都光明

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)步，這對我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要的意義，同時也推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。水利工程、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也可以為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。本文分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，探究了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的條件，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入水平的增加。首先，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善使得水利工程等設(shè)施在農(nóng)業(yè)當(dāng)中得到了廣泛應(yīng)用，這有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。與此同時，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本可以得到有效降低，這可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的交換與銷售都可以得到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也能夠得到降低，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展來說具有重要的意義。其次，從農(nóng)民收入的角度來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本、為他們帶來更高的農(nóng)業(yè)收益。對于農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)收入是主要的收入來源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，同時降低生產(chǎn)過程當(dāng)中資源和能源的消耗。而提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的購買力，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。而如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了投資不足、投資結(jié)構(gòu)不合理的情況，也會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長起到制約的作用。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長會推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長也會對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施起到推動作用。首先，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過程當(dāng)中需要依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長水平比較高的話，可以為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，使得基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模通常都比較大，需要大量的資金支持。這部分資金僅僅依靠國家和政府是不夠的，無法支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的長時間建設(shè)，也沒有辦法支持對這些設(shè)施進(jìn)行后期的保養(yǎng)與維護(hù)。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的情況下，就可以很好地解決這一問題。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的背景下，農(nóng)民的收入增高，購買力提升。為了滿足農(nóng)民的生活需求，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施開始被建設(shè)起來，為農(nóng)民的生活提供了便利。而如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的話，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會缺乏相應(yīng)的資金支持。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善的過程更中，通常會根據(jù)設(shè)施的種類來選擇合適的資金投放方式。比如小型水利工程和農(nóng)民生產(chǎn)生活電力設(shè)備的建設(shè)資金主要是通過當(dāng)?shù)卣畵芸畹姆绞竭M(jìn)行的。這些建設(shè)項(xiàng)目都是農(nóng)民生產(chǎn)生活當(dāng)中所必不可少的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在建設(shè)的過程當(dāng)中，這些項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，因此項(xiàng)目投資的資金數(shù)量比較多，通過個人投資的方式很難實(shí)現(xiàn)，只有通過各個區(qū)域政府撥款的方式才能實(shí)現(xiàn)。再比如在交通設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，需要以市場供給融資為主。這是由于交通設(shè)施作為公共性質(zhì)的產(chǎn)品，沒有競爭性，服務(wù)收費(fèi)管理的難度比較小，因此市場供給融資較為合適。這種方式可以根據(jù)受益人的實(shí)際情況收取相應(yīng)的費(fèi)用，以此來彌補(bǔ)建設(shè)的成本。

（二）增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度

在農(nóng)村，受到二元經(jīng)濟(jì)制度的影響，農(nóng)民無法享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與使用存在著不對等性，農(nóng)民的生活需求主要是通過勞動所得來滿足的。為了改變這種情況，政府需要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，同時要將資金優(yōu)先投放于重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先建設(shè)重要的設(shè)施。比如要增加對教育和水利工程的資金投入，保障農(nóng)民的基本生活需求。與此同時，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，還需要將農(nóng)民的需求放在重要的位置，確保資金的投入可以反映出農(nóng)民的實(shí)際需求。除此之外，政府還需要積極探索多元化的融資渠道，并制定一系列的優(yōu)惠政策來促進(jìn)融資的實(shí)現(xiàn)。比如可以增加農(nóng)民捐助、企業(yè)投入以及民間募集等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的多樣化。

（三）提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用水平

在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度之后，還需要提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用水平，確保這些設(shè)施的作用得到充分發(fā)揮，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。首先，要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和研究中心，使用先進(jìn)的科研設(shè)備和最新的研究方法，不斷研究和制造出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品。其次，還需要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)新材料的普及力度，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方法具有資金投入比例高、資源能源利用率不高以及運(yùn)行成本較高的特點(diǎn)。相關(guān)人員需要改變這一建設(shè)方法，使用新技術(shù)和新材料，減少資金成本的投入和能源的消耗。最后，還可以建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園以及農(nóng)業(yè)推廣中心，使其充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與使用。同時，還需要加強(qiáng)對農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠具有較高的設(shè)施操作技能，增加新技術(shù)在農(nóng)民當(dāng)中的普及率，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的作用能夠得到充分發(fā)揮。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的合理化建設(shè)

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，需要綜合考慮各項(xiàng)因素，提高規(guī)劃的科學(xué)性和建設(shè)的合理性。首先，需要明確建設(shè)的關(guān)鍵地區(qū)，了解建設(shè)的重點(diǎn)。用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的政府資金是有限的，因此無法將所有的設(shè)施項(xiàng)目都納入到建設(shè)范圍之內(nèi)。在建設(shè)的時候，首先要考慮基礎(chǔ)性的設(shè)施與項(xiàng)目，有選擇性地開展建設(shè)活動，這樣可以滿足大多數(shù)農(nóng)民的需求。其次，要將促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展作為基本的目標(biāo)，根據(jù)不同地區(qū)的政策來開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來說，相關(guān)人員在建設(shè)之前，需要開展田野調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，然后根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施流程和建設(shè)規(guī)范。在這個過程當(dāng)中，要做到對農(nóng)業(yè)科技和新技術(shù)推廣類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)扶持。同時，還需要不斷建設(shè)與完善農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的地區(qū)，還要將提高農(nóng)民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)交通設(shè)施、水利工程以及環(huán)境設(shè)施，這樣可以最大程度地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、改善他們的實(shí)際生活環(huán)境。

三、結(jié)語

總的來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間是相輔相成的關(guān)系，二者在發(fā)展的過程當(dāng)中相互促進(jìn)，形成了良性循環(huán)，使得農(nóng)民的生活水平越來越高，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式，增加資金投入的力度，同時還要提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理化程度、提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。（作者單位：牟平區(qū)姜格莊街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）