自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展

孫夢

我國旅游業(yè)雖然取得了飛速發(fā)展，但是隨處出現(xiàn)的環(huán)境問題也引起了社會的高度關注，在這種環(huán)境下，生態(tài)旅游理念逐漸深入人心。生態(tài)旅游符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，尤其是在自然保護區(qū)實施生態(tài)旅游管理，在滿足人們旅游娛樂的同時，也可以更好地保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展。本文就自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展進行了相關探討，旨在為相關研究提供借鑒。

引言

縱觀我國旅游業(yè)發(fā)展史，雖然我國旅游業(yè)發(fā)展速度不斷加快，但是引起的環(huán)境問題、生態(tài)問題越來越嚴重。許多人在享受旅游娛樂的同時，不注重旅游過程中的環(huán)境保護，以至于旅游地的環(huán)境愈演愈烈，尤其是自然保護區(qū)，如果不加以保護和管理，一些景觀就會被破壞殆盡，不復從前。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)發(fā)展的主要方向，而要想真正實現(xiàn)生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游管理尤為重要，尤其是自然保護區(qū)，實施生態(tài)旅游管理，可以更好地規(guī)范旅游行為，保護景區(qū)景觀和環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理的重要性分析

自然保護區(qū)指受國家保護，不允許亂砍濫伐和破壞的區(qū)域。按照保護的主要對象來分，自然保護區(qū)可分為生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)、生物物種保護區(qū)和自然遺跡保護區(qū);按照保護區(qū)的性質來分，自然保護區(qū)可分為科研保護區(qū)、國家公園、管理區(qū)、資源管理保護區(qū)。自然保護區(qū)不僅是人類研究自然生態(tài)系統(tǒng)的場所，而且在涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。隨著人們生活水平的提高，旅游需求也越來越大，一定程度上帶動了自然保護區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。然而由于人們的環(huán)保意識不強，在旅游過程中時常留下一些不文明的行為，如在名勝古跡上雕刻，垃圾隨手丟棄等，甚至還有一些人破壞自然保護區(qū)的景觀，嚴重影響了自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境問題日益突出的環(huán)境下，自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理顯得越來越重要。加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理，可以保障景區(qū)環(huán)境不被惡意破壞，有效解決自然保護區(qū)環(huán)境問題，真正實現(xiàn)自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;同時，加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理，可以帶動自然保護區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加自然保護區(qū)所在地的就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

二、自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展之間的關系

自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理是隨著自然保護區(qū)生態(tài)問題出現(xiàn)的，目的就是保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行社會形勢下，生態(tài)旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。所謂生態(tài)旅游就是旅游者到大自然中，在欣賞自然景觀、了解生態(tài)現(xiàn)象的同時保護好自然景觀和生態(tài)環(huán)境的旅游，生態(tài)旅游強調的是人與自然的和諧相處。我國要想保護好自然保護區(qū)，促進自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，就必須加強生態(tài)旅游管理。生態(tài)旅游管理是促進生態(tài)旅游的重要手段，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。可持續(xù)發(fā)展是關于自然環(huán)境、科學、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展的理論和戰(zhàn)略，是科學發(fā)展觀的基本要求之一。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，要想實現(xiàn)自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，就必須加強生態(tài)旅游管理;同樣，加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理是踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑，對推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

三、自然保護生態(tài)旅游管理中存在的問題

自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理是伴隨著自然保護區(qū)旅游開發(fā)與利用產(chǎn)生的，目的就是保護自然保護區(qū)旅游資源合理利用與發(fā)展。但是就目前來看，我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理中還存在諸多問題，相關責任還沒有落實到位，自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理不夠全面。

（一）自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理相關機制不健全

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，自然保護區(qū)旅游資源的開發(fā)利用率也越來越高，對自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理提出了更高要求。但是就目前來看，我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理相關法律法規(guī)不夠完善，對自然保護區(qū)生態(tài)旅游尚未做出明確規(guī)定。同時，旅游管理機構還在沿用傳統(tǒng)的管理機制，沒有結合生態(tài)旅游要求建立起相應的管理機制。由于管理機制不完善，以至于許多人、許多旅游企業(yè)會鉆規(guī)章制度的空子，從而不利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（二）自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)違背了可持續(xù)發(fā)展

隨著人們旅游意愿越來越強烈，各個地區(qū)開始注重自然保護區(qū)旅游資源的開發(fā)。旅游資源的開發(fā)必然會給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞。目前來看，許多旅游企業(yè)在旅游項目開發(fā)過程中會忽略生態(tài)問題，看重眼前效益，沒有考慮旅游資源的可持續(xù)利用，不注重旅游資源保護，以至于自然保護區(qū)旅游資源破壞嚴重，嚴重制約了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）自然保護區(qū)生態(tài)旅游缺乏整體規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，自然保護區(qū)應加強生態(tài)管理，貫徹生態(tài)旅游理念，做好旅游景區(qū)規(guī)劃。自然保護區(qū)的規(guī)劃是為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理自然保護區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用。但是就目前來看，我國許多自然保護區(qū)尚未真正認識到生態(tài)旅游的重要性，他們在開發(fā)旅游項目時沒有做好相應規(guī)劃，盲目進行開發(fā)，忽略了旅游資源的保護，以至于旅游資源的浪費現(xiàn)象比較嚴重，制約了旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展策略

