鐘羅金

摘? ? 要??有效性和合理性似乎是學(xué)校管理中的一對不可調(diào)和的矛盾。學(xué)校管理在追求管理效率時，難免忽視人的情感體驗和人性訴求;而學(xué)校管理在強(qiáng)調(diào)管理的人文關(guān)懷時，又容易損害學(xué)校管理的規(guī)范和秩序。從管理倫理學(xué)的角度來看，沒有人文關(guān)懷的管理是不道德的學(xué)校管理，沒有有效性的管理同樣是不道德的學(xué)校管理。從辦學(xué)實踐經(jīng)驗來看，發(fā)揮學(xué)校文化的管理功能是調(diào)和這對矛盾的必然選擇。

關(guān) 鍵 詞??學(xué)校管理;道德性;學(xué)校文化;制度化;人性化

中圖分類號??G41

文獻(xiàn)編碼? ?A

文章編號? ?2095-1183（2020）05-00-04

隨著社會的發(fā)展，競爭越來越激烈，學(xué)校間的競爭也不例外。為增強(qiáng)學(xué)校的競爭力，有效的企業(yè)效率管理模式得到推崇，如績效管理和競聘上崗等等。隨著時間的推移，人們慢慢發(fā)現(xiàn)，過于追求效率，容易造成制度化的硬性管理。于是，人性化的軟性管理逐漸成為合理的選擇。然而，學(xué)校實施人性化的軟性管理時，又容易喪失學(xué)校應(yīng)有的規(guī)范和秩序。學(xué)校是育人的場所，關(guān)注人的成長與發(fā)展是其應(yīng)有之義，無論出現(xiàn)上面哪一種情況，都難說是道德的學(xué)校管理。

合理性是學(xué)校管理的前提和起點(diǎn)，有效性是學(xué)校管理的價值和終點(diǎn)。由于學(xué)校組織的特殊性，導(dǎo)致其管理的有效性和合理性并不是兩個維度，而是一個維度上的兩端，抬高一端極易導(dǎo)致降低另一端。強(qiáng)調(diào)有效性，容易導(dǎo)致束縛過多，人文關(guān)懷缺失，合理性降低;強(qiáng)調(diào)合理性，容易導(dǎo)致管理過于放任，弱化了規(guī)范和秩序，有效性降低。二者的平衡點(diǎn)何在？這成為一線校長在辦學(xué)中繞不過的一道難題。

一、“有效的”學(xué)校管理之觴：人的隱退

制度化管理是科層制的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化管理的基本特征和趨勢。制度化管理基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，認(rèn)為人是有惰性的，以自身利益最大化為目的;只有通過制度的約束、利益的誘惑和懲罰的鞭策，組織才能約束成員的行為，實現(xiàn)其奮斗目標(biāo)。[1]制度化管理是以系列制度為手段，協(xié)調(diào)所有成員行為以求達(dá)到高效率的一種管理方式。制度化管理使所有行為都置于組織的制度之下，所有行為都源于制度的規(guī)定，管理權(quán)威集中于制度，而不是控制在管理者的手中。制度化管理排除了因管理者的個人喜好、經(jīng)驗和權(quán)威的影響，使管理活動在科學(xué)、規(guī)范和理性的原則下進(jìn)行，實現(xiàn)了管理從“人治”走向“法治”，這避免了管理者行為的隨意性，保障了組織管理的穩(wěn)定性和公平性。

從學(xué)校的角度來說，學(xué)校是提供教育服務(wù)的場所，學(xué)校制度是維系學(xué)校存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！盁o規(guī)矩不成方圓”，學(xué)校通過規(guī)章制度來管理集體、激勵先進(jìn)、督促后進(jìn)、糾正錯誤，使學(xué)校實現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)，并且朝著良性方向發(fā)展。如果有章不依、執(zhí)法不嚴(yán)，規(guī)章制度就會成為一紙空文;學(xué)校就會無法維持正常教學(xué)秩序，不能提供教育服務(wù)。從這個角度來說，制度化管理對學(xué)校至關(guān)重要，建立完善的規(guī)章制度是學(xué)校管理者的重要職責(zé)。

