李丹
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想是新時代中國特色大國外交的創(chuàng)新和開拓,同時也是對新中國成立以來幾代領(lǐng)導(dǎo)人外交思想的繼承和發(fā)揚(yáng)?;仡櫺轮袊闪?0年來中國對外關(guān)系的偉大實踐,建設(shè)命運(yùn)共同體的邏輯脈絡(luò)隱約可見。黨的十八大以來,人類命運(yùn)共同體思想和共建“一帶一路”成為中國外交智慧與實踐的一次全新升華,標(biāo)志著新時代中國外交的歷史性、開創(chuàng)性重大舉措。
新中國成立70年來,中國外交經(jīng)歷了四個不同時期:前30年是新中國外交的開篇布局時期,與蘇聯(lián)為首的社會主義陣營結(jié)成命運(yùn)共同體,與亞非拉國家結(jié)成道義共同體;改革開放后的20年是中國內(nèi)政外交全面轉(zhuǎn)型時期,以經(jīng)濟(jì)外交為主線,與主要國家建立了廣泛的利益共同體關(guān)系;新世紀(jì)初是發(fā)展外交時期,中國在和諧世界理念指導(dǎo)下重點(diǎn)構(gòu)建了一系列區(qū)域合作機(jī)制,成就了地區(qū)大國的形象與作為;2013年以來中國外交進(jìn)入了特色大國外交的新時代,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉方略開始全面謀劃,“一帶一路”倡議初見成效,大國擔(dān)當(dāng)舉世矚目。
新中國成立之初面臨著以冷戰(zhàn)為特征的尖銳對立的國際形勢,如何分清敵友、明確立場、站穩(wěn)腳跟,成為鞏固獨(dú)立自主、維護(hù)國家安全的頭等大事。“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大方針反映了新中國外交的立場、原則與方向。從1949年至1957年底莫斯科會議,這時的外交格局是“一邊倒”,即與蘇聯(lián)為首的社會主義陣營結(jié)成命運(yùn)共同體?!啊贿叺埂窬值男纬?,一方面是中國革命的要求,另一方面也是冷戰(zhàn)的環(huán)境和西方敵視政策使然。應(yīng)該說,這是一個比較特殊的時期,在‘一邊倒’政策下,新中國解決了國際承認(rèn)問題,解決了外來援助和保障國家安全的問題”。[1]20世紀(jì)50至60年代,亞非拉民族獨(dú)立運(yùn)動空前高漲,僅1960年非洲就有17個國家掙脫了殖民枷鎖,到1970年總共有63個國家獲得了民族獨(dú)立,對美蘇兩極格局形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。以毛澤東為首的黨中央提出堅決支持亞非拉民族解放運(yùn)動和各項正義事業(yè),與亞非拉國家結(jié)成基于真誠友誼的道義共同體,為新中國外交工作贏得了廣闊空間,展現(xiàn)了中國外交的大國風(fēng)范和正直品格。同時,也踐行了毛澤東提出的“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)”的理想。作為一個改變20世紀(jì)世界歷史進(jìn)程中的重大事件,新中國的誕生給國際社會賦予新面貌——擁有世界近四分之一人口的大國,由一個任人凌辱自身難保的受苦受難者、積貧積弱者,變成一個維護(hù)世界和平穩(wěn)定的親力親為者、獻(xiàn)計獻(xiàn)策者。
首先,中國是世界和平的維護(hù)者——“團(tuán)結(jié)世界人民”反帝反霸反殖,將朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)動者拉回到談判桌前,為日內(nèi)瓦談判提供切實可行建議,為恢復(fù)印度支那和平做出了自己的貢獻(xiàn)。其次,中國是正義事業(yè)的捍衛(wèi)者——把支持亞非拉國家獨(dú)立與民族解放作為應(yīng)盡的國際主義義務(wù),把加強(qiáng)與亞非拉國家的團(tuán)結(jié)與合作作為中國外交的重要立足點(diǎn),“引領(lǐng)著世界政治潮流的變化”,“既指明了殖民地半殖民地人民民族解放斗爭的方向,也揭示了民族解放必勝的前景”[2]。再次,中國是國際援助的先行者——新中國成立之初就大力援助越南、蒙古、朝鮮等國,亞非會議后援助擴(kuò)展到其他發(fā)展中國家。1956年起,中國開始向非洲國家提供援助,并援建了坦贊鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,成為中非友誼的豐碑。周恩來在訪問非洲期間提出著名的對外援助八項原則,確立了中國開展對外援助方針。同時,中國還是國際規(guī)范的倡導(dǎo)者——和平共處五項原則被廣泛接納成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則,“求同存異”方針、萬隆會議成為超越不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同文明宗教差異互諒互讓平等協(xié)商的典范,“中間地帶”“三個世界”“一條線”“一大片”戰(zhàn)略展現(xiàn)了中國維護(hù)和平、反對霸權(quán)的國際合作精神。