郭照明

[摘 要] 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)監(jiān)督管理工作，一方面是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，對(duì)于突出黨員建設(shè)有著重要的價(jià)值。另一方面是完善企業(yè)的各項(xiàng)綜合性建設(shè)，提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)性建設(shè)效益的重要保障。本文針對(duì)新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)督工作以及國(guó)企黨風(fēng)廉政政策進(jìn)行了對(duì)應(yīng)研究，希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)黨風(fēng)廉政工作做出貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)督新格局 抓好國(guó)企 黨風(fēng)廉政

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和進(jìn)步，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程也不斷加快，國(guó)有企業(yè)的深化改革在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也為鞏固自身經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。要想緊抓國(guó)有企業(yè)的綜合建設(shè)，需要深化經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作，并構(gòu)建一個(gè)監(jiān)督新格局，真正落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和任務(wù)的綜合建設(shè)[1]。

一、分析現(xiàn)代國(guó)企政黨和紀(jì)檢監(jiān)督格局構(gòu)建的現(xiàn)狀

（一）國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部腐敗問(wèn)題

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度快，但是企業(yè)自我調(diào)節(jié)能力差，受市場(chǎng)的盲目性、競(jìng)爭(zhēng)性影響，容易導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生思想傾斜、滋生腐敗。在此背景下，緊抓國(guó)企黨政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)督管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的腐敗違規(guī)行為，及時(shí)管控國(guó)企政黨建設(shè)和紀(jì)檢督察管理格局，對(duì)保證企業(yè)的綜合性建設(shè)和政策指揮有重要的影響。建議企業(yè)加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)秩序管理，為社會(huì)穩(wěn)定的改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

（二）紀(jì)檢部門的權(quán)力濫用問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)督部門是國(guó)有企業(yè)防止腐敗，制約權(quán)限的重要行政機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)也發(fā)生了改變，部分部門出現(xiàn)了權(quán)力濫用的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致基層群眾產(chǎn)生了憤恨不滿的情緒。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)督部門要加強(qiáng)制約各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力管理，防止權(quán)力擴(kuò)張問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理和制度上的漏洞，查漏補(bǔ)缺，從根源上將腐敗貪污問(wèn)題連根拔起。

（三）紀(jì)檢監(jiān)督新格局的開(kāi)展推動(dòng)問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)下，國(guó)企黨政和紀(jì)檢監(jiān)督建設(shè)面臨著改革擴(kuò)展的新格局?；鶎硬块T要不斷加強(qiáng)企業(yè)的自身硬件建設(shè)實(shí)力和綜合管理力度，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督新格局的構(gòu)建。但是，紀(jì)檢監(jiān)督新格局的推進(jìn)和國(guó)有企業(yè)的綜合建設(shè)之間存在很大問(wèn)題，企業(yè)的整體化建設(shè)本身存在缺陷，且紀(jì)檢監(jiān)督工作的執(zhí)行也存在一定的問(wèn)題，不利于國(guó)有企業(yè)的綜合化管理。對(duì)此，基層紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理者的行為，為促進(jìn)管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)[3]。

二、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督新格局的意義和價(jià)值

國(guó)有企業(yè)的工作項(xiàng)目眾多，且很多項(xiàng)目屬于海外合作項(xiàng)目，涉及部門多、工種多、人員復(fù)雜，有一定的難度并具有復(fù)雜性。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系自身的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督工作的方式方法，并為構(gòu)建國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作新格局，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（一）改善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)如今也成為一個(gè)公平的建設(shè)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中和其他企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這無(wú)疑激活了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。但是，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)本身存在自發(fā)性和盲目性，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)容易產(chǎn)生偏激的行為并發(fā)生沖突[4]。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督部門通過(guò)透明化的檢查監(jiān)督工作，能夠保證國(guó)有企業(yè)公平公正地參與競(jìng)爭(zhēng)，更能夠及時(shí)杜絕貪污腐敗的行為，規(guī)避經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在生產(chǎn)中可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）塑造國(guó)有企業(yè)的典型性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，更是保障國(guó)家民生根本的重要企業(yè)。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的背景中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記自身使命，為其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)做出表率。強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督新格局，能夠時(shí)時(shí)刻刻提醒國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的重任，讓其明確企業(yè)建設(shè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信念，避免機(jī)會(huì)主義或者是權(quán)利主義的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)嚴(yán)重沖擊中國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)不僅要改善自身施工技術(shù)，創(chuàng)新施工硬件管理，并通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)督工作調(diào)整經(jīng)濟(jì)體系。建議國(guó)有企業(yè)管理部門針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督新格局，不斷調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的資源管理現(xiàn)狀，提升企業(yè)內(nèi)控制的整體水準(zhǔn)。借助紀(jì)檢監(jiān)督管控，能夠幫助國(guó)有企業(yè)合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，充分調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做好內(nèi)部控制調(diào)整，幫助國(guó)有企業(yè)規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政紀(jì)檢監(jiān)督新格局的措施和建議