然而，過于強(qiáng)調(diào)制度化管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性容易導(dǎo)致師生疲于應(yīng)付、循規(guī)蹈矩、喪失創(chuàng)造性和缺乏主人翁意識，容易產(chǎn)生被壓迫和被束縛的感覺。制度化管理的一個重要特點(diǎn)是通過強(qiáng)硬的執(zhí)法來維護(hù)制度的權(quán)威，從而維持學(xué)校的秩序。其后果是表面服從管理、內(nèi)心怨聲載道，積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，泯滅了教師的人性和學(xué)生的天性，嚴(yán)重?fù)p害教師的教學(xué)活動和學(xué)生的成長發(fā)展。

制度化管理注重功能管理，導(dǎo)致重過程監(jiān)控。如，在學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理中，注重檢查教師的教案是否完備是否按時上課不拖堂、是否布置作業(yè)和批改作業(yè)，而不問教案的質(zhì)量、課堂教學(xué)的效果和作業(yè)的質(zhì)量。這種只關(guān)心應(yīng)該做什么，而不關(guān)心做得如何和為什么做的管理，是很難有管理效能的。但是，這可以幫助管理者很好地規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險。即使在問責(zé)的時候，也會以一句“我已經(jīng)把我該做的都做了”而把責(zé)任推得干干凈凈。這實則是一種泯滅教師人性和創(chuàng)造性的不道德的偷懶管理行為。

另外，制度化的管理缺乏靈活性。制度化強(qiáng)調(diào)任何事情都有法可依、有章可循，但是學(xué)校是一個復(fù)雜多變的環(huán)境，規(guī)章制度無法面面俱到。學(xué)生和教師都是有主觀能動性的，是在不斷發(fā)展變化的，總會遇到和發(fā)生一些沒有規(guī)定的新事情。然而，在制度化的管理理念下，遇到新問題時學(xué)校管理者容易退縮和犯難，不敢打破已有的規(guī)章制度，僵硬地按章辦事。這種看似合理的照章辦事，實則是一種不敢推陳出新，錯失最佳解決策略的不道德行為。

制度化管理強(qiáng)調(diào)科層管理和部門管理。這種管理的優(yōu)勢是分工明確、專業(yè)性強(qiáng)，但是部門之間難免會有沖突;而且由于學(xué)校工作的復(fù)雜性，很多事情難以分清是該歸哪個部門管;這時容易出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象。例如，學(xué)生學(xué)習(xí)成績不良問題，可能是學(xué)習(xí)習(xí)慣問題，也可能是人際關(guān)系問題，也可能是情感問題，還可能是心理健康或身體健康的問題等等。這時，部門之間容易出現(xiàn)互相推諉的情況。即使不出現(xiàn)推諉的情況，學(xué)校也缺乏整體工作思路。育人是一項整體工程，很多事情很難靠單一部門就能得到解決。育人更是一項良心活，這種看似不關(guān)我部門的事情，實則是一種缺乏教育良心的不道德管理行為。

二、“合理的”學(xué)校管理之誤：人性的放任

人性化管理起源于管理學(xué)中的Y理論。與“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)相反，Y理論認(rèn)為人具有勞動力、想象力和創(chuàng)造力的，而且人有主觀能動性、自我實現(xiàn)的愿望和自我約束調(diào)節(jié)能力。[2]人性化管理強(qiáng)調(diào)尊重人的合理需求、理解人的情緒情感、保護(hù)人的隱私、給予人選擇的自由，通過環(huán)境營造、人際調(diào)和和激勵措施，使人的主觀能動性得到充分發(fā)揮。因此，人性化管理是一種親民的、靈活的、分權(quán)式和信任式的管理方式。其最大優(yōu)勢是人們在受到尊重、信任和理解時會心情舒暢地接受和服從管理。

