試析縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的防范

劉冬

摘要：事業(yè)單位在我國的地位比較特殊，事業(yè)單位是非營利性為目的的政府組織機構(gòu)，資金來源大部分依靠財政撥款，由于不存在資金壓力，因此也沒有社會競爭，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范一直都是弱項。本文針對縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的防范措施進行了詳細的論述。結(jié)合縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的分析和解決對策兩個方面的內(nèi)容展開闡述。

關(guān)鍵詞：縣級事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險;防范

事業(yè)單位在國家發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有事業(yè)人員3000多萬人，在市場經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型中，為了加快事業(yè)單位的發(fā)展步伐，使事業(yè)單位能夠取得長期穩(wěn)定的發(fā)展方向，就要提高事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范能力，較易出現(xiàn)在縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的類型有信息收集整合存在的財務(wù)風(fēng)險、內(nèi)部控制機制不健全存在的風(fēng)險以及財務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊存在的風(fēng)險等。針對常見的事業(yè)單位改制中整合財務(wù)風(fēng)險類型，縣級事業(yè)單位要積極的進行科學(xué)的分析，從而采取有效的對策提高對風(fēng)險的把控和防范能力。

一、縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險分析

（一）信息收集整合存在的財務(wù)風(fēng)險

在縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險中，最容易導(dǎo)致的風(fēng)險類型是信息收集整合存在的財務(wù)風(fēng)險，信息收集整合財務(wù)風(fēng)險主要源自于兩個方面，一是信息不對稱的風(fēng)險，在縣級事業(yè)單位進行風(fēng)險整合的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)信息收集不對稱的現(xiàn)象，資源的實際情況同資產(chǎn)負債表上的信息不對稱，將無法真實的反映出事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的真實情況，并且為后期財務(wù)工作的開展也制造了很大的障礙。其次，很多縣級事業(yè)單位在信息收集整合的過程中，對于提供上來的信息缺乏真實性，很多信息都是虛假的，這樣會大大降低信息整合收集的效率和效果。另外，縣級事業(yè)單位在對收集到信息進行評估的時候，也存在較大的風(fēng)險，所用信息質(zhì)量水平的高低以及評估方法是否存在合理性都是風(fēng)險評估的根本原因。

（二）內(nèi)部控制機制不健全風(fēng)險

縣級事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制建設(shè)是對自身權(quán)力與行為進行的約束，是事業(yè)單位長期以來的發(fā)展形成的慣性思維和做法，內(nèi)部控制機制的建立對縣級事業(yè)單位防范資金風(fēng)險有重要的意義，但是就目前的發(fā)展情況來看，縣級事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制還不健全，這也是風(fēng)險形成的重要因素。很多縣級事業(yè)單位對內(nèi)部控制機制建設(shè)的想法還是比較陳舊，缺乏與時俱進的精神，在內(nèi)部控制機制的建設(shè)上也缺乏創(chuàng)新的能力，缺乏對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，導(dǎo)致在一些財務(wù)活動中缺乏完善的標準，也缺乏有效的指導(dǎo)[1]。有很多縣級事業(yè)單位還受以往傳統(tǒng)的工作思想影響，在很多決策的設(shè)置上還是依據(jù)以往的經(jīng)驗，可行性較低，科學(xué)性也不夠，很多財務(wù)部門和財務(wù)人員在單位的重要經(jīng)濟決策中也沒有真正的參與進來，因此縣級事業(yè)單位的財務(wù)部門發(fā)揮的作用也不是很明顯。事業(yè)單位在我國的地位很特殊，由于其自身掌握很多的公共資源，但是如果相對應(yīng)的公共權(quán)力沒有得到有效的制衡和監(jiān)督的時候，就有可能出現(xiàn)相反的作用。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊帶來的風(fēng)險

就目前的縣級事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險整合情況來看，很多縣級事業(yè)單位的財務(wù)人員自身的素質(zhì)參差不齊，有的財務(wù)人員根本就不具備財務(wù)管理崗位的素質(zhì)要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是很多財務(wù)人員缺乏風(fēng)險意識，對風(fēng)險沒有準確的把控，又缺乏對風(fēng)險的防范意識，對風(fēng)險不僅沒有敏銳的覺察力，并且當(dāng)風(fēng)險發(fā)生的時候，也缺乏對風(fēng)險的辨別能力。二是財務(wù)人員的專業(yè)技能水平較低，由于很多縣級事業(yè)單位的財務(wù)管理人員工作的年限都比較久，在工作中容易依據(jù)以往的經(jīng)驗，缺乏與時俱進的創(chuàng)新能力，而且很多財務(wù)管理人員并不是財務(wù)專業(yè)出身，專業(yè)的財務(wù)管理知識相對缺乏，加之事業(yè)單位不重視人才引進，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的很多財務(wù)人員專業(yè)能力較低，有的財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)也比較低下，這都是構(gòu)成財務(wù)風(fēng)險的根源。三是財務(wù)人員的輪崗制度很難執(zhí)行，國家在財務(wù)相關(guān)方面的工作有明確的規(guī)定，規(guī)定從事經(jīng)濟活動關(guān)鍵崗位的人員都應(yīng)該遵循輪崗制度，但是很多縣級事業(yè)單位并未按照規(guī)定執(zhí)行，有的崗位甚至多年都沒有輪換過，這樣就容易導(dǎo)致財務(wù)管理上的漏洞，從而加大了財務(wù)風(fēng)險。

