證法律服務助力民事證據(jù)保全

公證制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分，是社會糾紛多元化解決的基礎性司法資源，具有服務、溝通、證明、監(jiān)督等功能?！睹袷略V訟法》第64條及《公證法》36條規(guī)定，經(jīng)法定程序公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。保全證據(jù)公證是公證機構根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依法對與申請人權益有關的、有法律意義的證據(jù)和行為過程加以提取、收存、固定、描述或者對申請人的取證行為的真實性予以證明的活動。法律賦予公證的公信力，可以充分發(fā)揮公證在民事證據(jù)保全中固定證據(jù)、強化證據(jù)的效力，更好地滿足人民群眾多元化的司法需求，更好地實現(xiàn)程序正義和社會公平正義。

結語

綜上所述，民事證據(jù)保全制度是推進我國民事案件裁判質(zhì)量的重要法律依托，面對其中存在的部分內(nèi)容不完善以及條文界定模糊的問題，需要我國司法體系和相關法律專家協(xié)同討論并解決。民事證據(jù)保全制度的最終目標是保障民事案件雙方當事人的合法權益，保證民事訴訟中的程序正當和結果公平，因此需要在接下來的修訂和完善工作中，明確規(guī)定其適用條件和效力等，切實有效地推進民事案件的司法裁判和管理，同時也利用明確的民事證據(jù)保全費用收費標準保障司法體系的正常運行秩序。

參考文獻：

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