學(xué)校管理的目的是最大程度地調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使學(xué)校多出人才、快出人才、出好人才。然而，學(xué)校管理有別于企業(yè)管理，學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，而不是生產(chǎn)產(chǎn)品的工廠。學(xué)校管理的特殊性體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是學(xué)生。在學(xué)生成為人才之前，要確保他先成長為一個活生生的人。二是教師。作為知識分子，教師品德修養(yǎng)較高、責(zé)任感和榮譽(yù)感較強(qiáng)、富有競爭性、自尊心較強(qiáng)、比較敏感、更在乎個人形象和他人的評價。從學(xué)校管理這個特殊性出發(fā)，學(xué)校管理需要更加注重人性化管理。

然而，人性化的管理容易走向放任式和人情化的誤區(qū)。所謂放任式的管理，是指有時候為了尊重人和理解人，導(dǎo)致不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行已有規(guī)章制度的情況。久而久之，規(guī)章制度的權(quán)威性和公平性會受到越來越多人的挑戰(zhàn)，最后走向有章不依、執(zhí)法不嚴(yán)的放任地步。對于有些有魅力和能力的管理者來說，不至于讓學(xué)校走向無規(guī)矩的混亂狀態(tài)。但是必然會導(dǎo)致出現(xiàn)只認(rèn)校長個人的喪失理性的片面做法。最終使學(xué)校走向無原則、只講人情和裙帶關(guān)系的人情化管理境地。放任式管理看似關(guān)注了人本訴求，實則是一種喪失學(xué)校育人功能的不道德管理行為。人情式管理表面是個人魅力突出和領(lǐng)導(dǎo)力卓越，實則是一種無組織無原則的不道德管理行為。

三、以文化人：道德的學(xué)校管理之必然選擇

如何既能規(guī)避人性中的不足與惰性，又能發(fā)揮人性中優(yōu)勢和活力是管理中的一大難題。制度化和人性化的管理取向使管理成為了一種平衡與協(xié)調(diào)的藝術(shù)。因為制度化和人性化被置于管理的兩頭，要求管理者必須尋找到一個合適的平衡點(diǎn)，達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬兼施的境界。這種平衡的管理模式成為學(xué)校管理者追求的最高目標(biāo)，也成為學(xué)校管理道德性的重要體現(xiàn)。因此，不少學(xué)者提出制度化和人性化的融合之路，如人性化的制度管理和基于制度的人性化管理。[3]這兩種融合之路在理論上看似可行，然而在現(xiàn)實中少有學(xué)校管理者能夠拿捏好尺度，找到平衡點(diǎn)。即使有些幸運(yùn)的管理者能夠找到這一平衡點(diǎn)，也要費(fèi)盡心思，花費(fèi)很長的時間，以致錯失學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇。在校長輪崗制度已成為常態(tài)的時代背景下，校長即使能夠在一個學(xué)校找到平衡點(diǎn)，在另外一所學(xué)校也不一定能夠找到。

既然制度化和人性化的融合在學(xué)校管理實踐中存在巨大的難度。那么，學(xué)校管理者只能另辟蹊徑，從制度化和人性化的單一維度中跳出來，尋找另一個新的維度。筆者基于多年來名校長培養(yǎng)經(jīng)驗，在對多所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校的對比中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮學(xué)校的文化管理功能不失為一個不錯的選擇。陶行知先生曾說過要把教育變成空氣一樣彌漫于校園。要達(dá)到這一效果，唯有借助文化的力量。李希貴校長也主張用文化來引領(lǐng)學(xué)校的未來。程紅兵校長在總結(jié)學(xué)校管理的智慧時也非常強(qiáng)調(diào)學(xué)校文化管理，認(rèn)為學(xué)校發(fā)展與學(xué)校文化建設(shè)是水乳交融關(guān)系，學(xué)校文化無所不在。那么，什么是學(xué)校文化管理？所謂學(xué)校文化管理是指學(xué)校管理者對學(xué)校文化進(jìn)行挖掘、培育和營造，形成共同價值追求和奮斗目標(biāo)，從而使學(xué)校師生的行為協(xié)調(diào)一致，形成學(xué)校發(fā)展的最大合力。[4]

