宋華 唐蘋(píng) 賈志卿

摘? 要：網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法作為新興的公安技術(shù)本科專業(yè)，在人才培養(yǎng)模式上面臨諸多問(wèn)題。通過(guò)分析原有“校局合作”機(jī)制在辦學(xué)中的不足，提出與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和社會(huì)教育科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建的“雙融合”育人平臺(tái)，結(jié)合公安本科院校、網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和社會(huì)科研院所的各自優(yōu)勢(shì)，從學(xué)科融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)方法和教學(xué)資源整合幾方面對(duì)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：校局合作機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè);創(chuàng)新型應(yīng)用人才;資源整合

中圖分類號(hào)：C961? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）10-0051-04

Abstract： As a new undergraduate specialty of public security technology， network security and law enforcement are facing many problems in personnel training mode. Based on the analysis of the shortcomings of the original "cooperative of police colleges and public security bureau" mechanism in running schools， the paper proposes a "double integration" education platform， which is jointly constructed with the actual combat departments of public security and social education and scientific research institutions. Combining the respective advantages of public security undergraduate colleges， the actual combat departments of network security and social research institutes， the paper makes a couple of suggestions from the aspects of discipline integration， teacher team construction， curriculum construction， teaching methods and teaching resources integration. Under the new situation， the training mode of innovative applied talents in network security and law enforcement specialty are explored.

Keywords： cooperative mechanism of police colleges and public security bureau; network security and law enforcement; innovative and practical talents; resources integration

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法是順應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代而產(chǎn)生的一個(gè)新型公安技術(shù)專業(yè)。它作為一個(gè)綜合、交叉的學(xué)科領(lǐng)域，利用法學(xué)、偵查學(xué)、管理學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息安全技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制、取證、防范能力，培養(yǎng)現(xiàn)代化、實(shí)戰(zhàn)化、高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)警察[1]。當(dāng)前公安院校網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的人才培養(yǎng)模式如何做到內(nèi)涵式發(fā)展，凸顯行業(yè)特色，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才是一個(gè)亟待探索的課題。

2018年以來(lái)，我校在探討公安應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，提出與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和社會(huì)教育科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建的“雙融合”育人模式。以該共建平臺(tái)為依托，在網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式方面通過(guò)大膽探索，提出了以技術(shù)體系為核心的專業(yè)課程框架，整合公安、社會(huì)各方教學(xué)資源，著重于服務(wù)區(qū)域、滿足行業(yè)，構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合、課內(nèi)實(shí)訓(xùn)與一線實(shí)戰(zhàn)相融合的創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式。

一、“雙融合”人才培養(yǎng)模式介紹

傳統(tǒng)“校局合作”機(jī)制曾是公安人才教育和隊(duì)伍能力提升的一個(gè)必然選擇[2]，這種合作模式前期取得了很大的成就，但當(dāng)前卻暴露出諸多內(nèi)在不足。而本文提出的“雙融合”人才培養(yǎng)模式就是在結(jié)合地方應(yīng)用型本科院?！靶Ｆ蠛献鳌钡幕A(chǔ)上，提出通過(guò)與用警單位建立緊密合作關(guān)系，將學(xué)校的教學(xué)研究與實(shí)戰(zhàn)單位的工作實(shí)際相結(jié)合，并整合“公安外”的多方教學(xué)科研資源，強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐教學(xué)和科研成果轉(zhuǎn)化，注重“育用銜接”，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用警務(wù)人才。

（一）單一“校局合作”人才培養(yǎng)模式的不足

1. 合作模式單一，未能引入多方參與

公安院校作為培養(yǎng)預(yù)備警官的行業(yè)高校，必須服務(wù)于行業(yè)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要。校局合作育人模式經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)多個(gè)公安院校前些年的實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的效果，比如上海公安學(xué)院曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng)的“招生與招警”并軌，實(shí)施的“訂單式”培養(yǎng)模式;浙江警院的“3+1”校局聯(lián)合本科人才培養(yǎng)模式（在校學(xué)習(xí)3年，在校局合作實(shí)踐基地實(shí)習(xí)1年）[2]。這些合作模式打破了過(guò)去公安院校人才培養(yǎng)與使用的壁壘，但在合作層面僅限于公安行業(yè)范圍，或者僅限于本地公安部門(mén)，不能立足全國(guó)，也未能引入其他與公安工作相關(guān)的社會(huì)單位和資源參與其中（比如科技企業(yè)、研究所、行業(yè)院校等）。同時(shí)合作模式多為實(shí)戰(zhàn)部門(mén)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地和鍛煉崗位，合作育人的深度和廣度突破不大，在科技創(chuàng)新的促進(jìn)方面也有限。

