侯文媛

線索處置是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭和基礎(chǔ)，關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新時(shí)期新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，從問(wèn)題線索的精準(zhǔn)受理到辦理實(shí)效都面臨考驗(yàn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高線索處置工作質(zhì)量，下面我結(jié)合我的工作實(shí)際，談幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

一、提高線索處置工作質(zhì)量，要在“嚴(yán)”字上下功夫

中央紀(jì)委四次全會(huì)精神強(qiáng)調(diào)要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，將“嚴(yán)”的要求貫穿全面從嚴(yán)治黨各方面、全過(guò)程，嚴(yán)到位、嚴(yán)到實(shí)處細(xì)處?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等法規(guī)對(duì)線索處置的各個(gè)流程提出了明確要求，我們要在“嚴(yán)”字上下功夫，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行處置，把好質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、適用關(guān)和保障關(guān)。

“嚴(yán)”把問(wèn)題線索處置的“質(zhì)量關(guān)”。要堅(jiān)持問(wèn)題線索高質(zhì)量處置，尤其是對(duì)黨組織、黨員和干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào)，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，深入分析信訪形勢(shì)，及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍的問(wèn)題線索，要及時(shí)審批后移送有關(guān)監(jiān)督管理部門，由其按照程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門，并做好后續(xù)的督促工作。

“嚴(yán)”把問(wèn)題線索處置“程序關(guān)”。要堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，程序與實(shí)際操作并重，重視對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的豐富和吸納，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題線索處置工作重點(diǎn)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置;是否在規(guī)定時(shí)限一個(gè)月內(nèi)制定處置方案、履行審批手續(xù);是否對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì);是否提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門;承辦部門是否指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬，線索管理處置各環(huán)節(jié)都有經(jīng)手人簽字;是否做好線索處置歸檔工作，歸檔材料載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程，以及有無(wú)將依紀(jì)依規(guī)安全文明的要求貫穿線索處置全過(guò)程。

“嚴(yán)”把紀(jì)規(guī)“適用關(guān)”。要堅(jiān)持正確適用黨章黨紀(jì)黨規(guī)，綜合考慮受理線索反映的問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)、后果、責(zé)任，提出適當(dāng)?shù)奶幹梅桨负吞幹靡庖?jiàn)。結(jié)合實(shí)際工作，我認(rèn)為適用于談話函詢處置方式的主要是反映的問(wèn)題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評(píng)教育，或者反映的問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的;反映的問(wèn)題籠統(tǒng)，多為道聽(tīng)途說(shuō)或者主觀臆斷，難以查證核實(shí)的線索，而適用于初步核實(shí)處置方式的問(wèn)題線索反映的問(wèn)題多為具有問(wèn)題存在的可能性，并具有可調(diào)查性，反映的問(wèn)題可能構(gòu)成違紀(jì)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的線索。在線索處置的過(guò)程中，我們要恰當(dāng)?shù)厥褂盟姆N處置方式，力求達(dá)到最高處置效率。

“嚴(yán)”把權(quán)利“保障關(guān)”。要堅(jiān)持保障黨員、干部和職工群眾的權(quán)利，對(duì)問(wèn)題線索中涉及的被調(diào)查人員，在核查過(guò)程中，要盡量做到不影響被調(diào)查人員的工作和生活，在問(wèn)題線索沒(méi)有調(diào)查清楚之前，不要對(duì)被調(diào)查人員造成社會(huì)負(fù)面影響，保證被調(diào)查人員的各項(xiàng)權(quán)利，做好教育疏導(dǎo)工作，保障被調(diào)查人員的生理和心理安全。

二、提高線索處置工作質(zhì)量，要在“實(shí)”字上下功夫

線索處置要見(jiàn)實(shí)效，就要以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重問(wèn)題線索處置的方式方法，對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行深入分析，關(guān)心職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

