【摘 要】作為新中國成立之前召開的最后一次中央全會(huì)，七屆二中全會(huì)對于新中國成立以后直至現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的影響是深遠(yuǎn)的。全會(huì)將中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐積累的眾多經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了集中闡述，主要體現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)力、正確劃分各種經(jīng)濟(jì)成分、正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)方面;今天，這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想具有很深刻的當(dāng)代價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】七屆二中全會(huì);經(jīng)濟(jì)建設(shè);理論;實(shí)踐

1949年“三大戰(zhàn)役”的勝利，基本上消滅了國民黨軍隊(duì)的主力，意味著中國共產(chǎn)黨即將取得全國革命的勝利、執(zhí)掌國家大權(quán)。這一勝利意味著中國共產(chǎn)黨政治地位即將實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，工作重心由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移。[1]工作路線的轉(zhuǎn)移也意味著黨著重在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市這樣一種時(shí)期已經(jīng)完結(jié)，從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的前景。會(huì)議提出中國還存在著兩種基本的矛盾：國內(nèi)是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，國外是中國和帝國主義國家的矛盾。這迫切要求我黨制定合乎國情與道路的經(jīng)濟(jì)政策與方針為新中國的成立及以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論與實(shí)踐上的準(zhǔn)備。

一、七屆二中全會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想提出的依據(jù)

全國革命即將取得勝利，擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題是如何建設(shè)與引導(dǎo)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨提出這時(shí)我們的工作重心路線由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想也需相應(yīng)的隨之轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中組織與進(jìn)行適合國情與道路的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想理論淵源

鴉片戰(zhàn)爭后，西方資本主義列強(qiáng)的入侵導(dǎo)致家庭手工業(yè)衰落，加速了自然經(jīng)濟(jì)的解體。中國工人階級受帝國主義、封建勢力、資本主義三重壓迫，這種壓迫的嚴(yán)重性和殘酷性是世界各國中少見的。因此，黨自成立時(shí)起就非常重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命實(shí)際結(jié)合起來，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的革命新道路。這一時(shí)期黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想主要為以農(nóng)村為工作重點(diǎn)，到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)農(nóng)民，進(jìn)行土地革命，開展武裝斗爭，建設(shè)根據(jù)地，這是1927年以后中國革命發(fā)展的客觀規(guī)律的要求。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國際國內(nèi)形勢極其復(fù)雜，國共兩黨的第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想主要是抗日根據(jù)地的建設(shè)，即實(shí)行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)。根據(jù)地內(nèi)停止沒收地主土地的政策，普遍實(shí)行減租減息政策。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)上恢復(fù)和發(fā)展解放區(qū)生產(chǎn)，同時(shí)這也是支援戰(zhàn)爭、戰(zhàn)勝國民黨的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐求索

我黨重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開展利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)。受國際國內(nèi)環(huán)境的影響，黨也不斷在探索適合我國國情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。七屆二中全會(huì)以前黨的工作路線為農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)。由于國內(nèi)外形勢的影響，這時(shí)期主要以農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，兼顧城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，迫于當(dāng)時(shí)革命形勢，黨在這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作主要是根據(jù)地的建設(shè)。隨著紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地的建立和發(fā)展，土地革命廣泛開展起來。在根據(jù)地內(nèi)，消滅封建地主土地所有制，實(shí)行“耕者有其田”的制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最重大的社會(huì)變革。土地革命的深入開展，使農(nóng)村革命根據(jù)地的面貌發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)民分得土地后，生產(chǎn)積極性提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，毛澤東提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針，號召根據(jù)地軍民“自己動(dòng)手，豐衣足食”，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抗日民主政府動(dòng)員農(nóng)民開墾荒地，興修水利;發(fā)動(dòng)農(nóng)民組織勞動(dòng)互助，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;幫助農(nóng)民改良耕作技術(shù)，推廣優(yōu)良品種。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，經(jīng)過長時(shí)間的戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平低，為了克服解放區(qū)經(jīng)濟(jì)上和財(cái)政上的困難，動(dòng)員全黨學(xué)習(xí)管理工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易，努力增加生產(chǎn)。

二、七屆二中全會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想主要內(nèi)容

七屆二中全會(huì)的偉大歷史功績之一在于它籌劃的建設(shè)新中國的藍(lán)圖深刻體現(xiàn)了解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一最本質(zhì)的時(shí)代要求，確立了使中國穩(wěn)步地由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家的根本方向。明確兩種基本矛盾基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)需注意中國還存在著兩種基本的矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與逐步解決社會(huì)的基本矛盾相結(jié)合起來。

