加強(qiáng)環(huán)境整治 扮靚人居環(huán)境

周建生 王 偉 孫小燕 崔 靂/江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省東臺(tái)市2019年認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全市圍繞“四治理、四提升”重點(diǎn)工程建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治先行試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。通過(guò)機(jī)制建立、督查考核、獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)貼等措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，目前已取得階段性成效。

創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)整治活力

2019年，東臺(tái)市多次召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，全面部署農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，堅(jiān)決打好、打贏鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建部門(mén)橫向協(xié)同、鎮(zhèn)村縱向貫通的工作調(diào)度體系。組建整治專班，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、自然資源局等部門(mén)成立聯(lián)席會(huì)議辦公室。編制工作簡(jiǎn)報(bào)20期，開(kāi)設(shè)“人居環(huán)境整治在行動(dòng)”電視專欄，電視臺(tái)專題報(bào)道21期，東臺(tái)日?qǐng)?bào)專版45期。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期明察暗訪、交辦落實(shí)，通過(guò)建立銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬、鎮(zhèn)（區(qū)）長(zhǎng)電視動(dòng)員講話、成立5個(gè)督查組等多項(xiàng)措施，確保“四治理、四提升”重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。

拉長(zhǎng)人居短板，打造宜居環(huán)境

東臺(tái)市先后開(kāi)展村莊環(huán)境整治、村莊美化提升、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)，全力開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理工作，全市農(nóng)村面貌煥然一新?！靶】挡恍】?，廁所算一樁”，截至2019年底，東臺(tái)市累計(jì)建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁29.251萬(wàn)座，農(nóng)村公廁607座、旅游公廁74座，破除農(nóng)村用廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣，廁所糞污得到有效處理和資源化利用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物治理。一是持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。東臺(tái)大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造，加快小散養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污社會(huì)化處理體系建設(shè)。東臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)4000萬(wàn)元，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)田園綜合體模式，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)殖糞污多元化利用，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。二是穩(wěn)步提升秸稈綜合利用水平。推廣應(yīng)用秸稈還田、農(nóng)機(jī)深翻深耕整地等新技術(shù)、新機(jī)具，提升機(jī)械化還田水平。健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)體系，加強(qiáng)秸稈能源化、肥料化、工業(yè)原料化、飼料化和基料化“五化”利用能力建設(shè)，探索秸稈綜合利用整縣推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)收儲(chǔ)秸稈20元/噸，全市秸稈綜合利用率達(dá)98%以上。三是抓好“一蝦兩魚(yú)”養(yǎng)殖尾水污染整治。嚴(yán)控新增“一蝦兩魚(yú)”養(yǎng)殖項(xiàng)目，不斷加大設(shè)施大棚蝦、黑魚(yú)、泥鰍等高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，配套尾水處理設(shè)備或養(yǎng)殖面積15%以上的“生態(tài)溝—人工濕地—凈化塘”處理系統(tǒng)，2019年底全部整治到位，養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，著力發(fā)展魚(yú)蝦蟹生態(tài)混養(yǎng)，推廣低密度混養(yǎng)模式，減少魚(yú)藥使用，實(shí)施精細(xì)化投喂，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖“三降一促進(jìn)”，即降低投放密度15%以上、降低飼料魚(yú)藥等投入品使用量20%以上、降低養(yǎng)殖尾水排放量25%以上，促進(jìn)尾水達(dá)標(biāo)排放。2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制將基本建立。

推行綠色生產(chǎn)。一是深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。積極發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，集成推廣集約化育苗、水肥一體化、精準(zhǔn)施肥、生物防治等綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)建設(shè)，全面控減化肥、農(nóng)藥用量，有效減少農(nóng)村環(huán)境污染。全市農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，化肥用量較2015年減少4%。二是全面加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展超薄地膜聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地膜國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄地膜行為。加快可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用，積極探索廢舊農(nóng)膜回收利用模式，力爭(zhēng)2020年新培育廢舊農(nóng)膜回收加工龍頭企業(yè)1個(gè)以上，全市農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為主體，開(kāi)展押金制、有償回收制、補(bǔ)貼代儲(chǔ)制等回收試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣“定點(diǎn)回收、分類(lèi)整理、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、專庫(kù)儲(chǔ)存、無(wú)害化處理”等運(yùn)行模式，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，推動(dòng)形成農(nóng)藥使用者收集、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者回收、農(nóng)藥生產(chǎn)者處置的處理機(jī)制，全市種植大戶和種植散戶農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)85%和50%。

開(kāi)展“三個(gè)”行動(dòng)。一是“三清一改”行動(dòng)。清理農(nóng)村生活垃圾達(dá)22萬(wàn)噸，整治農(nóng)村河、溝、塘達(dá)5400處。二是村莊綠化美化行動(dòng)。將有條件的村莊打造成四季有綠、季相分明、層次豐富的村莊綠化景觀，累計(jì)建成美麗宜居村莊84個(gè)。三是治污行動(dòng)。計(jì)劃新建鎮(zhèn)村生活污水管網(wǎng)40公里；打造生態(tài)樣板河道18條；農(nóng)村河道疏浚502萬(wàn)方。在不斷提升村莊管護(hù)水平的同時(shí)，注重留住“傳統(tǒng)家的味道”，傳承鄉(xiāng)土文脈，強(qiáng)化地域文化符號(hào)，深挖歷史氣韻，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息，打造宜業(yè)、宜居、宜游的美麗村莊。市民下鄉(xiāng)，尋覓詩(shī)和遠(yuǎn)方，成為人們熱衷的話題。著力拉長(zhǎng)人居環(huán)境短板，把農(nóng)村打造成詩(shī)意棲息地。

