食品安全監(jiān)管與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的策略

岳維娜

摘 要：隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人們對(duì)食品方面的消費(fèi)需求也日益上升，與此同時(shí)，食品安全事件也不斷發(fā)生，食品安全管理也逐漸成為當(dāng)前世界重點(diǎn)關(guān)注的問題。為此本文首先分析當(dāng)前我國食品安全問題以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，提出食品安全監(jiān)管與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；發(fā)展策略

從整體上來看，我國食品供應(yīng)種類和數(shù)量不斷增加，在一定程度上提升食品安全監(jiān)管以及食品檢驗(yàn)的困難度，導(dǎo)致各種類型的食品安全問題頻發(fā)，不利于人類生命安全，因此加大食品安全監(jiān)管力度以及提升食品檢驗(yàn)水平，確保食品安全食用是當(dāng)前人們強(qiáng)烈要求解決的問題。

1 當(dāng)前我國食品安全問題

在食品原料上，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；w系還不夠完善，個(gè)體或小型合作機(jī)構(gòu)依然占據(jù)很大比例，使得我國各種農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量參差不齊，不僅僅是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種植期間化學(xué)物品投放不符合要求，導(dǎo)致重金屬、農(nóng)藥殘留等嚴(yán)重超標(biāo)，還有些農(nóng)戶為保證生產(chǎn)量，濫用化學(xué)物品，導(dǎo)致食品加工原材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、品質(zhì)差等。在食品加工上，這主要在于我國食品加工企業(yè)以小規(guī)模為主，而這部分生產(chǎn)企業(yè)的食品安全知識(shí)、法律意識(shí)以及管理水平都存在一定的不足之處，這就導(dǎo)致其使用的食品原材料質(zhì)量沒有達(dá)到國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；另外，有些企業(yè)在生產(chǎn)期間使用的添加劑超標(biāo)、食品生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)等等，以上都可能造成食品安全事件。在運(yùn)輸、貯存以及銷售上，由于各方面因素，可能存在食品交叉感染、貯存環(huán)境不符合食品要求等等，使得食品發(fā)生變質(zhì)、產(chǎn)生致病微生物等[1]。

2 當(dāng)前我國食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

在人員上，雖然政府實(shí)驗(yàn)室具備優(yōu)秀人力資源，但因體制原因，這些人力資源在實(shí)際工作中沒有發(fā)揮積極性，近年來發(fā)展起來的企業(yè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)果判斷能力不足，對(duì)各種類型的食品特性以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的理解不足。在資源上，政府實(shí)驗(yàn)室中的檢驗(yàn)設(shè)備以及環(huán)境等資源充足，但實(shí)際上使用率比較低，而企業(yè)實(shí)驗(yàn)室因資金方面的原因，設(shè)備、環(huán)境等檢驗(yàn)設(shè)施不足，使得最終的食品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度有待提高。在業(yè)務(wù)上，政府一般采用招標(biāo)形式開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，這其中也有企業(yè)實(shí)驗(yàn)室參與其中，但因招標(biāo)存在不公平性，導(dǎo)致價(jià)格被壓低，再加上有些企業(yè)實(shí)驗(yàn)室食品安全檢驗(yàn)法律意識(shí)弱等，最終的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果有待進(jìn)一步考量。在抽樣上，一方面，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的抽樣工作者多為業(yè)務(wù)人員，本身對(duì)食品安全方面知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，沒有進(jìn)行過專門的抽樣培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員兼任抽樣工作，這就使得最終抽樣結(jié)果缺乏公信力；另一方面，抽樣范圍不合理，有些機(jī)構(gòu)為便于取證，多數(shù)情況下選擇城市中大型商場或企業(yè)進(jìn)行，而對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的村鎮(zhèn)等地的食品很少進(jìn)行抽樣，這就使得最終抽樣結(jié)果不具備全局代表性。在預(yù)警上，就近年來我國發(fā)生的幾項(xiàng)重大食品安全事故而言，基本上是國外食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)出來的問題，這從側(cè)面說明我國的食品安全預(yù)警能力需進(jìn)一步提升。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上，雖然近年來我國對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合，進(jìn)一步提升了食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)水平，但在食品檢驗(yàn)方面還是存在缺陷，需要進(jìn)一步完善。