2. 合作模式不對(duì)等，缺乏機(jī)制體制保障

大多數(shù)用人單位對(duì)人才是重招用，輕培養(yǎng)。作為行業(yè)性很強(qiáng)的公安部門(mén)，更是希望公安院校的畢業(yè)生能直接進(jìn)入工作崗位，勝任其工作;院校則需要公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)在人力物力上予以支持、共同建設(shè)。但在實(shí)際合作中部分用人單位卻把這些投入視作負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是學(xué)校在轉(zhuǎn)嫁人才培養(yǎng)壓力，這就形成合作雙方權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。另一個(gè)不對(duì)等是知識(shí)技能的不對(duì)等，公安實(shí)戰(zhàn)單位在人員知識(shí)水平、學(xué)科前沿探索上與社會(huì)院校、科研院所存在較大差距，僅僅單一的校局合作勢(shì)必造成公安院校的創(chuàng)新能力不足，更制約專業(yè)學(xué)科的內(nèi)涵式建設(shè)。

3. 只重視了專業(yè)技能的教育，忽視警察綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是高等教育的根本使命，同樣也是公安高等教育的根本任務(wù)，所以在人才培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)上必須符合教育的普遍宗旨——促進(jìn)人的全面發(fā)展。但部分公安院校在依托“校局合作”構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)模式時(shí)，卻將目標(biāo)定位得非常狹窄，純粹從實(shí)用的角度進(jìn)行技能培訓(xùn)，缺少對(duì)學(xué)生在警察素質(zhì)、警察思維上的培養(yǎng)，不能實(shí)現(xiàn)真正的育人，這也就更談不上培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)人民警察。

（二）“雙融合”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

1. 整合各類資源，多元化深度合作

公安工作涉及社會(huì)的方方面面，公安人才培養(yǎng)也應(yīng)該是在社會(huì)各方資源共同參與下的育人創(chuàng)新?！半p融合”就是要以公安院校和公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)為主導(dǎo)，同時(shí)整合公安以外的各類社會(huì)教育資源，包括地方院校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、科技企業(yè)等，形成公安內(nèi)、外資源的互動(dòng)融合（即“雙融合”），實(shí)現(xiàn)真正的開(kāi)放式、全方位人才培養(yǎng)。合作的層面不僅限于本地公安機(jī)關(guān)，可以與周邊省市公安一線部門(mén)、兄弟院校，以及地方科研院所合作，將先進(jìn)、優(yōu)秀的理論、方法、技能和人才引入育人框架中，探索出符合地方特色的公安院校育人模式。

2. 以校局共建為基礎(chǔ)，構(gòu)建與社會(huì)單位的有效合作機(jī)制

“雙融合”應(yīng)該是一個(gè)多元化的合作模式，著重應(yīng)該在協(xié)作辦學(xué)、合作育人、互助創(chuàng)新、發(fā)展共贏幾方面實(shí)現(xiàn)共建和創(chuàng)新。這就要求在具體的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃制定、特色課程開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)上學(xué)校、實(shí)戰(zhàn)單位和科研院所要緊密合作，更實(shí)現(xiàn)“教學(xué)、科研、實(shí)戰(zhàn)”三者的相互促進(jìn)，形成學(xué)校、學(xué)生、用警部門(mén)的三贏模式。同時(shí)在合作機(jī)制上要頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新，通過(guò)爭(zhēng)取政策支持，完善長(zhǎng)效人才培養(yǎng)機(jī)制，共同培養(yǎng)出勝任公安工作的合格警務(wù)人才。

3. 強(qiáng)化職業(yè)技能教育，培養(yǎng)警察職業(yè)素養(yǎng)

人民警察必須牢固掌握本職工作所涉及的專業(yè)基本理論和操作技能，所以“雙融合”人才培養(yǎng)模式的重點(diǎn)是職業(yè)技能的培養(yǎng)，同時(shí)也是警察職業(yè)素質(zhì)的培育，職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感的形成也應(yīng)該融入到整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中。

