“三步走”戰(zhàn)略打造國(guó)企廉政文化

楊祖勤

近來(lái)年，就各級(jí)巡視巡察、企業(yè)探索實(shí)踐情況來(lái)看，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)偏差、黨建紀(jì)檢干部素質(zhì)不齊等原因，國(guó)企廉政文化建設(shè)仍存在著諸多誤區(qū)，其在反腐倡廉中“以文化人、潤(rùn)物無(wú)聲”的功效發(fā)揮差強(qiáng)人意。

廉政文化建設(shè)的三大誤區(qū)

弱化了黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)引領(lǐng)。個(gè)別單位片面強(qiáng)調(diào)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性，而忽略了政治屬性，在廉政文化建設(shè)中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)放在一邊，指導(dǎo)思想不明、內(nèi)容干癟，缺乏足夠的生機(jī)活力。

脫離了企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需求。不少單位沒(méi)有充分調(diào)研、綜合研判，脫離國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際“大搞特搞”廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持政治引領(lǐng)和融入中心，須在統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施中努力將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心能力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

僵化了廉政文化建設(shè)的載體方式。多數(shù)單位忽視了廉政文化建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，片面認(rèn)為掛掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、搞搞教育警示活動(dòng)就能一兩年建成廉政文化。還有的單位，廉潔標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示教育活動(dòng)“全部都有、一步到位、遍地開(kāi)花”，最終卻事與愿違。廉政文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，必須全員參與、久久為功。

上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建特色品牌

四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)采取“基層試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提煉推廣”三步走，以期在三年內(nèi)全面營(yíng)造出“崇德尚實(shí)、清正廉潔”廉政文化氛圍。

一線(xiàn)項(xiàng)目是企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、利潤(rùn)源泉，更是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要陣地。同時(shí)，一線(xiàn)項(xiàng)目黨建紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部力量配備也較薄弱，增加了系統(tǒng)防治腐敗的難度和壓力。因此，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使企業(yè)總部職能向一線(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜、延伸是一種有益選擇。

四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)紀(jì)委現(xiàn)已初步完成紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分級(jí)分類(lèi)厘清了工作標(biāo)準(zhǔn)與流程規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)一線(xiàn)項(xiàng)目廉政文化建設(shè)的針對(duì)性指導(dǎo)監(jiān)督。同步創(chuàng)辦“廉潔城鄉(xiāng)”主頁(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、內(nèi)部月刊，全面加強(qiáng)日常廉潔宣傳教育。同時(shí)，分層分類(lèi)開(kāi)展課題調(diào)研、巡查督查、效能監(jiān)察，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨不斷向基層延伸。

此外，持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題線(xiàn)索處置管理，發(fā)揮電子信箱、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在一線(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)置信訪舉報(bào)箱，有效增強(qiáng)了紀(jì)委公信力，確保干部職工“講真話(huà)”、問(wèn)題線(xiàn)索“上得來(lái)”。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建共建機(jī)制

一個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要多方合作才能完成，涉及業(yè)主方、承建方、監(jiān)理方、試驗(yàn)檢測(cè)方等，各方都是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體。因此，系統(tǒng)防治腐敗需要建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信息共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共建來(lái)實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)防控。

四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)紀(jì)委在具備條件的一線(xiàn)項(xiàng)目先行試點(diǎn)廉政文化共建工作，督促?gòu)?qiáng)化與地方紀(jì)委監(jiān)委、開(kāi)發(fā)建設(shè)合作方的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多方簽訂《廉政文化共建責(zé)任書(shū)》，明確行為準(zhǔn)則、厘清共建責(zé)任、作出廉潔承諾。不斷拓展延伸廉潔風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控機(jī)制，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相監(jiān)督、齊抓共促，推動(dòng)建立廉潔、誠(chéng)信、共贏的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)的同步推進(jìn)、并軌運(yùn)行。

點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建示范項(xiàng)目

四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)紀(jì)委重點(diǎn)指導(dǎo)投資規(guī)模大、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目公司創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范項(xiàng)目”，以廉潔教育警示為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為重點(diǎn)、以構(gòu)建防治腐敗體系為核心，將廉政文化建設(shè)有力地融入到工程項(xiàng)目管理全過(guò)程。同時(shí)，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司探索創(chuàng)新“項(xiàng)目廉潔文化長(zhǎng)廊”“職工書(shū)屋廉潔文化角”等宣傳載體，努力形成政治理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律教育等有益做法，抓實(shí)抓活廉潔風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控，營(yíng)造宣廉行廉、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>

國(guó)企廉政文化是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的傳承，其新的時(shí)代內(nèi)涵亦與“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)企好干部標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系統(tǒng)一的。伴隨著全面從嚴(yán)管黨治黨的縱深推進(jìn)、國(guó)有企業(yè)的全面深化改革，四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)廉政文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，如何緊跟時(shí)代脈搏和企業(yè)發(fā)展不斷探索新模式、新載體、新途徑，仍將是一項(xiàng)艱巨的課題，需要眾多黨建紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部前赴后繼、久久為功。（作者系四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記）

國(guó)企廉政文化是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的傳承，其新的時(shí)代內(nèi)涵亦與“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)企好干部標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系統(tǒng)一的。