【摘 要】本課題研究基于我國社會綜合治理基本理論的三個核心思想，結(jié)合目前我國網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上餐飲行業(yè)食品目前監(jiān)管具體情況，針對目前網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上餐飲行業(yè)食品安全行業(yè)監(jiān)管社會工作中普遍存在的熱點問題，提出建立完善推進網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管社會綜合治理的具體對策措施建議。建議以全面解決保障中國人民黨和群眾健康食品安全為社會治理首要目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)信息現(xiàn)代科技為安全治理有效手段，以社會責(zé)任、協(xié)同為安全治理長效機制，構(gòu)建一個政府高效、經(jīng)營者行業(yè)自律、社會公眾積極，資源共享、深度有效合作的食品社會共享政治治理體系，為人民群眾提供全過程無漏洞的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);餐飲食品;安全監(jiān)管;現(xiàn)狀;對策

（一）嚴格準入許可，落實事前監(jiān)管

監(jiān)管部門對于開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲實體經(jīng)營的現(xiàn)場監(jiān)督核查工作應(yīng)始終堅持從嚴，除了必須滿足現(xiàn)場相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲信息服務(wù)實體經(jīng)營項目行業(yè)許可管理條件外，現(xiàn)場還必必需有一個可以直接登錄提供申請人經(jīng)營網(wǎng)站、網(wǎng)頁或經(jīng)營網(wǎng)店等相關(guān)功能的基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備等并供行業(yè)許可管理機關(guān)進行審查。對于一家無取得實體門店經(jīng)營許可門店的企業(yè)申請堅決堅持不予經(jīng)營許可。通過嚴格行政許可力求網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者在許可時得到相應(yīng)規(guī)范，落實事前監(jiān)管，為事中事后監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

（二）強化日常檢查，保障食品原料質(zhì)量

監(jiān)管部門需加強對餐飲商戶的日常巡查，查看其食品原料的質(zhì)量，并檢査相關(guān)采購臺賬、采購發(fā)票、供貨方資質(zhì)證明等，若無法提供或發(fā)現(xiàn)虛假，則立即開展深入調(diào)查掌握具體情況，確保消除食品安全隱患。除此之外，監(jiān)管部門還應(yīng)強化對食品供貨方的抽查工作，以保障源頭安全。

（三）推進"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"，擴展監(jiān)管覆蓋面

網(wǎng)絡(luò)餐飲消費者只能通過餐飲服務(wù)提供者在訂餐平臺上展示的圖片對食物有個大概的了解，而對現(xiàn)實中餐飲的制作過程、制作環(huán)境無從知曉。而監(jiān)管部門也無法實時監(jiān)督查看到入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位的后廚情況，這給網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全造成了一大隱患。近年來，國家在發(fā)展餐飲企業(yè)實體經(jīng)營店鋪中大力支持推行"明廚亮灶"平臺建設(shè)，即鼓勵餐飲企業(yè)服務(wù)食品提供者廚房采用透明落地玻璃、隔斷式小矮墻或者開放式整體廚房等二十多種形式，重點將有關(guān)廚房餐具環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、餐食企業(yè)加工食品制作的全過程和廚房餐具保潔清洗以及消毒使用情況等相關(guān)內(nèi)容及時進行公開，將涉及餐飲食品服務(wù)的各個關(guān)鍵部位及重要環(huán)節(jié)流程置于媒體社會公眾監(jiān)督之下，引導(dǎo)和支持鼓勵廣大消費者積極參與投入到餐飲食品安全社會監(jiān)督中，促進全媒體社會公眾食品安全服務(wù)水平的不斷提升。利用"互聯(lián)網(wǎng)+"及廣州網(wǎng)絡(luò)美食餐飲產(chǎn)品信息服務(wù)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)交易平臺特點，可以將廣州明廚的光亮灶與網(wǎng)絡(luò)視頻全屏直播相有機結(jié)合，在廣州網(wǎng)絡(luò)美食餐飲信息服務(wù)中心店鋪的粗原料加工區(qū)、烹調(diào)處理區(qū)、請客清洗區(qū)和消毒間等各個區(qū)域全部安裝監(jiān)控攝像頭，通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺利用網(wǎng)絡(luò)視頻全屏直播的多種方式真實展示網(wǎng)絡(luò)餐食產(chǎn)品制作的細加工工藝全過程。消費者、監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺均可以利用手機或電腦在訂餐頁面中實時查看商戶后廚情況。同時，運用現(xiàn)有的云存儲技術(shù)可以實現(xiàn)保存及查看一段時間內(nèi)的視頻信息，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時，可以在最快時間內(nèi)進行溯源，給監(jiān)管部門提供了一定的證據(jù)支持?；ヂ?lián)網(wǎng)時代背景下的"明廚亮灶"，使餐飲消費者完全可以隨時隨地監(jiān)督各個餐飲經(jīng)營服務(wù)者和商戶，進一步有效保障了餐飲消費者的合法知情權(quán)和執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，同時大大加強了企業(yè)社會共同管治，彌補了餐飲監(jiān)管監(jiān)督力量的不足。