（一）發(fā)展生產(chǎn)力

對社會(huì)基本矛盾的確立有利于對經(jīng)濟(jì)成分的劃分，有目的、計(jì)劃、原則的開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全會(huì)指出，革命在全國勝利并解決了土地問題以后，中國還存在著主要矛盾：國內(nèi)是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，國外是中國和帝國主義國家的矛盾。中國共產(chǎn)黨農(nóng)村包圍城市的階段已經(jīng)結(jié)束，接下來將步入城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的階段，也暗含著中國共產(chǎn)黨政治任務(wù)將由革命向建設(shè)轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想與措施的轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。七屆二中全會(huì)統(tǒng)一了全黨城市工作重心的思想，強(qiáng)調(diào)城市工作的中心是迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。城市中的其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。當(dāng)然城鄉(xiāng)必須兼顧，決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。但是工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。黨要立即開始著手建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會(huì)管理城市，并將恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)力作為中心任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在七屆二中全會(huì)上明確了城市工作的依靠力量是全心全意依靠工人階級和團(tuán)結(jié)其他階級力量;明確了城市工作的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。

在如何踐行恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)的中心任務(wù)上，毛澤東指出：在城市干部人員的儲(chǔ)備上，要將中國人民解放軍由戰(zhàn)斗隊(duì)轉(zhuǎn)變成工作隊(duì)：在方法上，要城鄉(xiāng)兼顧，要學(xué)習(xí)和學(xué)會(huì)生產(chǎn)技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法;在工作上，強(qiáng)調(diào)一切工作（組織工作、政治工作、文化教育工作、通訊工作、組織群眾工作）都是圍繞著恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的這個(gè)中心，并服務(wù)于這個(gè)中心。任弼時(shí)指出要建立“工農(nóng)聯(lián)盟”，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)提供勞動(dòng)力和原材料，以工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

（二）合理改造各種經(jīng)濟(jì)成分

社會(huì)的主要矛盾影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上指出，在全國革命勝利以后，社會(huì)的主要矛盾是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾、中國與帝國主義之間的矛盾?；久苁窍鄬τ诜腔久芏缘?，是指決定事物發(fā)展的根本性質(zhì)，并貫穿于事物發(fā)展全過程的矛盾，具體表現(xiàn)形式經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系上。狹義的生產(chǎn)關(guān)系指的是人們在直接生產(chǎn)過程中結(jié)成的相互關(guān)系，包括生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、生產(chǎn)資料所有制關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系，這里主要對前兩個(gè)方面進(jìn)行分析。隨著社會(huì)生產(chǎn)力（工業(yè)經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展，中國社會(huì)在生產(chǎn)關(guān)系上也存在著無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的斗爭，同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級對推動(dòng)生產(chǎn)力的作用是不同的：無產(chǎn)階級代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;資產(chǎn)階級是與生產(chǎn)力的發(fā)展方向背道而馳的，是生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，將會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨要想推動(dòng)中國社會(huì)的發(fā)展，必須在生產(chǎn)關(guān)系上同資產(chǎn)階級作徹底地斗爭。二是在生產(chǎn)資料所有制關(guān)系上，“生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義最主要的特征，是社會(huì)主義制度同資本主義制度具有決定意義的差別?！盵2]革命勝利后，現(xiàn)代性工業(yè)經(jīng)濟(jì)和私人資本主義工業(yè)的存在，也就意味著在生產(chǎn)關(guān)系所有制形式上，仍存在著生產(chǎn)資料公有制與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾。同時(shí)，個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，而這些“小商品生產(chǎn)者自發(fā)地、經(jīng)常地使資本主義和資產(chǎn)階級復(fù)活和再生。”[3]就要求著中國共產(chǎn)黨“造成使資產(chǎn)階級既不能存在，也不能再產(chǎn)生的條件”，[4]同敵對的資產(chǎn)階級作堅(jiān)決地斗爭，將現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和私人資本主義工業(yè)改造成為國營經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)資料私有制逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料公有制;通過建立合作社，引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向集體化，走向社會(huì)主義發(fā)展道路，以穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過渡。

1949年劉少奇在《關(guān)于新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針》中，仍提出：“目前五種經(jīng)濟(jì)成分內(nèi)部是存在矛盾和競爭的，這些之間的斗爭就是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭，是新中國內(nèi)部的基本矛盾。這種矛盾將會(huì)決定中國未來革命的競爭方向”。[5]必須沒收官僚資本歸無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國所有，使社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分，逐步而又積極地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化和集體化方向發(fā)展。對內(nèi)的節(jié)制資本和對外的統(tǒng)制貿(mào)易，是新中國在經(jīng)濟(jì)斗爭中的兩個(gè)基本政策?？傊?，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。這些政策對建國后國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和三大改造的完成，乃至對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都起到了重要的指導(dǎo)作用。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國大約有百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和大約百分之九十左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是舊中國半殖民地、半封建社會(huì)性質(zhì)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)，正是從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。