（一）深入黨組織建設(shè)管理

國(guó)有企業(yè)要緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化組織構(gòu)建，優(yōu)化企業(yè)的示范領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和監(jiān)督管理工作。首先，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)決服從黨組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)控制，并針對(duì)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的工作作風(fēng)和黨建工作要求，做好企業(yè)內(nèi)部員工的思想工作。

（二）改變傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)督管理方式

目前，我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察督部門的管理模式和工作風(fēng)氣存在爭(zhēng)議，國(guó)有企業(yè)和社會(huì)群體對(duì)其工作成效深有異議[5]。對(duì)此，中央紀(jì)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政的紀(jì)檢監(jiān)督工作新格局。首先，建議緊抓國(guó)有企業(yè)的黨政建設(shè)，基本運(yùn)營(yíng)檢查。保證所有的檢查實(shí)事求是，科學(xué)有效。其次，要明確紀(jì)檢監(jiān)督的工作責(zé)任，保證工作建設(shè)不缺位，不錯(cuò)位，能夠聚焦實(shí)事，明確反映現(xiàn)代腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)督部門要明確自身檢查工作的機(jī)制和內(nèi)容，通過(guò)優(yōu)化組織協(xié)調(diào)建設(shè)和綜合化管理，開(kāi)展明確有效的紀(jì)檢監(jiān)督工作。首先，建議讓行政、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，形成全方位的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，了解企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)格局，對(duì)其建立有針對(duì)性的監(jiān)督管理機(jī)制，并結(jié)合綜合化監(jiān)督的方式，開(kāi)展工作。其次，要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，不斷落實(shí)責(zé)任管理制度，要采用可行的檢查和考核機(jī)制，并將考核內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先工作聯(lián)系在一起，并加強(qiáng)綜合化監(jiān)督，對(duì)違法亂紀(jì)，不遵守制度的人員進(jìn)行批評(píng)和懲罰，以此來(lái)保證紀(jì)檢工作的嚴(yán)謹(jǐn)性[6]。

（四）落實(shí)紀(jì)檢工作

紀(jì)檢監(jiān)督工作要注重監(jiān)督管控的細(xì)節(jié)，不能夠有形式主義的思想，預(yù)防紀(jì)檢監(jiān)督工作流于形式。首先，建議企業(yè)要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)高于一切，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展始終是以帶動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督。其次，要注意紀(jì)檢工作的內(nèi)容，要將紀(jì)檢工作的人員、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品進(jìn)行差異性檢查。

國(guó)有施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門，要充分研究分析企業(yè)的實(shí)際情況和特性，向企業(yè)黨委提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體建議，從而在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，發(fā)揮出企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門的反腐敗協(xié)調(diào)能效，對(duì)企業(yè)腐敗問(wèn)題的預(yù)防與懲治形成重要的支持。國(guó)有施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)方面具備權(quán)力，其監(jiān)督的對(duì)象包括企業(yè)各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部[7]。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門在履行監(jiān)督責(zé)任方面應(yīng)該從以下方面著手：要堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的紀(jì)律;堅(jiān)決執(zhí)行黨章及黨內(nèi)法規(guī);嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩;堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策;保障令行政施。

四、結(jié)語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)督是當(dāng)前預(yù)防國(guó)有企業(yè)貪腐犯罪，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵工作，建議基層單位加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督管理質(zhì)量，緊抓國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理工作，從多個(gè)工作途徑深入反腐倡廉的工作。緊抓監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的工作要點(diǎn)。督察工作要有的放矢，將主要的工作重心放在督察管理方面，加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)督，質(zhì)量管控，預(yù)防違法亂紀(jì)事件發(fā)生。此外，紀(jì)檢監(jiān)督部門要緊抓黨建監(jiān)督，不斷發(fā)揮監(jiān)察，反腐作用，促進(jìn)建筑企業(yè)建立一個(gè)更為具體、統(tǒng)一和資源共享的環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和廣大人民群眾的利益保駕護(hù)航。

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