在“實(shí)”字上下功夫，就要實(shí)字當(dāng)頭，以干為先，傳承“馬上就辦”的作風(fēng)。一是要做好溝通協(xié)調(diào)工作，對(duì)實(shí)名進(jìn)行舉報(bào)的問(wèn)題線索，要與舉報(bào)人進(jìn)行溝通，充分聽(tīng)取舉報(bào)意見(jiàn)和內(nèi)容，加強(qiáng)面對(duì)面溝通，多了解掌握問(wèn)題的全貌，克服“書面”、“機(jī)械”的弊端。積極主動(dòng)、突出重點(diǎn)，幫助疏導(dǎo)舉報(bào)人的情緒，得到最“客觀”的描述，最“有力”的證據(jù)，并將受理情況和調(diào)查結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。二是要做好線索分析工作。提高問(wèn)題線索處置工作質(zhì)量，不能滿足于按部就班，要?jiǎng)?chuàng)新工作思維，對(duì)線索背后暴露的問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)磨，深入分析線索中隱藏的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和當(dāng)前信訪趨勢(shì)。推動(dòng)以線索施教、以線索促進(jìn)工作的思路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的教育、監(jiān)督和管理，做好思想引導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化的工作。三是要做好“后半篇文章”。要扎扎實(shí)實(shí)做好線索處置工作，在實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)的基礎(chǔ)上，更充實(shí)線索處置的歸檔工作，歸檔材料要齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置的過(guò)程。

三、提高線索處置工作質(zhì)量，要在“深”字上下功夫

推動(dòng)線索處置高質(zhì)量發(fā)展，要不斷提高政治站位，深入研究黨章黨紀(jì)黨規(guī)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)線索處置工作的新要求。在問(wèn)題線索處置的過(guò)程中，要堅(jiān)持將監(jiān)督挺在前面，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體問(wèn)題、具體人和事上，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)作為線索處置工作的尺子，將線索反映問(wèn)題放在全面從嚴(yán)治黨的大局和問(wèn)題發(fā)生單位政治生態(tài)中綜合把握。堅(jiān)持從政治紀(jì)律的角度思考問(wèn)題，實(shí)事求是，既有政治站位，也不隨意拔高。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，學(xué)習(xí)新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)研究政策和法規(guī)，精準(zhǔn)運(yùn)用四種處置方式。把講政治和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，立足本單位的政治生態(tài)和同類線索的處置平衡，統(tǒng)籌考慮，集體醞釀，依規(guī)依紀(jì)提出對(duì)線索處置的意見(jiàn)。

四、提高線索處置工作質(zhì)量，要在“細(xì)”字上下功夫

線索處置工作是一項(xiàng)精細(xì)化工作，要倡導(dǎo)“工匠精神”，容不得半點(diǎn)馬虎，切忌做“差不多”先生。

在“細(xì)”字上下功夫，要做好線索材料的檢查工作。收到線索時(shí)要對(duì)線索材料進(jìn)行全面檢查。在收到網(wǎng)絡(luò)線索時(shí)，要注重檢查發(fā)件人信息，包括郵箱名稱，是否留下聯(lián)系方式、實(shí)名或者署名等等。在收到信件線索時(shí)，要注重檢查郵寄途徑，通過(guò)快遞信息盡可能多地搜集到舉報(bào)人的信息。在接收面對(duì)面線索時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)記錄，邊聽(tīng)邊記邊核對(duì)，做好線索記錄。要了解反映人的個(gè)人信息、反映內(nèi)容、有無(wú)訴求，對(duì)照現(xiàn)行規(guī)定逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，并在記錄完成后請(qǐng)反映人確認(rèn)記錄內(nèi)容，對(duì)線索材料進(jìn)行梳理和檢查。無(wú)論是哪種途徑收到的線索材料，都要對(duì)線索材料進(jìn)行全面檢查和梳理，對(duì)材料的種類、頁(yè)數(shù)等情況登記，確保材料不少不漏。