“上述原則、方針和戰(zhàn)略,打開了新中國和平外交的大門,演化為中國一以貫之的外交宗旨,延續(xù)到今天,遂發(fā)展成為‘人類命運(yùn)共同體’思想的理論指南和戰(zhàn)略指導(dǎo)?!保?]總之,新中國成立之初就在世界和平、民族解放、發(fā)展援助、國際規(guī)范等各個重要問題上站在了正義的歷史潮流一邊,能夠超越狹隘的國家、種族、民族、政黨、制度、意識形態(tài)的差異,從人類整體利益出發(fā),彰顯了強(qiáng)烈的國際主義擔(dān)當(dāng)和求同存異的友好精神,實為“人類命運(yùn)共同體”理念提供了最早的思想滋養(yǎng)與理論源頭。
20世紀(jì)70年代末80年代初,國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化,鄧小平對中國內(nèi)政外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整?!扒?0年,是重視設(shè)定‘?dāng)澄曳健臅r代,意識形態(tài)主導(dǎo)著中國的對外政策。而改革開放的30年,中國以國家利益為原則制定對外政策,實施以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的‘最適合路線’,即獨(dú)立自主的外交或全方位的外交?!保?]這一時期,中國在經(jīng)濟(jì)外交理念主導(dǎo)下,全面拓展利益共同體:本著和平共處五項原則積極謀求和平與發(fā)展,提出不結(jié)盟、不劃線、不樹敵的“無敵國”外交思維,“無問西東”,實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放戰(zhàn)略;全面改善與各大國的關(guān)系,扭轉(zhuǎn)了新中國成立以后先后聯(lián)蘇反美、聯(lián)美反蘇、既反美又反蘇的局面,基于經(jīng)濟(jì)上的互利互惠,與不同性質(zhì)國家建立友好合作關(guān)系;鞏固加強(qiáng)和周邊國家及其他發(fā)展中國家的關(guān)系,實現(xiàn)了新中國成立后“周邊無戰(zhàn)事”的友好局面;積極融入國際社會,參加了幾乎所有的國際性、地區(qū)性政治、經(jīng)濟(jì)、文化組織。1996年,中國所參加的各種類型的政府間國際組織的數(shù)量,是美國的70%、印度的80%、世界平均值的180%,其中參與的全球性政府間組織達(dá)到美國的90%[5];在國際事務(wù)中,高舉和平大旗,反對霸權(quán)主義,支持建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,積極申請加入WTO;在外交思想上,明確提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題,創(chuàng)造性提出“一國兩制”的偉大構(gòu)想,睿智確定韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略策略方針,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)外交職能,明確提出“走出去”思想;在外交布局上,“‘大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺’的戰(zhàn)略布局至今仍是中國外交的重要組成部分”。[6]美國著名的戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基曾高度評價鄧小平對中國外交的巨大貢獻(xiàn),說“他使中國在現(xiàn)代化道路上快速發(fā)展成為可能,同時使中國成為國際體系中的積極一員。今天,中國不但將在東亞發(fā)揮重要作用,而且也將在世界發(fā)揮重要作用”。[7]
在這一階段,中國外交全方位鋪開,與改革開放建設(shè)相得益彰,中國外交和經(jīng)濟(jì)地位同步提高,進(jìn)入了新中國成立以來積極主動、靈活務(wù)實的新時期,開創(chuàng)了睦鄰周邊、親近亞太、遠(yuǎn)聯(lián)歐美、廣交拉非的可喜局面,實現(xiàn)了中國外交由政治外交、局部外交、被動外交到經(jīng)濟(jì)外交、全面外交、自主外交的轉(zhuǎn)型。尤其是大國關(guān)系進(jìn)入新中國成立后最好時期,雖然有“中國威脅論”不時冒頭,但中國快速發(fā)展進(jìn)程沒有受到根本性干擾和破壞性鉗制。從1993年到1998年,我國連續(xù)6年成為利用外資最多的發(fā)展中國家,在全球僅次于美國。