新時代背景下我國旅游發(fā)展的內(nèi)涵分析

潘雅輝

近年來，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游正深刻影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，表現(xiàn)出較以往不同的內(nèi)涵和特征。本文從旅游經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明、科學(xué)普及和文化交流等5個方面闡述了新時代背景下我國旅游發(fā)展的內(nèi)涵，分析了新時代我國旅游發(fā)展趨勢和相關(guān)政策舉措，列舉了相關(guān)旅游活動發(fā)展案例，希望能給旅游理論和實(shí)踐提供一些參考。

引言

旅游業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和提高生活水平的有效手段。2018年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“我國旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場規(guī)模品質(zhì)同步提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。在旅游迅速發(fā)展的同時，旅游相關(guān)研究成果也日益豐富，不斷從實(shí)踐和理論兩方面充實(shí)著我國旅游科學(xué)研究。在現(xiàn)有日趨成熟理論和成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在國家旅游產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)下，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展并發(fā)生了一系列深刻變化，旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出具有我國特色的內(nèi)涵及特征，歸納為旅游經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明、科學(xué)普及和文化交流等幾個方面，具體論述如下。

一、旅游業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新時代一個顯著標(biāo)志是盡量滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的向往和需求。旅游是人滿足了基本生存之后更高層次的綜合性需求，是人民群眾普遍要求的“美好生活”之一。旅游產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色是全方位發(fā)展旅游業(yè)。新時期，各地抓住發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，加快制定科學(xué)合理的旅游建設(shè)規(guī)劃，使旅游發(fā)展體系呈現(xiàn)出不同的地方特色。在旅游資源得到合理配置的基礎(chǔ)上，把旅游產(chǎn)品做精，不斷擴(kuò)大旅游市場，做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)在調(diào)整和提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用被逐漸重視，各地大力發(fā)展旅游業(yè)，使中國旅游業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“興一業(yè)，旺百業(yè)”的繁榮景象。在新時代背景下旅游發(fā)展思想的引領(lǐng)下，旅游業(yè)逐漸成為帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐站在戰(zhàn)略和全局的高度，開創(chuàng)了旅游發(fā)展工作的新局面。例如在礦業(yè)資源枯竭型城市，開展旅游活動有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速對外開放，帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動礦業(yè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游業(yè)在相對落后地區(qū)精準(zhǔn)扶貧效果顯著

新時代背景下旅游始終把強(qiáng)國富民作為發(fā)展旅游業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國在發(fā)展旅游業(yè)的過程中始終堅(jiān)持馬克思主義共同富裕理論，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的國家戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、地學(xué)旅游等作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧工作的重要內(nèi)容，旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)在核心。勞動密集型的旅游業(yè)不僅創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會，而且?guī)恿巳f眾創(chuàng)業(yè)，旅游業(yè)成為潛力巨大的富民產(chǎn)業(yè)載體。旅游業(yè)帶動了交通運(yùn)業(yè)、農(nóng)副業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為各類餐館、民宿、賓館等提供相對穩(wěn)定的客源，形成較大消費(fèi)市場，從而帶動貧困地區(qū)公共服務(wù)水平和交通等基礎(chǔ)設(shè)施有效提升，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)帶動富民的產(chǎn)業(yè)功能。旅游富民扶貧思想與實(shí)踐，一方面，使旅游業(yè)成為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的民生性產(chǎn)業(yè)，民生與旅游之間關(guān)系密不可分;另一方面，也體現(xiàn)出旅游業(yè)具有帶動人民富裕的潛力。