聚焦人居環(huán)境，融注民間資本

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣量大，與城市相比，起步較晚。讓村民過(guò)上城市生活，需要有龐大的資本投入，僅靠財(cái)政補(bǔ)助，難以持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境整治需要全社會(huì)的共同參與，社會(huì)資本的加入有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，形成共建共治合力。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)投身農(nóng)村人居環(huán)境整治中，充分發(fā)揮能人捐資的作用。重點(diǎn)建設(shè)四項(xiàng)工程，點(diǎn)亮農(nóng)村人居環(huán)境。一是亮化工程。東臺(tái)市時(shí)堰鎮(zhèn)“610”沿線新建安裝通村路燈460盞，梁垛鎮(zhèn)殷樂(lè)村、新街鎮(zhèn)方東村、安豐鎮(zhèn)紅安村實(shí)現(xiàn)村居道路亮化全覆蓋。新街鎮(zhèn)方東村先后建成“幸福廣場(chǎng)”“墾殖文化館”“特色作坊”等特有的鄉(xiāng)村文化，凸顯人文之美。二是綠化工程。省級(jí)示范村所有農(nóng)村主要干道兩側(cè)綠化以鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、景觀效益兼顧，打造具有本土特色的綠色風(fēng)景線。三是美化工程。大力開(kāi)展村莊道路、河道、庭院、宅旁綠地和公共綠地建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化美化，改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。省級(jí)示范村村部建立黨建文化園與幸福小廣場(chǎng)，在村主要路口豎起黨建主題標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行點(diǎn)綴。真正讓農(nóng)村干凈起來(lái)，同時(shí)也美起來(lái)。四是提檔工程。梁垛鎮(zhèn)殷樂(lè)村5公里農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，確保建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，創(chuàng)成省“四好農(nóng)村公路”示范村，讓老百姓感受鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治帶來(lái)的幸福感、獲得感。

提升人居環(huán)境，彰顯水鄉(xiāng)特色

東臺(tái)市在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)中，綜合提升田水路風(fēng)貌保護(hù)和塑造鄉(xiāng)情美景，讓水網(wǎng)地區(qū)更含水鄉(xiāng)風(fēng)韻，平原地區(qū)更有田園風(fēng)光，濕地地區(qū)更顯生態(tài)特色，推進(jìn)村莊與自然環(huán)境和諧相融，根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）村（居）特點(diǎn)打造別具一格的農(nóng)村人居環(huán)境新亮點(diǎn)。東臺(tái)市水資源豐富，在規(guī)劃建設(shè)上下功夫，配套設(shè)施結(jié)合自然地形，將水鄉(xiāng)特色、生態(tài)綠色、休閑娛樂(lè)等元素融合打造成農(nóng)村生態(tài)長(zhǎng)廊。臨塔村的產(chǎn)業(yè)融合、新嵇村的水美農(nóng)莊、殷樂(lè)村的生態(tài)村莊、巴斗村的黃海漁村、安洋村的特色文化村莊，以村莊生態(tài)河道、楊柳垂青、綠化成林結(jié)合黨建文化打造主題公園，形成綠色村莊，襯托出水美小鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光。東臺(tái)市紅安村、安洋村、富北村、董賢村、甘港村挖掘文化元素，提升傳統(tǒng)村落水平，規(guī)劃建造輸水河、安洋段綠色長(zhǎng)廊與知青橋，彰顯水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

東臺(tái)市周黃村 張 捷/攝

改善人居環(huán)境，扮靚鄉(xiāng)村田野

東臺(tái)市2019年緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，實(shí)施村莊整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市361個(gè)行政村環(huán)境整治全覆蓋，消除8000多個(gè)農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，提升村容村貌。建成森林村莊12個(gè)，特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)，典型示范村17個(gè)，典型示范鎮(zhèn)1個(gè)。婦聯(lián)牽頭聯(lián)合五部門(mén)，開(kāi)展“創(chuàng)建美麗庭院、巾幗在行動(dòng)”主題創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治，掀起“美院、美戶、美家”三美創(chuàng)建熱潮，累計(jì)創(chuàng)建美麗庭院400個(gè)。加大傳統(tǒng)村落、建筑群組群和鹽阜特色民居集中力度，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)和傳承。2019年，東臺(tái)市建成安豐鎮(zhèn)古街、五烈鎮(zhèn)甘港村傳統(tǒng)村落2個(gè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色，突出以“農(nóng)業(yè)+”為理念，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不斷豐富新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，依托610、352、344省道走廊，重點(diǎn)打造“一帶多點(diǎn)”農(nóng)旅帶。新建時(shí)堰鎮(zhèn)陶之源生態(tài)農(nóng)莊、安豐鎮(zhèn)國(guó)貿(mào)農(nóng)莊、安洋村森林村莊及新街森林小鎮(zhèn)等新型農(nóng)業(yè)綜合體，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，兼具農(nóng)業(yè)旅游功能，扮靚鄉(xiāng)村田野，成為市民節(jié)假日返鄉(xiāng)休閑娛樂(lè)的好去處?！?/p>