1995年我國貿(mào)易順差首次突破百億美元大關(guān),1998年進(jìn)出口總額達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%,排名世界第11位,其中出口排名世界第9位。[8]那時正值亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的第二年,我國GDP突破萬億美元大關(guān),美國總統(tǒng)克林頓訪華并給予中國正常貿(mào)易地位,西方大國對華遏制以主動放棄而告終。全方位對外貿(mào)易關(guān)系,“引進(jìn)來”與“走出去”并舉使中國經(jīng)濟(jì)與國際市場的相互依存度大大提升,開始形成你中有我、我中有你的廣泛利益共同體,也由此促使協(xié)商解決合作競爭中摩擦與問題的伙伴關(guān)系框架應(yīng)運(yùn)而生。構(gòu)建伙伴關(guān)系遂成為協(xié)調(diào)大國關(guān)系非常重要的外交實踐形式。“伙伴關(guān)系模式解決了我國在不結(jié)盟模式下大國關(guān)系若即若離的狀況,從而實現(xiàn)了與大國的既不結(jié)盟又不對抗,既競爭又合作、協(xié)商對話的良性互動關(guān)系?!保?]建立各種形式、各式名目的伙伴關(guān)系是中國外交的重要創(chuàng)造性作為,作為一種機(jī)制化程度高的交往合作方式,伙伴關(guān)系能夠有效預(yù)防、控制摩擦沖突的發(fā)生和蔓延,起到了積極主動地拓展外交活動空間、消除敵意猜忌的作用,至今也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“主要途徑”。[10]第二代領(lǐng)導(dǎo)人的硬道理理念、無敵國思維、不劃線思想、新秩序戰(zhàn)略,第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的新安全觀、伙伴戰(zhàn)略、全球化趨利避害思想、國際關(guān)系民主化理念成為中國外交傳承下來的寶貴遺產(chǎn),不僅開拓了外交理論和實踐的新境界,而且為構(gòu)建廣泛的利益共同體鋪墊了思想基礎(chǔ)和機(jī)制準(zhǔn)備。
這一時期也是中國實力上升最快的時期,連年攀升的GDP成就了中國經(jīng)濟(jì)大國地位,中國也開始以大國自居并開始被外界認(rèn)同。按中國政府工作報告中的數(shù)據(jù),2001年GDP突破10萬億元人民幣,排名世界第六,在美國、日本、德國、法國、英國之后;2005年GDP總量突破18萬億元人民幣,在當(dāng)年全球GDP排名中列第五位,超過英國;而2006年中國GDP總量則達(dá)20萬億元人民幣,超過法國,沖到世界第四位;2007年,中國GDP超過了德國,成為世界第三;2010年,中國GDP超過了日本,成為世界第二。這樣的規(guī)模和速度如果不用“崛起”一詞該用什么來形容?2001年2月首屆博鰲亞洲論壇舉行,顯示了中國在促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用,標(biāo)志著這一亞洲人討論亞洲事務(wù)的重要地區(qū)組織由中國擔(dān)綱主持、引領(lǐng)重任。2003年6月,胡錦濤受邀參加在法國埃維昂舉行的八國集團(tuán)與發(fā)展中國家的首次對話會。觀察家們認(rèn)為這標(biāo)志著中國走到了世界舞臺的中央。同年10月,中國作為首個非東盟國家加入《東南亞友好條約》,同時宣布與東盟建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)合作順利推進(jìn)。2003年12月,溫家寶在美國哈佛大學(xué)的演講中,第一次作出了“中國和平崛起”的表述。2004年6月,上海合作組織六國元首塔什干宣言標(biāo)志著中國地區(qū)強(qiáng)國地位確立,并推動上合組織進(jìn)入全面務(wù)實合作階段。2005年,胡錦濤提出建設(shè)“和諧世界”理念。這是對此前提出的“和平崛起”“和平發(fā)展”概念的升華,“和平崛起”“和平發(fā)展”強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展的道路,“和諧世界”強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展的目標(biāo),二者的著眼點(diǎn)都是如何處理自身發(fā)展與外部世界的關(guān)系。建設(shè)和諧世界標(biāo)志中國外交繼面向世界、走向世界、融入世界后“建設(shè)世界”的雄心。