地質(zhì)公園是旅游富民扶貧思想、踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”的成功案例，作為當(dāng)代旅游發(fā)展的一種新模式，地質(zhì)公園近年來在我國迅猛發(fā)展，對山區(qū)人民的脫貧致富發(fā)揮了極大的作用，正成為生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。眾所周知，地質(zhì)公園大多處于西部，如貴州、廣西等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，幾乎可以用“窮山惡水”來形容。但是這些地方資源稟賦往往極好，擁有得天獨(dú)厚的地質(zhì)遺跡資源、旅游資源、生態(tài)資源、動植物資源等，建設(shè)地質(zhì)公園是將這些資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的良好途徑。有數(shù)據(jù)表明，我國地質(zhì)公園經(jīng)過10多年發(fā)展，已先后建立了35個世界地質(zhì)公園、206個國家地質(zhì)公園、72個國家礦山公園和數(shù)百個省級地質(zhì)公園和新興的旅游地學(xué)文化村，絕大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在地質(zhì)公園（礦山公園）帶動下都得到了快速發(fā)展。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）副校長王訓(xùn)練認(rèn)為，地質(zhì)公園是新時代背景下精準(zhǔn)扶貧的有效方式，在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源、解決農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)等方面正顯現(xiàn)出巨大的綜合效益。

三、旅游業(yè)促進(jìn)自然遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

中國傳統(tǒng)文化中的“天人合一”“道法自然”等生態(tài)智慧是綠色發(fā)展觀的中國元素。中國逐漸重視在旅游開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)問題。各地在發(fā)展旅游的過程中，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。旅游開發(fā)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，生態(tài)保護(hù)是旅游開發(fā)的前提條件。“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論就是通過生態(tài)視角、運(yùn)用形象的語言來表述新時代的綠色發(fā)展觀。中國經(jīng)過幾十年的生態(tài)文明建設(shè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為公認(rèn)的旅游大國，但是與世界上的旅游強(qiáng)國相比還是有不少短板，特別是在生態(tài)旅游建設(shè)方面，與世界旅游強(qiáng)國還有較大差距。因此，研究新時代背景下生態(tài)旅游并將其付諸實(shí)踐，對推動我國生態(tài)文明和旅游強(qiáng)國建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和推動作用。

2019年，國家出臺的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》指出，現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、海洋公園和濕地公園等各類自然保護(hù)地要進(jìn)行整合，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，這是貫徹生態(tài)文明思想的重要舉措。根據(jù)要求，自然保護(hù)地分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園三大類，其中自然公園包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園和濕地公園等。各省也相繼出臺各種實(shí)施意見或細(xì)則，如浙江省也相應(yīng)出臺了《關(guān)于建立自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，要求筑牢生態(tài)安全基石，助推“大花園”建設(shè)，生態(tài)旅游是其中的重要載體。

在建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的大背景下，生態(tài)旅游的地位越來越突出，要求生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)不斷滿足人民群眾對優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。并不單純強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)，而是要求在保護(hù)的前提下探索自然保護(hù)和利用的新模式，要在自然保護(hù)區(qū)地內(nèi)劃出適當(dāng)?shù)膮^(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、山地運(yùn)動和健康療養(yǎng)等旅游或研學(xué)活動，探索傳承和支持人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式和地方傳統(tǒng)文化，從而形成高品質(zhì)、多樣化、生態(tài)化的旅游產(chǎn)品體系。

四、科普旅游促使全民科學(xué)文化素養(yǎng)提升

進(jìn)入新時代，旅游的科學(xué)性從沒像現(xiàn)在這樣被重視，旅游活動正表現(xiàn)出鮮明的科學(xué)性和科普特征，這是國家科技創(chuàng)新體制下加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)、科學(xué)普及工作的必然需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。2017年，國家出臺的《十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要開發(fā)科普旅游資源，推動科普旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游行業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量和水平，推動科普旅游市場健康發(fā)展，滿足公眾對科普旅游日益增長的社會需求。

研學(xué)旅行是科普旅游的一種重要表現(xiàn)形式，是旅行體驗(yàn)與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合的旅游活動，是國家實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗(yàn)深度融合的一種新舉措。2018年，國家出臺《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，要求各中小學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃。研學(xué)旅行基地建設(shè)是開展研學(xué)旅行活動成功與否的關(guān)鍵所在，而旅游業(yè)將為研學(xué)旅行基地建設(shè)提供重要支撐。在研學(xué)旅行活動開展的過程中，教育部門應(yīng)與旅游等部門密切合作，開發(fā)各類新型科普旅游服務(wù)項(xiàng)目和精品科普旅游線路，充分利用旅游系統(tǒng)自然遺跡和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游資源和各類博物館的科普教育功能，發(fā)揮各種景區(qū)、公園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力。