二、縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的防范措施

（一）信息整合的風(fēng)險防范

信息整合的風(fēng)險防范是縣級事業(yè)單位提高財務(wù)風(fēng)險防范能力的重要措施，在信息整合的過程中，縣級事業(yè)單位一方面要保證信息的真實性，另一方面確保信息整合要結(jié)合縣級事業(yè)單位的實際情況展開，做好摸底調(diào)查工作。很多縣級事業(yè)單位在資金整合的過程中信息失真的現(xiàn)象十分嚴重，并且在對財務(wù)狀況進行決策的時候，常常是漏洞百出，并沒有反映出財務(wù)信息的真實情況，在實際整合中的困難性很大，縣級事業(yè)單位要逐步強化業(yè)務(wù)層面的信息風(fēng)險把控，降低財務(wù)的相關(guān)風(fēng)險[2]。在信息進行整合的過程中，要逐步的將不確定的因素進行排除，對財務(wù)管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個的進行評估，在信息整合的過程中，要對可能存在的風(fēng)險及風(fēng)險的發(fā)生帶來的影響程度做好評估，并采取有效的措施進行防范。

（二）健全內(nèi)部控制機制

縣級事業(yè)單位要健全內(nèi)部的控制機制，構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防體系。很多縣級事業(yè)單位存在風(fēng)險的主要原因是由于沒有形成一套完善的風(fēng)險防控體系，這是導(dǎo)致很多風(fēng)險發(fā)生的根本原因。事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機制，并形成與之相對應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防措施，只有做好了完全的準備，才能夠在風(fēng)險發(fā)生的時候準備好萬全的措施，將風(fēng)險的發(fā)生降到最低，以防止更大的財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)?？h級事業(yè)單位在健全內(nèi)部控制的過程中，應(yīng)該對風(fēng)險的類型做好全面的分析，將可能存在的風(fēng)險和風(fēng)險發(fā)生的原因做好科學(xué)的分析，從而在政策制定的時候，能夠保證最大的實用性和科學(xué)性。其次，縣級事業(yè)單位的負責(zé)人要提高自己的思想認識，要對內(nèi)部控制機制的建設(shè)有高度的重視，將其視為財務(wù)風(fēng)險防控的重要措施，明確自己在單位的風(fēng)險防控的建立和有效實施方面發(fā)揮的重要作用。另外，還要進一步完善事業(yè)單位的決策機制，要保證每一項重大決策的制定都有財務(wù)部門的積極參與，科學(xué)分解權(quán)利，提供工作流程的透明化。

（三）組建高素質(zhì)財務(wù)隊伍

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也要進行不斷的改革，這樣才能夠跟得上市場發(fā)展的形勢，以往事業(yè)單位對風(fēng)險防控工作的重視程度較差，由于在經(jīng)濟上沒有構(gòu)成壓力，事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險防控也較忽視，這些都是一些陳舊的觀念，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員要逐步轉(zhuǎn)變自己的認識，轉(zhuǎn)變觀念，努力提升自身的專業(yè)素質(zhì)。以往的財務(wù)管理方式早就不適應(yīng)現(xiàn)代的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，以往只懂得記賬、做憑證的財務(wù)人員早已經(jīng)被時代淘汰，如今事業(yè)單位的財務(wù)管理模式也由會計核算向會計管理的模式發(fā)展起來，熟練掌握現(xiàn)代化的財務(wù)管理技能是事業(yè)單位每個財務(wù)管理人員的重要職責(zé)[3]。在事業(yè)單位的內(nèi)部，也要積極的為員工提供培訓(xùn)再教育的機會，在培訓(xùn)教育中逐步的深化財務(wù)人員的風(fēng)險防范意識，將一些財務(wù)風(fēng)險防范的相關(guān)專業(yè)知識深化給財務(wù)人員，有針對性的對財務(wù)人員開展風(fēng)險管理方面的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員對財務(wù)風(fēng)險的辨別能力和應(yīng)變能力。

三、總結(jié)

在縣級事業(yè)單位的發(fā)展中，整合財務(wù)風(fēng)險的防范能力較弱是影響事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的一大弊端，要在事業(yè)單位內(nèi)部與行政主管部門及財政部門多方聯(lián)動下，共同提高整合財務(wù)風(fēng)險的防范能力是使縣級事業(yè)單位取得穩(wěn)定發(fā)展方向的重點。就目前的現(xiàn)狀來看，縣級事業(yè)單位整合財務(wù)風(fēng)險的類型有信息收集整合存在的財務(wù)風(fēng)險、內(nèi)部控制機制不健全存在的風(fēng)險以及財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊存在的風(fēng)險，因此縣級事業(yè)單位要進一步提高對信息整合風(fēng)險的防范能力，健全內(nèi)部控制機制，以及組建高素質(zhì)的財務(wù)人員隊伍，從而提高縣級事業(yè)單位的整合財務(wù)風(fēng)險防范能力。有效降低或消除各類風(fēng)險，提高縣級事業(yè)單位的整合效率，實現(xiàn)縣級事業(yè)單位長遠發(fā)展。

參考文獻：

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