三、七屆二中全會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖的當(dāng)代價(jià)值

中共七屆二中全會(huì)作為籌備新中國建設(shè)的會(huì)議，其會(huì)議內(nèi)容不僅對新中國的建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)意義，而且對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)代中國正在進(jìn)行以改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的第二次革命，雖然與建國前夕相比，所處的時(shí)代不同，革命的性質(zhì)和任務(wù)也迥然相異。但七屆二中全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)思想和政策，以及把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家的總目標(biāo)，對今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍具有重要的指導(dǎo)和啟迪作用。

（一）發(fā)展生產(chǎn)力是重中之重

馬克思主義的社會(huì)發(fā)展理論以歷史唯物主義為基礎(chǔ)，指出必須發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)絕大多數(shù)人發(fā)展的辯證統(tǒng)一成為衡量社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在七屆二中全會(huì)明確了城市工作是其工作重心，這是中國共產(chǎn)黨對社會(huì)發(fā)展形勢的整體把控，有助于中國共產(chǎn)黨明確工作方向，抓住工作重點(diǎn)，集中精力解決發(fā)展難題。習(xí)近平在《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》中指出，“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心”就在于“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”：各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別要“主動(dòng)研究社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，提高解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的自覺性、主動(dòng)性”。[6]在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境，中國共產(chǎn)黨更應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，從整體和部分抓住工作重心，以便高質(zhì)量高效地完成時(shí)代所交付的任務(wù)。

（二）正確把握社會(huì)主要矛盾

中國共產(chǎn)黨在七屆二中全會(huì)上明確了革命勝利后，社會(huì)主要矛盾是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾。這一主要矛盾的判斷由于受到中國共產(chǎn)黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國際國內(nèi)環(huán)境因素的影響，存在一定的局限性。因此，中國共產(chǎn)黨必須不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，做好調(diào)查研究，在準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)局勢的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷。

十八大以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)新時(shí)代這一大的背景和中國的發(fā)展情況，作出了社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變?yōu)椋骸叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和布平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[7]也就意味著，中國共產(chǎn)黨當(dāng)前最大的任務(wù)就是要解決“發(fā)展的不平衡、不充分”的問題。這就要求中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為理論指導(dǎo)，集中精力解決區(qū)域不平衡問題、城鄉(xiāng)不平衡問題、“三農(nóng)”內(nèi)部發(fā)展不平衡的問題等：抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）處理好社會(huì)各主要經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系

國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上國家私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正是基于對中國國情的這種正確認(rèn)識，七屆二中全會(huì)制定了一系列正確的經(jīng)濟(jì)政策，其中包括沒收帝國主義者和官僚資產(chǎn)階級的資本歸人民共和國所有，成為國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分;謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展;對城市資本主義經(jīng)濟(jì)允許其存在和發(fā)展，實(shí)行利用和限制的政策;以及實(shí)行獨(dú)立自主的外交外貿(mào)政策等。

（四）新時(shí)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的新要求，是“發(fā)展起來以后”新發(fā)展方位的關(guān)鍵命題。新時(shí)代我國“不平衡不充分的發(fā)展”主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。我國貧困人口的絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握了我國發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾，抓住了我國作為發(fā)展不平衡不充分的大國實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的部署中，突出強(qiáng)調(diào)了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和總體思路。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，成為新時(shí)代解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題的主要路徑，成為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村共享改革發(fā)展成果的短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平指出，我們必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，無法形成合作與互補(bǔ);二是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距較大，受發(fā)展不平衡不充分影響最大的是農(nóng)民;三是城鄉(xiāng)社會(huì)保障與公共服務(wù)差距大，城鄉(xiāng)公民權(quán)益不平等。因此，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，“目標(biāo)就是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化”，最終實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同，縮小差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展。

總之，時(shí)代是不斷發(fā)展變化的，但是變化的世界也是有規(guī)律可循的。中國共產(chǎn)黨必須緊跟時(shí)代發(fā)展變化，善于抓工作重心、善于抓主要矛盾，具體措施、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷突破時(shí)代難題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

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作者簡介：

鐘莉敏：女，漢族，江西贛州人，1995年生。北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級研究生，專業(yè)方向：馬克思主義原理。

（作者單位：北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院）