構(gòu)建和諧世界,就是以積極主動姿態(tài)倡導(dǎo)與世界建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保上的和諧關(guān)系——這是一種全面發(fā)展的外交理念,標(biāo)志著中國外交從經(jīng)濟(jì)外交向發(fā)展外交過渡——“政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化;經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ),共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;文化上相互借鑒、求同存異,尊重世界多樣性,共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步;安全上相互信任、加強(qiáng)合作,堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端,共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn),共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園?!保?1]這為新時代新一代領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定了理論前提和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識、軟實力外交的策略、和平發(fā)展道路的方略、和諧世界的韜略,使中國外交取得了一系列建設(shè)性、開拓性、實質(zhì)性的進(jìn)展。從總體上看,中國外交出發(fā)點(diǎn)是構(gòu)建和諧世界,落腳點(diǎn)卻是構(gòu)建區(qū)域共同體,彰顯了地區(qū)大國、亞洲強(qiáng)國的建構(gòu)能力、主導(dǎo)作用和突出地位,在全球?qū)用嬉廊粓允仨w光養(yǎng)晦原則,承襲了后冷戰(zhàn)初期鄧小平制定的“不扛大旗不出頭”的方針。以在聯(lián)合國安理會中的投票為例,2000-2012年中國所投棄權(quán)票數(shù)量為15次,相比1990-1999年的43次棄權(quán)票,雖然數(shù)量在下降,但與同期其他國家相比依然較多,如美國同期只投了5次棄權(quán)票。[12]這也從一個側(cè)面說明,中國作為聯(lián)合國安理會中唯一一個發(fā)展中國家,在代表如此眾多國家和龐大人口投出有質(zhì)量有效果的決定性投票中,仍采取了低調(diào)、謹(jǐn)慎和隱忍的姿態(tài),雖有大國之名,但無法行大國之實,背后折射的是中國大而不強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)、將起未起的狀況——中國崛起還在路上,構(gòu)建和諧世界向外界宣示了中國理念、意向和抱負(fù),實踐中更有成效的作為空間更多體現(xiàn)在地區(qū)事務(wù)和區(qū)域治理上,地區(qū)合作機(jī)制中大顯身手的中國必將帶動更大范圍、更大規(guī)模的共同體建設(shè),進(jìn)一步的作為正待未來。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展態(tài)勢和國際格局變化,在保持對外大政方針穩(wěn)定性與連續(xù)性的基礎(chǔ)上,提出了一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略,以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的姿態(tài)開展中國特色大國外交,使中國外交不斷取得理論突破、推進(jìn)實踐創(chuàng)新。中國特色大國外交顧名思義是中國作為一個大國面向全球的外交、有自己特色與個性的外交。如果說新世紀(jì)初的大國外交在很大程度上是“發(fā)展中大國”外交、“地區(qū)大國”外交,那么歷練十余年之后,尤其是在全球金融危機(jī)西方大國黯然失色之后,開始由“邊緣”向“中心”、由大到強(qiáng)、由地區(qū)性強(qiáng)國向全球性大國轉(zhuǎn)變,在由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變中,大國特色蔚然成形——“在縱向上基于中國在國際體系中地位的變化,在外交上表現(xiàn)為從只集中于國內(nèi)的‘發(fā)展外交’轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)更多國際責(zé)任;在橫向上基于中國在‘發(fā)展中國家’‘社會主義國家’和‘東方文明國家’的三重身份下,走出一條不同于西方的大國外交之路?!保?3]2014年11月,習(xí)近平在中央外事工作會議上指出,中國必須有自己特色的大國外交,要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,豐富和發(fā)展對外工作理念,使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,必然要求外交上進(jìn)一步提高和展示中國的國際影響力、感召力、塑造力。