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摘 要：市政工程是我國城市基礎設施建設的重要組成，為了進一步提高市政工程企業(yè)市場競爭力，做好成本控制工作至關重要。文章通過對市政工程造價特點進行分析，從成本控制問題出發(fā)，提出一些措施建議。

關鍵詞：市政工程;成本控制;競爭能力;市政成本

引言

在現(xiàn)代化城市中，市政工程建設水平關系到城市功能是否能夠得到持續(xù)完善。通過加快市政工程建設，可以使居民生活品質(zhì)得到提升。但與此同時，還要加強工程成本控制，以便滿足城市的發(fā)展需求。而在實現(xiàn)成本控制過程中協(xié)調(diào)各方的關系十分重要。

1市政工程造價特點

第一，物質(zhì)資源消耗。眾所周知，市政工程建設期間，不僅會消耗大量資源，而且還需要注入大量資金。首先，因為工程規(guī)模龐大，能夠取得良好的經(jīng)濟收益和建設規(guī)模。其次，盡管市政工程規(guī)模龐大，能夠取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，但同時造價成本很高，且需要消耗大量資源。第二，造價存在明顯的差異性和動態(tài)性。首先，工程建設期間，因為市政工程擁有其特點和規(guī)模，在工程造價方面出現(xiàn)了一定差異性。此外，在特定區(qū)域，還具有特殊的特點，所以，工程造價控制也存在一定差異性。其次，在籌建和建設期間，不僅需要充足的時間，而且項目推進過程，很可能遭遇突發(fā)事件和意外事件，從而增加建設成本，由此可知，工程造價并不是一層不變的，具有一定的動態(tài)性。第三，市政工程造價具有階段性，在整個工程建設過程中，都需要進行工程造價管理，同時對工程造價費用和高低都存在著明顯差異。工程的實際規(guī)模決定著市政工程基本造價，如果，某段施工量繁重，其工程造價也會隨之升高，由此可見，市政工程造價充分顯示了階段性特點。

2市政工程成本控制存在的問題

2.1成本管理機制當中存在一定漏洞

這一問題具體在下文中所說的幾個方面上有所體現(xiàn)，責任制度當中仍然存在一定漏洞，現(xiàn)階段市政工程成本管理工作進行的過程中，職責、權利之間的關系并沒有統(tǒng)一起來，因此投資方和管理方的責權不是十分清晰，考核機制的作用自然也就沒有辦法順利發(fā)揮出來。其次，成本控制制度當中存在一定漏洞，現(xiàn)階段，因為此制度當中存在一定漏洞，所以導致工作人員自身承擔的責任不是十分明確，在此背景之下，想要編制出適應性比較強的考核機制，是一件十分困難的事情。決策體制當中仍然存在一定缺陷，因為此工程項目前期當中的各項工作并沒有妥善完成，所以在具體執(zhí)行的過程當中，導致成本沒有得到有效的控制[1]。

2.2施工階段的工程變更造成損失

一方面是來自于缺乏現(xiàn)場考察的原因，現(xiàn)場勘測是工程設計的基礎、工程施工的重要依據(jù)，許多工程在開動前缺乏深入勘測，對于當?shù)亟ㄔO情況的了解存在片面性，導致后續(xù)需要變更;另一方面，是由于設計的不合理因素，設計在進行設計的過程因為不深入或是疏忽可能會導致設計不符合實際，需要建設過程中進行變更。在施工單位進行施工的過程中，設計變更會造成工程的返工、停工等現(xiàn)象，部分施工存在邊設計、邊施工的問題。而且，工程設計變更會使得造價管理的內(nèi)容產(chǎn)生變化，給造價管理工作帶來難題，影響成本管控的實行。

2.3受市場因素影響

市場因素范圍很廣，其中包含競爭對手的情況、市場行情以及價格波動等，舉個簡單例子，施工原材料在市場中的價格波動在一定程度上會影響工程成本造價。而人工費用波動加大施工成本。最近幾年，機械租賃、土地成本的上升，也給市政施工帶來很大壓力。而隨著社會的進步發(fā)展，社會各界對市政工程施工質(zhì)量要求越來越高，所以，能夠影響市政工程造價的市場因素不僅復雜，而且還呈現(xiàn)出多元化特點[2]。

