王愛(ài)愛(ài)

摘要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛式的發(fā)展，極大地促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，高速公路建設(shè)的步伐愈加快速，然而在施工期間往往會(huì)受到許多不可控的因素影響，導(dǎo)致發(fā)生工程變更與工程索賠的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了高速公路建設(shè)的進(jìn)程，給高速公路建設(shè)涉及的各個(gè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。因此，在簽訂高速公路建設(shè)施工合同時(shí)必須明確工程變更與工程索賠相應(yīng)的內(nèi)容，以防日后發(fā)生問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象。本文針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更與工程索賠管理中涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了清晰明確的介紹，為開(kāi)展高速公路建設(shè)提供參考借鑒，減少施工過(guò)程中發(fā)生工程變更與工程索賠的幾率，最大程度上提升我國(guó)高速公路建設(shè)的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè);工程變更;工程索賠管理

引言

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大的進(jìn)步與發(fā)展，人們對(duì)于交通出行的要求也越來(lái)越高，促使國(guó)家不斷改善高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)在高速公路工程建設(shè)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了有效的管理，一定程度上減少了工程施工的困難。在進(jìn)行高速公路工程建設(shè)之前，需要建設(shè)施工單位簽訂相關(guān)的施工合同，其中在合同中明確工程變更索賠的管理要點(diǎn)是至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，可以有效促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。

1工程變更與工程索賠的基本概念

在高速公路建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因受到某些因素的影響發(fā)生工程變更，例如在設(shè)計(jì)高速公路工程項(xiàng)目時(shí)不夠細(xì)心，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故等等。另外，工程變更所包含的內(nèi)容非常繁多，既有工程設(shè)計(jì)圖紙的變更，又有施工條件與人員的變更等等。而工程索賠主要指的是一種合同違約行為，即簽訂合同的某一方在實(shí)際施工期間沒(méi)有嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定，給合同的另一方帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)受到損失的一方便可以依據(jù)合同的規(guī)定提起工程索賠，以補(bǔ)償自身受到的損失，維護(hù)自身的權(quán)益。

2在高速公路工程建設(shè)中之所以產(chǎn)生工程變更的原因

2.1建設(shè)單位的勘察設(shè)計(jì)工作有所欠缺

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中涉及的工程勘察設(shè)計(jì)條目非常繁雜，必須要安排專業(yè)的管理人員做好相關(guān)資料的整理與歸納工作，否則建設(shè)單位將會(huì)因缺失完整的勘察設(shè)計(jì)資料依據(jù)而導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中出現(xiàn)與原本的設(shè)計(jì)不符的情況，影響施工的進(jìn)度，給后期進(jìn)行施工操作時(shí)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，給高速公路工程建設(shè)造成不良的影響。

2.2建設(shè)單位對(duì)合同工程量的核算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在開(kāi)展高速公路工程項(xiàng)目之前，負(fù)責(zé)人員需要依據(jù)相關(guān)要求對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的核算，確保后期工程項(xiàng)目施工的順利完成。然而，有些施工單位為了提早完成高速公路建設(shè)，對(duì)合同工程量的核算工作經(jīng)常馬虎了事，有時(shí)甚至?xí)苯雍雎赃@一環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)遺漏施工步驟、欠缺施工材料等現(xiàn)象，反而會(huì)因此延長(zhǎng)高速公路工程建設(shè)的施工周期，甚至造成不必要的資金浪費(fèi)。

2.3建設(shè)單位與地方政府的協(xié)調(diào)工作不到位

在開(kāi)展高速公路工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位需要與地方政府進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)與溝通工作，與各方達(dá)成一致意見(jiàn)之后方可進(jìn)行工程施工。如果建設(shè)單位沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)好與地方政府之間的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的施工過(guò)程中與地方政府產(chǎn)生矛盾，而建設(shè)單位則不得不為了滿足該工程所在區(qū)域當(dāng)?shù)卣囊蠖M(jìn)行工程變更。但與此同時(shí)，建設(shè)單位的相關(guān)部門必須積極地應(yīng)對(duì)工程變更，記錄好在這一過(guò)程中涉及的有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交接工作，加強(qiáng)工程變更期間的施工監(jiān)督與管理工作，確保高速公路建設(shè)既能夠滿足地方政府的要求，又能保質(zhì)保量地如期完成。