黨的十九大報告明確指出,中國特色大國外交就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,高度凝練了中國特色大國外交追求的總目標(biāo),體現(xiàn)了中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人著眼“國際關(guān)系”“人類命運(yùn)”的大格局、大視野、大手筆。王毅外長指出,兩個“構(gòu)建”“作為一個整體,科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的世界、中國需要什么樣的外交,以及如何開展國與國交往、如何探索人類發(fā)展未來等重大問題,為進(jìn)入新時代的中國外交亮明了新旗幟,催生了新作為,開辟了新境界”。[14]因此,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時代中國外交的旗幟任務(wù),也是指導(dǎo)思想。同時,中國特色大國外交開啟了人類歷史上規(guī)模最大的跨國合作——共建“一帶一路”,并以此為實踐平臺將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落到實處。因此,新時代中國外交在定位上是中國特色大國外交,在理念上是打造人類命運(yùn)共同體外交,在行動上是共商共建共享“一帶一路”外交。這是一條以打造“人類命運(yùn)共同體”為目標(biāo)遵循、以構(gòu)建合作共贏的“新型伙伴關(guān)系”為核心內(nèi)涵、以“一帶一路”倡議為踐行路徑的中國特色大國外交之路。[15]也可以說,“人類命運(yùn)共同體”是中國新時代外交之“道”,“新型伙伴關(guān)系”是“術(shù)”,“一帶一路”是“器”,“中華民族復(fù)興”是“魂”。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的提出,標(biāo)志著中國外交政策和理念登上人類道義的制高點(diǎn),標(biāo)志著中國外交正在經(jīng)歷幾個方面的轉(zhuǎn)變:從守勢外交為主向以攻勢外交為主調(diào)整,從全方位外交向全領(lǐng)域外交轉(zhuǎn)型演變,從硬實力外交為主向軟實力硬實力兼顧的形式轉(zhuǎn)向。[16]中國外交不僅是人民外交,致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,而且要在追求中國人民福祉的同時,推進(jìn)各國人民共同福祉的實現(xiàn),為解決人類問題做出更大的貢獻(xiàn)。
從歷史、文明等因素看,中國向來是大國;從人口、面積等自然稟賦看,中國是天然的大國;從政治地位看,恢復(fù)聯(lián)合國常任理事國席位就意味著中國是當(dāng)今世界五個大國之一。21世紀(jì)初,中國和平崛起,然而為了避免不必要的誤會后來改稱為“和平發(fā)展”,從中看出,連“崛起”都慎用的我們,骨子里對大國是不太自信的。真正開展大國外交,并對世界事務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響,起碼應(yīng)該包括這幾個方面:大國身份得到認(rèn)同、大國實力全面呈現(xiàn)、大國責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)(從參與到引領(lǐng),從跟跑到領(lǐng)跑)、大國目標(biāo)胸懷天下(從獨(dú)善其身到兼濟(jì)天下)。當(dāng)中國既有自信又有實力,既有意愿又有能力,既有行動又有目標(biāo)時,對外的擔(dān)當(dāng)與作為就是大國外交。“中國的大國外交,就是中國以大國身份而開展的外交,以大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!毙聲r代中國外交的特色體現(xiàn)在以下三個方面:第一,統(tǒng)攬全局的大國外交能力;第二,平等包容的大國外交胸懷;第三,合作共贏的大國外交新路。[17]構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國以大國身份和實力履行大國責(zé)任、施展大國抱負(fù)的標(biāo)志,是中國大國外交的象征。