（四）嚴控配送風(fēng)險，提升過程安全

網(wǎng)絡(luò)餐飲配送過程中食品安全風(fēng)險的防控主要從送餐人員、配送時間及配送溫度的控制著手，以保證食物從商家到消費者手中的過程安全。

在嚴格管控配送人員、時間和溫度的基礎(chǔ)上，還可以推廣使用由一次性易碎貼材質(zhì)制成的"食品安全封簽"，將封簽粘貼在餐飲包裝袋的封門處，如果有外力撕毀將破損留下痕跡，可由此來判斷配送過程中食品是否受到污染。如遇封簽破損消費者可拒收餐食并向第三方平臺舉報。由此來給餐飲食品配送過程再加上一把"安全鎖"。

結(jié)論

在我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在線餐飲己逐漸成為千家萬戶的日常餐飲消費生活方式之一，當(dāng)"互聯(lián)網(wǎng)+"與傳統(tǒng)餐飲信息服務(wù)行業(yè)相互地結(jié)合，隨之而來的必然是很多新興的問題，這也是新興餐飲行業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中一個必經(jīng)的重要階段和嚴峻考驗。如何有效確保飲食網(wǎng)絡(luò)化在餐飲行業(yè)中的食品質(zhì)量與安全，需要各級政府、企業(yè)和全體社會人民大眾一起共同努力。政府需要建立全過程食品安全管理體系，從資格準入、原料保障、制作過程、配送環(huán)節(jié)等全流程進行嚴格把控，確保食品安全的基礎(chǔ)。第三方平臺需提升企業(yè)社會責(zé)任，積極落實平臺主體義務(wù)，與監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)共享監(jiān)測實現(xiàn)政企聯(lián)動，優(yōu)化平臺信用評價體系，營造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費環(huán)境。監(jiān)管部門建議可以通過優(yōu)勢借力招聘食品安全行業(yè)協(xié)管員、合理設(shè)置配比監(jiān)管機構(gòu)從業(yè)人員管理數(shù)量、建立一批專業(yè)化綜合監(jiān)管服務(wù)隊伍等多種方式，加強全省食品安全綜合監(jiān)管保障力量;通過強化日常監(jiān)督管理、構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+"監(jiān)管新模式、提高違法成本等方式加大食品安全監(jiān)管力度。社會公眾媒體要不斷強化維權(quán)責(zé)任意識，新聞媒體記者要繼續(xù)加強社會輿論監(jiān)督，行業(yè)相關(guān)協(xié)會組織要不斷強化行業(yè)自律監(jiān)督管理，積極參與融入到農(nóng)村食品安全生產(chǎn)社會管理監(jiān)督中。全社會共同協(xié)作，努力構(gòu)建政府高效、經(jīng)營者自律、社會公眾積極，資源共享、深度合作的社會共治體系，為人民群眾提供全流程無縫隙的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，健全的監(jiān)管制度和完善的監(jiān)管體系是重要保障。從發(fā)展的眼光看，隨著政府監(jiān)管水平的不斷優(yōu)化，企業(yè)責(zé)任意識的逐步加強，社會監(jiān)督參與度的持續(xù)提升，現(xiàn)階段出現(xiàn)的這些問題一定會被逐步解決。

參考文獻：

[1]Trustdata.2019年上半年中國外賣行業(yè)發(fā)展分析報告[EB/OL].

[2]劉媛媛.我國網(wǎng)絡(luò)市場食品安全規(guī)制研究[D].山西醫(yī)科大學(xué)，2015.

作者簡介：

林瑋毅（1987-），男，福建漳州，漢族，助理工程師，本科。

（作者單位：長泰農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）