學(xué)校文化管理為什么能有如此大的效果？因為學(xué)校的文化管理是對制度化和人性化管理的超越。它可以實現(xiàn)有效性和合理性的調(diào)和。第一，學(xué)校文化本身具有導(dǎo)向與激勵功能、約束與調(diào)試功能以及凝聚與輻射功能;這些功能本身就是管理功能。蔡元培先生說“欲知明日之社會，先看今日之校園”。可見，學(xué)校文化具有導(dǎo)向性。現(xiàn)代科學(xué)管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為管理是一門學(xué)科，一種系統(tǒng)化的并到處使用的知識;同時還是一種文化，有它自己的價值觀、信仰、工具和語言。第二，學(xué)校文化這些功能的實現(xiàn)，不是依靠制度的約束，而是主要依靠文化氛圍的熏陶;它主要依靠學(xué)校組織成員價值認(rèn)同后的自律，再輔之以外界輿論壓力和制度文化的他律。這與制度化管理完全依靠他律和人性化管理完全依靠自律有本質(zhì)的不同?！耙晕幕?，潤物無聲，內(nèi)化于心，外顯于形”?？梢姡幕芾硎怯行У暮侠淼墓芾?，也是一種道德的管理。第三，文化管理先是軟性管理發(fā)揮作用，然才會用硬性管理發(fā)揮作用;這種先軟性后硬性的管理手段更加溫和，超越了人性化管理強(qiáng)調(diào)管理者個人的親和，而是關(guān)注群體價值觀的認(rèn)同。第四，文化管理是從軟性管理到硬性管理，再到軟性管理的不斷循環(huán)過程。這樣，軟性管理和硬性管理不僅可以互相彌補(bǔ)，還能讓管理持續(xù)發(fā)揮作用，提高效率和延長時間。

四、學(xué)校管理以文化人的實現(xiàn)

學(xué)校是傳播知識、培育人才的場所。學(xué)校文化是學(xué)校的靈魂，構(gòu)建學(xué)校文化是校長最重要的工作。學(xué)校文化是指學(xué)校全體成員或部分成員習(xí)得且共同擁有的思想觀念和行為方式等。[5]如何讓學(xué)校形成積極向上的思想觀念和正確合理的行為方式，是學(xué)校管理者實行文化管理中要做的事情。

1.以人為本形成民主氛圍

以人為本就是以人為主體，意味著不是以物為主體，不會因條件而限制人，不會因分?jǐn)?shù)而傷害人。以人為主體意味著通過尊重人，在學(xué)校里形成民主的文化氛圍。李鎮(zhèn)西認(rèn)為，人是學(xué)校文化的主角，學(xué)校民主管理就是對人的尊重。一提尊重人，就容易被狹隘地理解為尊重師生的人格。這只是尊重人的最低要求。尊重人還有更加廣泛的含義。如，尊重人的個性，尊重人的發(fā)展規(guī)律，尊重人的學(xué)習(xí)心理等等。尊重每個學(xué)生的個性，就要了解、接受、呵護(hù)和關(guān)愛每個學(xué)生的個性，為學(xué)生的個性化成長搭建舞臺、提供機(jī)會和做好制度保障。尊重每個教師的個性，就要看到、理解和接受每個教師不一樣，要發(fā)揮每個教師的特長，為教師的個性發(fā)展提供平臺、創(chuàng)造機(jī)會和做好人財物保障。尊重人的發(fā)展規(guī)律，就是要尊重人發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的速度、發(fā)展的方向、發(fā)展的最高水平的不同，需要學(xué)校管理者因材施教、因地制宜、因勢利導(dǎo)。尊重人的學(xué)習(xí)心理，就是要尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)心理需求，善于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，敏銳掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)規(guī)律。只有尊重人的個性、發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律基礎(chǔ)上進(jìn)行的學(xué)校管理，才能激發(fā)師生發(fā)展和成長的主動性、積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校才能形成民主和諧的氛圍。這樣的管理才是合乎教育規(guī)律的，才能使學(xué)校管理實現(xiàn)既有效又合理。