3 食品安全監(jiān)管與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的策略

3.1 從根源上做好食品安全監(jiān)管

從根本上來講，原料質(zhì)量好壞直接決定最終生產(chǎn)出來的食品質(zhì)量和安全，換句話說，食品質(zhì)量應(yīng)該生產(chǎn)出來，而不是通過檢驗(yàn)出來的。因此這就需要從根源上做好食品安全監(jiān)管工作。構(gòu)建一個(gè)“從原材料生產(chǎn)基地到食品進(jìn)入餐桌”的全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制，基于以上，這就要求農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；约耙?guī)范化的發(fā)展方向進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面各項(xiàng)技術(shù)，規(guī)范使用各種類型的農(nóng)藥、化學(xué)等，從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)[2]。

3.2 完善食品加工全過程規(guī)范化管理

3.2.1 行為培育

對(duì)于每位入職工作人員，首先要做的事情就是接受入職培訓(xùn)，不論是食品加工人員，還是企業(yè)管理者、檢驗(yàn)人員等都要明確與食品安全有關(guān)的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中提出的要求；積極鼓勵(lì)各大食品企業(yè)進(jìn)行ISO22000食品安全認(rèn)證，通過學(xué)習(xí)相關(guān)專家提供的食品知識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)對(duì)食品安全生產(chǎn)的全面管控，提升消費(fèi)者對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)的食品的信心和該企業(yè)在市場中的競爭力[3]。

3.2.2 強(qiáng)制監(jiān)管

①進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場準(zhǔn)入制度，定期對(duì)相關(guān)食品企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、工廠規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行審查，確保獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)具備一定的安全生產(chǎn)能力。②構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，主要目的在于最大限度控制事故。所謂預(yù)警機(jī)制，簡單來講就是以預(yù)防為主，在最快時(shí)間內(nèi)預(yù)警，及時(shí)處理問題的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。在食品生產(chǎn)全過程建立預(yù)警機(jī)制，從食品進(jìn)入市場直到最終銷售整個(gè)過程都有可能產(chǎn)生不安全因素，采取多角度監(jiān)控預(yù)防措施；另外，將食品追溯以及食品召回制度也作為其中一部分，降低污染源擴(kuò)散范圍。③強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，從本質(zhì)上來講，食品安全與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著一定的關(guān)聯(lián)，對(duì)違反食品安全法規(guī)者要嚴(yán)懲不貸。

3.3 構(gòu)建食品運(yùn)輸、貯存以及銷售三大環(huán)節(jié)監(jiān)管體系

鼓勵(lì)食品企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)食品生產(chǎn)全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管控，針對(duì)食品運(yùn)輸、食品貯存以及食品銷售三大環(huán)節(jié)制定相應(yīng)管控要求，嚴(yán)格根據(jù)要求中的規(guī)定執(zhí)行。另外結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的特征制定針對(duì)性的控制指標(biāo)，并安排相應(yīng)的運(yùn)輸、貯存以及銷售三大環(huán)節(jié)的環(huán)境管控設(shè)施等，保證食品所處環(huán)境符合食品運(yùn)輸、貯存以及銷售要求。同時(shí)將食品管控整個(gè)過程監(jiān)控情況記錄下來，以便后期對(duì)食品走向進(jìn)行追溯。

3.4 開展全方位食品監(jiān)測管理

在食品安全監(jiān)管中，食品監(jiān)測是一項(xiàng)必要手段，只從食品外觀上很難發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問題，特別是當(dāng)前基層食品安全問題比較突出、繁雜的情況下，做好食品監(jiān)測工作，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：①構(gòu)建具有權(quán)威性、統(tǒng)一性的食品檢驗(yàn)檢測體系。對(duì)現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)檢測資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建由國家到縣的全方位監(jiān)管結(jié)構(gòu)，明確各部門的工作職責(zé)，通過該體系，進(jìn)一步提升我國食品安全監(jiān)測管理水平。②對(duì)食品安全檢測前、檢測中以及檢測后進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是做好食品抽檢部署工作，不僅僅是對(duì)大型超市、食品生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行抽檢，同時(shí)也要對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的村鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域的食品進(jìn)行抽檢，以此保證檢測食品的代表性。③行政管理部門也應(yīng)加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核力度，健全并完善對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的考評(píng)體系，加大力度完善各項(xiàng)檢查指標(biāo)的考核體系。

4 總結(jié)

綜上所述，我國應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管方面存在的問題提高重視，認(rèn)真分析存在問題的原因，并提出相應(yīng)策略解決問題，同時(shí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也要提升自身檢驗(yàn)水平，為食品安全提供保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]王新峰，蘇漢良.食品理化檢驗(yàn)技術(shù)及其影響因素研究[J].食品安全導(dǎo)刊，2008（9）：297.