3控制市政工程成本提高市場競爭能力的有效措施

3.1彌補成本管理機制當中的缺陷

首先應當彌補成本責任制中的漏洞，為成本管理工作的順利完成做出保證，如果想要讓成本責任制變得更為完善一些，將其作用充分發(fā)揮出來，就應當構建考勤機制及成本目標分解的責任制度。其次，針對工程項目成本實際使用情況，應當構建出相應的成本控制制度，并明確規(guī)定各個崗位上工作人員的承擔的責任。除此之外，還應當推行工程項目設計招標制度，讓建設單位可以有更多的優(yōu)質(zhì)選擇。最終，構建激勵機制，在擁有激勵機制之后，就可以將成本管理人員的工作積極性充分激發(fā)出來，將市政工程目標確定下來之后，切實依據(jù)各個部門的實際工作完成情況，予以一定獎勵，不單單是可以將各個崗位上工作人員的工作積極性充分激發(fā)出來，也可以為優(yōu)秀方案的編制奠定堅實的基礎。

3.2盡可能降低施工中設計變更行為

施工設計方案完成后，設計單位應與施工單位、建設單位和監(jiān)理單位共同審查施工設計圖，找出存在的問題，及時提出解決辦法。根據(jù)施工組織設計和生產(chǎn)要素分配，制定總成本計劃和階段成本計劃，為施工過程的成本控制提供依據(jù)。造價管理人員應明確各階段的造價消耗情況，采取相應措施控制造價。施工單位在實際工程施工階段沒有嚴格遵守設計方案的要求，導致整個市政工程在施工階段的投資失去控制。在向施工人員進行技術說明的過程中，技術人員應注意工程設計圖紙，并以其中的一些要點為主要指導內(nèi)容，結合施工現(xiàn)場的實際情況，確定設計圖紙中沒有設計缺陷。設計圖有設計缺陷的，應當以書面形式報告工程監(jiān)理，在施工準備階段解決設計缺陷，避免工程變更。建設單位在施工階段需要擴大建設或者提高建設標準和其他工程變更要求的，應當在建議書中實施工程變更，并在實施前經(jīng)原審批單位和監(jiān)理單位批準;建設單位在市政工程具體實施階段進行變更建設時，是否禁止施工單位進行工程變更，業(yè)主應當嚴格控制現(xiàn)場簽證制度，控制合同外的費用[3]。

3.3制定合理的監(jiān)督機制

施工單位可以借助現(xiàn)場簽證管理，來督促監(jiān)督部門有效監(jiān)督施工過程，同時進一步分析工程造價內(nèi)涵，之后，制定科學合理的工程現(xiàn)場管理制度和造價管理制度，同時落實簽證制度，要求每位員工都認真執(zhí)行各項監(jiān)督制度，認真落實好每一處施工細節(jié)，嚴格把控施工質(zhì)量。特別是一些隱蔽性很強的項目工程，必須要加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度，避免出現(xiàn)虛假消息，利用簽證管理更好地完成工程造價管理工作。

3.4加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)

市政成本管理的效果發(fā)揮還受到管理人員專業(yè)能力的限制，成本管理的優(yōu)化要求也對財務人員能力提出了較高的要求，新的成本管理模式需要配備高精人才才能真正實現(xiàn)對市政工程項目的成本管控。所以，施工企業(yè)要重視并重新制定合理的能力考核指標，加強對現(xiàn)管理人員能力的培訓，并以此作為引進專業(yè)人才的標準。同時，企業(yè)還可以通過構建績效管理系統(tǒng)對員工的實際工作能力做出判斷，分析出員工在工作中存在的問題，便于主管或者其他上級對員工針對性的進行培訓。另外，企業(yè)還可以構建合理的獎懲制度，提高員工工作中的積極性。

結語

綜上所述，我國市政工程施工正在逐漸朝著市場化的方向進行發(fā)展，也就要求管理人員能夠做好市政工程的成本控制以及造價管理工作，以此獲取較大經(jīng)濟效益，從而推動我國市政工程的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]尹曉玲，羅福鴻，韋林盛.市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析[J].建材與裝飾，2018，557（48）：163-164.

[2]莊菊華.市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（6）.

[3]楊帆.淺談市政工程造價及管理措施[J].居業(yè)，2016（10）：129-130.