公共服務(wù)型政府與稅收制度建設(shè)

蒲帆

摘要：政府公信力問題一直是影響國家經(jīng)濟發(fā)展以及國民生活穩(wěn)定的重要因素，尤其是近些年來，社會經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，國家政府開始進行了改革與轉(zhuǎn)型，向公共服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變，在這一過程中，政府要時刻保證自身時刻以人為本，只有這樣才能確保自身改革的關(guān)鍵內(nèi)容具有實際意義，政府改革方式中稅收制度的建設(shè)是其中的重中之重，稅收也是政府履行自身職能的重要工具，因此本文通過分析稅收制度，并且結(jié)合公共服務(wù)型政府的建設(shè)目標，提出相關(guān)的發(fā)展方向，希望能夠強化政府稅收制度的法律建設(shè)，推動政府的改革與轉(zhuǎn)型為我國穩(wěn)定發(fā)展貢獻一份力量。

關(guān)鍵詞：稅收制度建設(shè);公共服務(wù)型政府;改革與轉(zhuǎn)型;問題與對策

一、公共服務(wù)型政府特征

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，人民生活水平逐步提高，政府也針對自身的行政管理體制進行了改革計劃的確定，有著明確的目標，那就是建立一個以公共服務(wù)為主體的服務(wù)型政府，雖然從某種意義上來說，這是對傳統(tǒng)管制型政府的否定，但是從其根源上來講，還是為民服務(wù)，為民請命，以此來履行自身政府的職能，通過制定相關(guān)的法律框架，構(gòu)建一個新型的民政關(guān)系和諧的政府。在這樣的服務(wù)體系之下，政府能夠更好的做好服務(wù)者的角色，徹底的將自身人民公仆的定位落實，以人民的意愿為出發(fā)點，為人民謀福利，所有的政策以及工作都是圍繞著建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化出發(fā)。公共服務(wù)型政府的革新與發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的要求也有著直接的關(guān)系，在新型服務(wù)政府模式下，市場經(jīng)濟能夠更好的體現(xiàn)政府的公共職能，例如能夠市場或者私人部門無法直接或間接的提供滿意的價格，但是政府就可以承擔起公共服務(wù)產(chǎn)品。由此可見，公共服務(wù)型政府對于我國的建設(shè)來說有著本質(zhì)性的作用，雖然會涉及到諸多的矛盾與問題，但是仍然是我國發(fā)展的主要方向，也是時代發(fā)展的主要變革。

二、稅收制度改革

稅務(wù)部門對于我國政府來說是一個十分重要的職能部門，是政府履行自身職能的一個主要工具，但是隨著政府的轉(zhuǎn)變，稅務(wù)部門也必須進行調(diào)整，及時的完善自身的制度，向著公共服務(wù)型方向靠攏，這樣不僅能夠滿足人民的需求，還能夠調(diào)整政府的支出與收入比例。稅收制度最核心的就是收取，而不是給予，其本身并不會直接地為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但是從全局的角度上來說，政府能夠以自身為主體良好的把控給予和收取，這兩大環(huán)節(jié)在財務(wù)活動的調(diào)整之中完成自身職能的蛻變，這也是提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的重要手段，只不過政府在給予的過程中，往往會采取間接或者其他的方式來進行實現(xiàn)。稅收制度改革能夠更加高效地為納稅服務(wù)，以公平公正為原則，對市場的所有經(jīng)營主體一視同仁絕不偏見，這樣不僅能夠有效地縮減我國現(xiàn)如今的貧富差距問題，還能夠構(gòu)建一個綠色的競爭環(huán)境，保護我國城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、相關(guān)建設(shè)意見

3.1調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)

政府在進行轉(zhuǎn)型的過程中，根據(jù)稅收制度進行其特色化的公共改革，能夠保障政府提供的公共產(chǎn)品能夠穩(wěn)定的發(fā)行下去，也是自身開展服務(wù)的主要財力保障，換句話說，若是想保證政府的穩(wěn)定發(fā)展，稅收政策的重要性不言而喻。因此政府必須強化稅收制度，使其結(jié)構(gòu)體系更加嚴謹科學，在傳統(tǒng)的稅收改革基礎(chǔ)上完善其整個經(jīng)濟行為，使其經(jīng)濟覆蓋面更為廣闊，這樣就能站在全局的角度下對稅收進行普遍性的整改，使其整個體系更加合理。稅收制度的合理性直接關(guān)乎著其功能作用，可以通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)來實現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，工作重心可以逐步地向生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型，這樣我國政府就能形成一個獨特的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)政府解放。

3.2稅制體系構(gòu)建合理化

在構(gòu)建稅制體制的時候，必須保證自身的公平公正，這樣才能夠為我國的市場經(jīng)濟開創(chuàng)一個公平合理的環(huán)境，保障我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。政府在約束經(jīng)濟發(fā)展的時候，自然也要以市場為主體提供更加公平公正的服務(wù)，這與傳統(tǒng)的區(qū)別對待有著直接的本質(zhì)的區(qū)別。一視同仁，這個準則對于我國稅制改革來說有著至關(guān)重要的作用，它不僅僅能夠促進我國企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和金融融資還能夠有效的攤平不同區(qū)域的優(yōu)惠政策，這樣就不會引起過大的稅務(wù)水平差距。從根源上就可以避免出現(xiàn)惡劣競爭的情況，對于統(tǒng)一我國市場來說有著推動性的作用，近些年來全球經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，國家推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，一定程度上能夠終止競爭不平等的局面，下一步應該積極的開展內(nèi)外規(guī)劃和稅務(wù)制度的統(tǒng)一。

3.3完善調(diào)控政策

可以運用稅收調(diào)控政策來引導社會資金對社會基礎(chǔ)工程設(shè)施的建設(shè)進行投資，這樣不僅能推動我國社會公共基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，還能夠保障資金利用效率最大化，公共產(chǎn)品的一般特性對于發(fā)揮政府職能來說有著至關(guān)重要的作用，通過稅收調(diào)控政策的引導，能夠充分加快資金的積累。這對于強化政府職能，幫扶經(jīng)濟落后區(qū)域來說有著至關(guān)重要的作用，而且還能夠加快高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從另一方面來說還要構(gòu)建一個完善的環(huán)境稅收體系。國家的發(fā)展絕對不能建立在破壞環(huán)境之上，通過利用稅收體系改革保障我國環(huán)境發(fā)展保護以及經(jīng)濟資源開發(fā)的齊頭并進。通過頒布環(huán)境保護措施，實行獎懲結(jié)合的方法，共同為保護環(huán)境限制污染貢獻力量。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門開始了自身職能的改革，稅收制度對于我國政府發(fā)展以及改革有著至關(guān)重要的作用，因此必須加強稅收制度建設(shè)，推動政府向公共服務(wù)型發(fā)展與改革。

參考文獻：

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[2]張瀟.基于《法治中國背景下的稅收制度建設(shè)研究》翻譯的實踐報告[D].江西財經(jīng)大學，2019