二、基于“雙融合”的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式探索

在“雙融合”基礎(chǔ)下，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)警務(wù)人才的培養(yǎng)，將以服務(wù)公安、突出特色、培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型警務(wù)人才為中心，通過(guò)與院校、網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、科研院所等單位的深度合作，協(xié)同創(chuàng)新，為網(wǎng)安專業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的培養(yǎng)提供保證。

（一）實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)”與“教學(xué)”相融合的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)涉及領(lǐng)域眾多，要在有限時(shí)間內(nèi)將這些內(nèi)容全面系統(tǒng)地教授給學(xué)生是不可能的。這就要求公安院校進(jìn)行自身學(xué)科專業(yè)的融合，校局聯(lián)合梳理網(wǎng)安專業(yè)崗位，分析能力要求，制定培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)不但要遵循應(yīng)用型本科教育的基本規(guī)律，也要按照網(wǎng)安民警的職業(yè)要求制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，特別要注重人才的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，以技術(shù)和崗位需求為依據(jù)構(gòu)建專業(yè)課程體系，突出“實(shí)戰(zhàn)”與“教學(xué)”的融合[3]，使培養(yǎng)出的網(wǎng)安人才既是人民警察，又是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)“工程師”。

（二）建立“厚基礎(chǔ)、精業(yè)務(wù)”的網(wǎng)安創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)的課程體系

要強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，公安應(yīng)用型本科院校的課程體系就要改變過(guò)去“理論夠用、注重實(shí)踐”的標(biāo)準(zhǔn)，建立起“厚基礎(chǔ)、精業(yè)務(wù)”的創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)課程體系，更突出理論的應(yīng)用性、技術(shù)的適用性。在網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)應(yīng)用型人才課程體系建設(shè)中，不照搬研究型高校按學(xué)科體系建設(shè)課程群的作法，也摒棄過(guò)去離散化的技能課程組合，而是建設(shè)以技術(shù)體系為依據(jù)的課程體系，突出網(wǎng)安業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)動(dòng)態(tài)，課程內(nèi)容的應(yīng)用性、實(shí)踐性是網(wǎng)安應(yīng)用型人才培養(yǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)本科人才課程體系的顯著特征[4]。

在網(wǎng)安課程體系的構(gòu)建中，通過(guò)組織召開(kāi)由網(wǎng)安專家、實(shí)戰(zhàn)部門(mén)技術(shù)骨干共同參與的“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”專題會(huì)議，根據(jù)網(wǎng)安民警崗位能力培養(yǎng)的需要，進(jìn)行崗位基礎(chǔ)知識(shí)、關(guān)鍵技能、拓展知識(shí)及警務(wù)素養(yǎng)的分析[5]，最終確定了以培養(yǎng)網(wǎng)安學(xué)生偵辦一起完整網(wǎng)絡(luò)犯罪案件應(yīng)具備的能力為主線，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)技能為目標(biāo)，兼顧學(xué)生畢業(yè)后參加基層警務(wù)活動(dòng)的需要，開(kāi)設(shè)由通識(shí)教育、行業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)、警務(wù)素養(yǎng)和素質(zhì)拓展五大類組成的課程體系[6]，而專業(yè)課程則主要圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、電子數(shù)據(jù)取證、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)分析、網(wǎng)絡(luò)攻防五方面進(jìn)行設(shè)立，具體見(jiàn)表1。

（三）設(shè)計(jì)“緊貼實(shí)戰(zhàn)”的網(wǎng)安應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)教學(xué)方法和考評(píng)機(jī)制

在公安應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式中，凸顯能力是其重點(diǎn)。在教學(xué)過(guò)程上，我們采用“先能力后知識(shí)”的人才培養(yǎng)邏輯，也就是更加關(guān)注學(xué)生學(xué)到什么、具有什么能力，而不再僅僅強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)了什么知識(shí)。網(wǎng)安創(chuàng)新型應(yīng)用本科人才培養(yǎng)的教學(xué)方法在此基礎(chǔ)上，依托“雙融合”平臺(tái)，把真實(shí)案例引入課堂和研究課題，不但強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型教育的“學(xué)”與“練”，還將“研”和“創(chuàng)”加入其中，真正培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才;加大實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)比重，讓學(xué)生分小組進(jìn)入一線頂崗實(shí)踐鍛煉，并讓科研院所和科技企業(yè)的專家直接進(jìn)課堂為學(xué)生作講座、指導(dǎo)項(xiàng)目。同時(shí)打破常規(guī)的本科四年教學(xué)“閉環(huán)”模式[7]，畢業(yè)后的網(wǎng)安學(xué)生、其它警種的民警也可以進(jìn)入日常教學(xué)課堂，參與聽(tīng)課、實(shí)踐，加入討論，豐富網(wǎng)安課堂教學(xué)素材，更讓“終生學(xué)習(xí)”落到實(shí)處。