“人類”命運(yùn)共同體,是最大的共同體,關(guān)于“全人類”的共同體,不是自然共同體,不是集團(tuán)共同體,不是資本共同體,不是區(qū)域共同體,不是任何局部的、狹隘的、地域的共同體形式。國家地區(qū)之間的矛盾與爭端、民族宗教之間的沖突與隔閡、階級種族之間的對立與爭斗,在文明沖突、地緣戰(zhàn)爭、貧富差距、金融危機(jī)、難民危機(jī)誘發(fā)下愈演愈烈,因此在“全人類”層面推進(jìn)增進(jìn)共同體意識、加強(qiáng)共同體建設(shè)就顯得尤為迫切和必要。而此時世界第一大國奉行“美國優(yōu)先”屢屢退群,全球一體化典范歐盟面臨“脫歐”分家之困,中國領(lǐng)導(dǎo)人從古老東方文化四海一家、心懷天下、崇尚和合、講信修睦、協(xié)和萬邦出發(fā),提煉出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國智慧,旨在使人類從各種藩籬撕裂的區(qū)隔聯(lián)結(jié)成“興衰相伴、安危與共”“命運(yùn)與共、休戚相關(guān)”的一體。共建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”,這一比古代“天下一家”要宏偉得多的大國理想大大開拓了中國外交空間與作為。2013-2019年間六年時間里,習(xí)近平出訪35次,足跡遍及五大洲60多個國家。其中2019年6月的“一周一訪”的快節(jié)奏更是創(chuàng)造了新中國外交史上的新紀(jì)錄。幾年來,出訪與來訪不斷、主場與客場輝映、“一帶”與“一路”交融,首腦外交與公共外交互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)外交與人文外交貫通、雙邊外交與多邊外交結(jié)合,大國外交與周邊外交并重,南北對話與南南合作交匯,硬實力外交與軟實力外交呼應(yīng),中國特色大國外交形成了全方位、各領(lǐng)域、多層次、立體化、“無留白”的全域空間?!爸骺蛨?、雙多邊、點(diǎn)線面相結(jié)合,實現(xiàn)了對重要地區(qū)、重要國家、重要機(jī)制、重要領(lǐng)域全覆蓋,完善和拓展了對外工作戰(zhàn)略布局?!保?8]在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想指引下,中國外交呈現(xiàn)出以“命運(yùn)共同體”為主體的同心圓結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了“中華民族命運(yùn)共同體”“亞洲命運(yùn)共同體”“人類命運(yùn)共同體”的“三體并進(jìn)”,實現(xiàn)了“中國夢”“亞洲夢”“世界夢”的共榮共生,彰顯了中國獨(dú)立自主外交的鮮明特色,詮釋了互利共贏、睦鄰友好的周邊外交,發(fā)展了“手牽手、心連心”的人文公共外交。[19]
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想不僅隨著中國領(lǐng)導(dǎo)人外交出訪傳遍五洲四海,而且還通過一系列主場外交將中國方案和主張設(shè)置成為全球議題。主場外交是在本國(境)內(nèi)而非國(境)外開展的,東道主在外交活動中發(fā)揮能動性乃至主導(dǎo)作用的外交。在主場外交中,“政府有意識、有能力對外交活動(特別是多邊外交)的議題、進(jìn)程、效果等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃并施加重要影響,并善用主場優(yōu)勢進(jìn)行有效運(yùn)籌,從而放大外交活動對維護(hù)和拓展本國利益的功能,達(dá)到一般外交難以企及的效果?!保?0]不僅“主場外交”這個概念經(jīng)王毅外長之口首次出現(xiàn)于2014年全國兩會記者會上,成系列、大規(guī)模、有影響的主場外交實踐也始于2014年,當(dāng)年的亞信峰會和亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人峰會使新一代領(lǐng)導(dǎo)人的“主場外交”理念聲譽(yù)鵲起;2015年的博鰲亞洲論壇、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念活動、夏季達(dá)沃斯論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會進(jìn)一步烘托了主場外交的天時、地利、人和等多種優(yōu)勢,印證了學(xué)者觀點(diǎn)——主場外交“掌握或增強(qiáng)國際話語權(quán),擬定有利于本國的議題或議程,推動制定有利于本國的國際規(guī)則或秩序,從而實現(xiàn)本國的外交目標(biāo)。”[21]此后,主場外交日益頻繁,規(guī)模和影響也越來越大。2016年的亞投行成立儀式和二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會,2017年的“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會,2018年的上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、中國國際進(jìn)口博覽會,2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會,還有一年一度的博鰲亞洲論壇、夏季達(dá)沃斯論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等等,一次次將中國聲音、中國方案從主場傳遞到全球。