在“細(xì)”字上下功夫，要做好線索材料研判工作。對(duì)已經(jīng)接收的線索材料，要仔細(xì)研讀，結(jié)合黨章黨紀(jì)黨規(guī)有關(guān)規(guī)定，綜合考慮本單位已經(jīng)處置線索的情況，對(duì)線索反映問(wèn)題的性質(zhì)、程度進(jìn)行判斷，按照規(guī)定程序選擇處置意見(jiàn)，將處置工作做到細(xì)處。

在“細(xì)”字上下功夫，要做好紀(jì)律和制度的銜接工作。在線索處置的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)線索反映的問(wèn)題尚未達(dá)到違反紀(jì)律的程度，但是已經(jīng)違反了本單位的有關(guān)制度時(shí)，要做好紀(jì)律和制度的銜接工作，該轉(zhuǎn)交相關(guān)部門的線索，要牽頭做好線索研判工作，經(jīng)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行移交，并做好后續(xù)跟蹤反饋工作。同時(shí)加強(qiáng)與各系統(tǒng)經(jīng)常性工作聯(lián)系，及時(shí)解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題。

五、提高線索處置工作質(zhì)量，要在“新”字上下功夫

創(chuàng)新是時(shí)代的強(qiáng)音。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在歷次會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，他指出變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。新時(shí)期紀(jì)檢工作對(duì)紀(jì)檢干部提出了新的要求，各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)相繼出臺(tái)、更新，紀(jì)檢干部在對(duì)自身相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)針對(duì)性學(xué)習(xí)的同時(shí)，大部分缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新迫在眉睫，定期組織紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，委派業(yè)務(wù)骨干參與學(xué)習(xí)各地方組織的培訓(xùn)班，多交流多溝通，做到內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合十分重要。

提高線索處置工作質(zhì)量，要在自學(xué)、互學(xué)、集中學(xué)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和工作方法。一是利用網(wǎng)絡(luò)微資源，開(kāi)設(shè)直播課堂，安排企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀紀(jì)檢干部分階段、分內(nèi)容、分層次準(zhǔn)備課件，進(jìn)行視頻直播授課，并組織聽(tīng)課人員對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)比，激勵(lì)紀(jì)檢干部真學(xué)、向?qū)W、愛(ài)學(xué)。二是探索“導(dǎo)師帶徒”、“老生帶新生”的工作模式，新時(shí)期紀(jì)檢工作在工作質(zhì)量、數(shù)量和效率上要求更高、更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)，為了保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，紀(jì)檢隊(duì)伍中涌入了大量的新鮮血液，這些紀(jì)檢干部需要一段學(xué)習(xí)、適應(yīng)的時(shí)間，這就要求我們要在工作方法上不斷創(chuàng)新。探索新的學(xué)習(xí)和工作模式，做到新人有人帶、業(yè)務(wù)有人教，能夠避免同地區(qū)同單位在線索處置中出現(xiàn)運(yùn)用紀(jì)律和規(guī)矩不平衡、尺度不一致的現(xiàn)象發(fā)生。三是要從思想上重視，線索處置工作是案件調(diào)查、辦理的重要“關(guān)口”，恰當(dāng)?shù)奶幹镁€索有利于提高案件辦理的質(zhì)量、縮短案件辦理的時(shí)間。通常在案件辦理中，我們會(huì)將大量的精力放在取得言證和書證方面，忽視線索處置的重要性，要通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、宣傳提高紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員對(duì)線索處置的重視，更新只重視調(diào)查取證，忽視線索處置工作的現(xiàn)狀。

問(wèn)題線索的管理和處置是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)工作，決定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)際成效，問(wèn)題線索處置工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一部分，提高線索處置工作質(zhì)量，旨在不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。以上是我結(jié)合實(shí)際工作，從“嚴(yán)”、“實(shí)”、“深”、“細(xì)”、“新”等幾個(gè)方面對(duì)如何提高線索處置工作質(zhì)量的一些思考，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，我會(huì)不斷深入研究和探索，進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)水平。（作者單位：中冶天工集團(tuán)有限公司）