目前，全國各地教育部門已經(jīng)相繼出臺了關(guān)于研學(xué)旅行的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立了各類研學(xué)實(shí)踐教育基地和營地。浙江省2019年相繼公布了兩批共計97家研學(xué)實(shí)踐教育基地和25家研學(xué)營地，包括自然類、人文類、地理類、歷史類、科技類、體驗(yàn)類等多種類型。各研學(xué)實(shí)踐基地積極開發(fā)研學(xué)課程，打造研學(xué)旅行精品線路，充分利用全省自然、人文、鄉(xiāng)村生態(tài)、紅色教育、考古遺址、博物館等各類旅游資源和服務(wù)設(shè)施，各類旅游景區(qū)、景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游開放場所的科普功能正得到全面發(fā)揮。

地質(zhì)公園、地質(zhì)文化村開展的地學(xué)科普旅游是當(dāng)前應(yīng)用廣泛的新型科普旅游形式，在研學(xué)旅行活動中正受到越來越多的關(guān)注。地學(xué)科普旅游是包括地質(zhì)、地理旅游的地球科學(xué)知識科普旅游，是以地質(zhì)、地理景觀為主要載體，以其所承載的地球科學(xué)文化知識為內(nèi)涵，以寓教于游、提高游客人地關(guān)系認(rèn)知、滿足游客身心愉悅為宗旨的旅游活動。如浙江省的雁蕩山世界地質(zhì)公園、常山國家地質(zhì)公園、仙居神仙居國家地質(zhì)公園、縉云仙都國家地質(zhì)公園等多家地質(zhì)公園都被認(rèn)定為浙江省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地;浙江嵊州通源鄉(xiāng)白雁坑村建成了全國首個地質(zhì)文化村，地學(xué)科普旅游正成為研學(xué)旅行的一個重要內(nèi)容，地學(xué)科普旅游必將在中小學(xué)研學(xué)旅行活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。

五、旅游活動促進(jìn)對外文化交流合作

“旅游是增強(qiáng)人們親近感的最好方式”，中國與世界上多個國家舉辦“旅游年”，通過會展、培訓(xùn)等旅游活動架起國與國之間友誼的橋梁。據(jù)文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報，全年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對外文化交流項(xiàng)目3 383起，66 734人次參加，有力助推了各國人民的友好交流。中國倡導(dǎo)和推動的構(gòu)建世界新格局的“一帶一路”思想積極發(fā)揮旅游在交流文化、共同發(fā)展方面的作用。中國與“一帶一路”沿線各國旅游資源豐富，文化交相輝映，通過“一帶一路”特色旅游建設(shè)，開展豐富多彩的旅游年等活動，各國民間交往和文化交流日益頻繁，旅游使各國民心相通。同時，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造福了沿線各國人民?！耙粠б宦贰甭糜螌?shí)踐是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，是在新的歷史條件下，創(chuàng)新對外開放交流的形式。“一帶一路”旅游實(shí)踐奠定了沿線各國相互理解與尊重的人文格局，為沿線各國人民的友好往來打下了廣泛的社會基礎(chǔ)。以旅交友，以文化人，不斷夯實(shí)沿線各國的互惠共贏的重要平臺，滿足沿線各國友好合作的愿望。

上述旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、旅游富民扶貧、生態(tài)旅游實(shí)踐、科普旅游發(fā)展、旅游文化交流合作等思想與實(shí)踐等共同構(gòu)成了新時代背景下旅游豐富的內(nèi)涵。新時代背景下的旅游不僅內(nèi)涵豐富，而且從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化、外交等更加廣泛的理論空間系統(tǒng)化了新時代旅游內(nèi)涵。新時代背景下旅游內(nèi)涵具有理論與實(shí)踐意義，能幫助我們從更開闊的視野和理論空間中去認(rèn)識和了解旅游，為理論界更加深入地研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新時代背景下旅游內(nèi)涵是從我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)性理論與相關(guān)政策舉措，具有天然的知行合一的實(shí)踐性品格，對發(fā)展中國特色的旅游產(chǎn)業(yè)具有精準(zhǔn)的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值。

（作者單位：浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院）