中國領(lǐng)導(dǎo)人利用主場效應(yīng),結(jié)合不同議題,從不同角度,系統(tǒng)完整地闡釋了中方推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思路方略?!爸泄彩舜笠詠?,中國外交進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)外交的戰(zhàn)略謀劃、主動塑造、開拓創(chuàng)新和積極運(yùn)籌的思維,主場外交則是其重要體現(xiàn)。它提升了中國的戰(zhàn)略能力,也推動了中國國際話語權(quán)、影響力的增強(qiáng)和國際地位的提升?!保?2]
“一帶一路”建設(shè)是中國致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實踐,是中國大國外交的重要體現(xiàn)。相對于美國曾提出的“新絲綢之路”戰(zhàn)略,“一帶一路”顯示出了“旺盛生命力”,同時也更具國際感召力[23]。隨著“一帶一路”建設(shè)的范圍日益擴(kuò)大,中國外交的方式和手段也日益豐富,成功實現(xiàn)了外交轉(zhuǎn)型。[24]“一帶一路”是中國首倡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu),第一屆高峰論壇后發(fā)展成為國際合作架構(gòu),目前“一帶一路”共建合作范圍與對象不斷擴(kuò)大,由倡議提出時所指的沿線65個國家和地區(qū),已經(jīng)擴(kuò)展到非洲、拉丁美洲和大洋洲等地區(qū),成為全球合作倡議。截至2018年末,我國已累計同122個國家、29個國際組織簽署170份政府間共建“一帶一路”的合作文件。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成的279項成果中,有269項完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作,落實率達(dá)96.4%。[25]“一帶一路”已經(jīng)從中國倡議變成了合作伙伴們共同的事業(yè),標(biāo)志著中國成功開創(chuàng)了各方攜手共建“一帶一路”的新局面,形成了我國和世界合作共贏新格局。共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的傳播機(jī),沿線合作進(jìn)行到哪里,合作共贏理念、綠色發(fā)展理念、共商共建共享理念、正確的國際義利觀、公平正義的全球治理觀、文明交流互鑒觀、“親誠惠容”周邊外交思想、平等伙伴關(guān)系主張、人類命運(yùn)共同體思想等沿著“一帶一路”有效傳播并深入人心;共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體實踐的推進(jìn)器,推動打造中國自身的命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、亞歐命運(yùn)共同體,還通過示范效應(yīng)、外溢效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng),促進(jìn)中非命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體乃至整個人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。建設(shè)中所積累的聯(lián)通、對接、交融、聯(lián)動、合作、共治、普惠等成功經(jīng)驗與模式,可以提供具有示范意義的實踐案例,并進(jìn)而上升到理論高度,用來豐富和完善構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論體系。[26]
總之,新時代中國特色大國外交的繼承與創(chuàng)新體現(xiàn)在時空兩大維度,一方面繼承了毛澤東國際主義思想、鄧小平改革開放思想、江澤民積極參與全球化戰(zhàn)略、胡錦濤建設(shè)和諧世界理念,延續(xù)了新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng);同時拓展了中國的全球作為,開辟了中國外交的新時代、新空間、新形式、新平臺,習(xí)近平構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想與“一帶一路”倡議都是史無前例的大手筆,將中國帶入國際舞臺中央,使中國的國際地位得到了前所未有的提升。