3目前我國(guó)在高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理存在的問(wèn)題

3.1建設(shè)單位的合同管理意識(shí)薄弱

為了加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)中工程變更索賠的管理以及落實(shí)施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)條款，必須要增強(qiáng)建設(shè)單位的合同管理意識(shí)以及工作人員的責(zé)任心，切實(shí)履行其工作職責(zé)。同時(shí)，如果建設(shè)單位的合同管理意識(shí)薄弱，不僅會(huì)降低企業(yè)的管理水平，而且會(huì)嚴(yán)重影響高速公路工程建設(shè)施工的質(zhì)量以及損害工程變更索賠的管理水平，甚至?xí)_亂我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的秩序。

3.2無(wú)法全面搜集高速公路工程項(xiàng)目的資料數(shù)據(jù)

高速公路工程變更與工程索賠工作涉及了許多資料信息，假如搜集到的工程項(xiàng)目資料信息不夠全面將會(huì)影響工程變更與索賠工作的順利進(jìn)行，而且還會(huì)因缺少相關(guān)資料與證據(jù)導(dǎo)致相關(guān)部門無(wú)法進(jìn)行工程索賠，這將會(huì)帶來(lái)較大的損失。

3.3缺乏及時(shí)的合同審查工作

在進(jìn)行高速公路項(xiàng)目施工之前，承包商和業(yè)主需要簽訂一份施工合同，并且在簽合同之后還要進(jìn)行嚴(yán)格的合同審查工作，確保雙方都能了解合同中的所有內(nèi)容。然而，目前許多管理人員在合同簽訂完成之后并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行合同的審查工作，這嚴(yán)重制約了雙方在實(shí)際操作中切實(shí)履行合同中的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致簽訂合同的雙方無(wú)法落實(shí)施工合同中規(guī)定的內(nèi)容，出現(xiàn)工程變更與工程索賠的現(xiàn)象，在很大程度上影響了高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)施，損害了各方的權(quán)益。

4改善高速公路工程施工中的工程變更與索賠的措施

4.1提高合同管理的法律意識(shí)

建設(shè)企業(yè)的合同管理人員在上崗之前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，不僅要刻苦學(xué)習(xí)合同法中的有關(guān)知識(shí)，提高自身的法律意識(shí)，還要不斷增強(qiáng)自己的專業(yè)技能，切實(shí)提升合同管理的專業(yè)水平和能力。另外，建設(shè)單位還要依據(jù)高速公路建設(shè)的特殊性來(lái)合理分配管理工作人員，確保每一位工作人員都能夠遵守企業(yè)的合同管理制度，認(rèn)真執(zhí)行合同中的每一項(xiàng)規(guī)定。一旦發(fā)生工程變更與索賠的問(wèn)題，可以快速運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)解決，幫助建設(shè)單位更好地進(jìn)行維權(quán)。

4.2注重對(duì)合同的審查工作

為了保證在高速公路施工過(guò)程中能夠成功履行施工合同中的相關(guān)規(guī)定，合同雙方在簽訂合同之前必須充分探討該高速公路工程項(xiàng)目的施工要求以及此項(xiàng)目自身所具有的特點(diǎn)，事先擬定一份合同草案，主要內(nèi)容包括在施工期間合同雙方應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)以及需要承擔(dān)的責(zé)任等，確保在起草合同時(shí)，雙方都能明確每一項(xiàng)具體的合同條款。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)人員還要注重對(duì)合同的審查，確保合同雙方都能切實(shí)履行合同中的各項(xiàng)規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)工程變更與索賠工作的順利進(jìn)行。

4.3改進(jìn)搜集高速公路建設(shè)中資料信息的工作

由于在開(kāi)展高速公路建設(shè)時(shí)，我們?cè)趯?shí)際的施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到一些客觀或主觀要素的影響，一旦發(fā)生工程變更與索賠則需要大量的資料信息和數(shù)據(jù)記錄來(lái)作為工程變更的依據(jù)和工程索賠的證據(jù)，因此必須改進(jìn)工作人員搜集高速公路工程項(xiàng)目資料信息與相關(guān)證據(jù)的工作，并做好及時(shí)準(zhǔn)確的記錄以及歸納整理，這樣才能最大程度上維護(hù)建設(shè)企業(yè)的權(quán)益，避免因缺少資料證明而造成資金的損失。

5結(jié)語(yǔ)

隨著高速公路工程建設(shè)的快速發(fā)展，在施工期間發(fā)生工程變更與索賠的情況也司空見(jiàn)慣，但是業(yè)界學(xué)者以及建設(shè)企業(yè)更要對(duì)此高度重視，并采取有關(guān)措施來(lái)規(guī)避這一情況的發(fā)生，做到未雨綢繆。除此之外，必須加強(qiáng)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核實(shí)工作，保證高速公路工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：中交三公局第二工程有限公司）