2.德性內(nèi)生提高自控能力

在學(xué)校管理中，通過以人為主體形成民主和諧的氛圍，極大化地激發(fā)了學(xué)校的活力，卻也容易滋生規(guī)矩不足的弊端。如果此時求助于制度，又容易陷入強(qiáng)硬管理的困境。而文化的管理主張德性內(nèi)生提高人的自我控制和約束能力，從制度的他律走向德性的自律。共同價值觀、集體榮譽(yù)感、個人使命感和責(zé)任感的激發(fā)可以實現(xiàn)德性內(nèi)生的目標(biāo)。石中英教授指出，學(xué)校文化作為一種組織文化，其核心是學(xué)校價值觀。學(xué)校文化建設(shè)的重中之重就是價值觀的凝練。學(xué)校的共同價值觀和愿景是學(xué)校組織文化的靈魂和核心，對師生具有導(dǎo)向、凝聚、約束和激勵等作用。無論師生如何千差萬別，當(dāng)他們具有共同的價值觀和愿景時，心融合在一起、力往一處使。這樣的學(xué)校是一個學(xué)習(xí)型的組織，是一個發(fā)展共同體。而人人有集體榮譽(yù)感的集體一定是一個團(tuán)結(jié)的集體。這樣學(xué)校的師生一定會為維護(hù)學(xué)校的榮譽(yù)而自覺地約束自己的行為，同時還會激勵師生自覺為學(xué)校發(fā)展增光添彩。另外，使命感和責(zé)任感也是非常重要的力量。一個人有了使命感和責(zé)任感，就有了激情、夢想和動力。為實現(xiàn)人生的夢想和價值，個體一定會成為一個自覺的人、一個奮進(jìn)的人。因此，學(xué)校管理者要加強(qiáng)學(xué)校共同價值觀、集體榮譽(yù)感、個人使命感和責(zé)任感的培育。

3.生命立場實現(xiàn)自我超越

教育是為了讓人成為更好的自己。教育事業(yè)是關(guān)于生命的事業(yè)。學(xué)校是一個生命的場所，處處洋溢著生命的氣息。學(xué)校的教育管理一定要著眼于生命、站在生命的立場看待學(xué)校管理中的問題，才是合乎教育目的和教育規(guī)律的，才是道德的管理。因此，學(xué)校的文化管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)生命的關(guān)懷，關(guān)注師生身心的健康和精神的豐盈。學(xué)校文化管理強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理是為了實現(xiàn)所有生命的全面發(fā)展、個性發(fā)展、自由發(fā)展和終身發(fā)展;同時，學(xué)校文化管理也注重遵循生命的成長規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律。學(xué)校文化管理可以通過對生命價值的探索等體驗式活動、對人的真善美的弘揚(yáng)等宣傳、對優(yōu)秀校園文化的營造等行動來喚醒師生的生命自覺意識和激發(fā)他們的自覺行動，使師生內(nèi)在的未被發(fā)掘的潛能完全發(fā)揮出來，實現(xiàn)由“人管”到“文管”再到“自管”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)生命的自我超越。

參考文獻(xiàn)：

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[5]鄭金洲. 教育文化學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2000：3-10.

責(zé)任編輯? ?徐向陽