在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制上采用雙軌模式，一是對(duì)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)方法要多樣化，不單純以分?jǐn)?shù)評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，而以“能力高低”確定綜合素養(yǎng)，促使學(xué)生從注重“考試”向注重“能力”轉(zhuǎn)變，學(xué)年論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)也從單一的理論調(diào)研向應(yīng)用實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)學(xué)生能力成長(zhǎng)的跟蹤評(píng)價(jià)，特別是要重點(diǎn)分析那些在校時(shí)考試成績(jī)一般，工作后發(fā)展優(yōu)秀的學(xué)生，把學(xué)生學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)從死記硬背轉(zhuǎn)向綜合能力素質(zhì)，這也有利于教師教學(xué)方法的改革。

（四）多層面組建雙師型師資隊(duì)伍

辦好網(wǎng)安專業(yè)、提高教學(xué)質(zhì)量，打造高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的師資隊(duì)伍有待增強(qiáng)，特別需要既有深厚理論知識(shí)，又有豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型人才的加入。在師資建設(shè)上，不單是進(jìn)行高層次人才的引進(jìn)，還要與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”相結(jié)合。首先，由學(xué)校、網(wǎng)安部分和社會(huì)單位的專家、技術(shù)骨干共同建立“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”，用人單位（網(wǎng)安部門(mén)）全程參與并指導(dǎo)學(xué)生的培養(yǎng);其次，把網(wǎng)安一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)務(wù)優(yōu)、表達(dá)能力強(qiáng)的技術(shù)骨干聘為駐校教官，把科研院所的行業(yè)權(quán)威聘為專業(yè)導(dǎo)師;同時(shí)讓系部專職教師“走出去”，進(jìn)入網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)調(diào)研鍛煉或進(jìn)入科研院所進(jìn)修訪問(wèn)，促進(jìn)教師教學(xué)實(shí)踐能力的提升。

（五）多渠道整合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)由于課程實(shí)踐性強(qiáng)、技術(shù)更新快，使得實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)投入大、要求高。作為新辦專業(yè)，地方公安院校由于前期積累少，自然在教學(xué)資源和支撐實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境方面都相對(duì)匱乏，這為應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。在“雙融合“基礎(chǔ)上，要多渠道進(jìn)行資源整合，并且這種整合應(yīng)該是把校內(nèi)資源的共享，實(shí)戰(zhàn)部門(mén)資源的開(kāi)發(fā)，以及行業(yè)單位資源的交流三者相結(jié)合，以此彌補(bǔ)資源的不足。

校局資源的共享，應(yīng)圍繞創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)的目標(biāo)，借助公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的教學(xué)訓(xùn)練職能[8]，發(fā)掘一線單位的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)戰(zhàn)素材，與網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)共建基于課程內(nèi)容的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)戰(zhàn)案例以及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

校外社會(huì)資源是過(guò)去一直被忽略的層面，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的培養(yǎng)要充分與地方院校相關(guān)專業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，掌握網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)在資源上形成交流共享。比如可以和地區(qū)重點(diǎn)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全公司（如360、美亞柏科、效率源科技等）在課程建設(shè)、師資培養(yǎng)上交流合作。

三、結(jié)束語(yǔ)

基于“雙融合”的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式，為公安院校和網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、社會(huì)單位搭建了一個(gè)合作發(fā)展、互利共贏的平臺(tái)。我們通過(guò)與網(wǎng)安部分、科研院所開(kāi)展全方位、多層級(jí)的專業(yè)人才培養(yǎng)合作，開(kāi)辟公安院校育人新路，實(shí)現(xiàn)教育軟、硬資源的整合共享，為專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)安專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)公安院校網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法人才的培養(yǎng)仍處于探索階段，如何建立有效的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，是下一步需要探索的問(wèn)題。

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