可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代社會發(fā)展的主題，也是我國旅游業(yè)發(fā)展的主要目標。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，生態(tài)旅游逐漸深入人心。但是要想真正實現(xiàn)生態(tài)旅游，還需要持之以恒地落實生態(tài)旅游發(fā)展理念，在開發(fā)自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源的過程中，加大生態(tài)旅游管理，營造良好的生態(tài)旅游環(huán)境，進而推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大生態(tài)旅游的宣傳

生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展是一項龐大工程，不僅需要政府的支持，更需要人民群眾的積極參與。目前來看，我國人民群眾的環(huán)保意識還不夠強，對生態(tài)旅游缺少足夠的認識，而要想真正推進生態(tài)旅游發(fā)展，必須強化群眾的環(huán)保意識，讓群眾參與到生態(tài)旅游建設中。有關部門要借助各種途徑向廣大人民群眾宣傳生態(tài)旅游，積極倡導文明旅游，倡導環(huán)境保護，不斷提高群眾的生態(tài)旅游意識，從而讓群眾在旅游過程中自覺規(guī)范自身行為，在享受旅游娛樂的同時保護好自然保護區(qū)的景觀環(huán)境。

（二）健全相關法律法規(guī)

法律具有強制性和權威性，在推進自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中起到了重要作用。雖然我國頒布了許多有關自然保護區(qū)的保護法規(guī)，但是很多部門仍各行其是，置法律法規(guī)于不顧，違章盲目開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，而出現(xiàn)這種問題的主要原因就是相關法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴。對此，加快完善相關法律法規(guī)十分重要。首先，結合我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要，在我國現(xiàn)有自然保護區(qū)的保護法規(guī)的基礎上加以完善和調整，從法律層面對自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理做出全面規(guī)定，明確相關權責利關系;其次，加大相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對破壞自然保護區(qū)旅游資源、違反自然保護區(qū)生態(tài)旅游保護法律法規(guī)的行為給予嚴厲打擊和懲處。另外，國家要借鑒國外治理自然保護區(qū)的成功經(jīng)驗，處理好立法和執(zhí)法兩者的關系。

（三）旅游開發(fā)要以保護為基礎

隨著人們對旅游需求的不斷增加，旅游市場也逐漸擴大，在這種環(huán)境下，越來越多的旅游企業(yè)開始注重自然保護區(qū)旅游資源的開發(fā)利用。加大旅游資源的開發(fā)利用可以更好地迎合旅游者的需求，但是旅游資源的開發(fā)利用必然會對當?shù)氐沫h(huán)境造成一定破壞，這種破壞與可持續(xù)發(fā)展理念不符。對此，在自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理中，我們要高度注重自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源的保護。在打造特色自然保護區(qū)生態(tài)旅游的同時，要加強自然保護區(qū)人文景觀、自然景觀以及生態(tài)環(huán)境保護，以保護為手段，推進自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）實行分區(qū)管理

加大自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，然而自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)是一個全局性的行動，不合理的開發(fā)勢必就會造成混亂的局面，不利于整個地區(qū)的旅游經(jīng)營與管理?？沙掷m(xù)發(fā)展理念下，在自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)過程中，為了更好地保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，有必要對自然保護區(qū)實行分區(qū)管理，對核心保護區(qū)實行絕對保護，嚴禁任何類型的旅游活動;對只允許觀光的地區(qū)要限制旅游者進入該區(qū)域。另外，自然保護區(qū)還可以采取定時、限量放人的方式對生態(tài)旅游資源進行保護。

（五）合理規(guī)劃自然保護區(qū)內(nèi)部功能區(qū)

旅游者在旅游過程中，或多或少會對景區(qū)造成一定的破壞，甚至一些破壞是不可逆的，是永久性的，為了避免旅游活動對保護對象造成破壞，同時又保障旅游者盡情享受旅游，有關部門應對自然保護區(qū)進行合理規(guī)劃。一般而言，根據(jù)自然保護區(qū)的功能，可將自然保護區(qū)分為核心區(qū)、休息區(qū)、游玩區(qū)、觀賞區(qū)及服務社區(qū)。核心區(qū)應受到嚴格保護，嚴禁各種資源開發(fā)活動，僅供觀測研究;休息區(qū)可供旅游者短暫休憩;游玩區(qū)供旅游者玩賞;觀賞區(qū)可供旅游者觀賞;服務社區(qū)是旅游者休憩的集中場所，各類交通工具均可通過。在布置各個功能區(qū)時，要根據(jù)自然保護區(qū)的特點進行，在保護自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源的前提下，盡可能地滿足旅游者的需求，從而吸引更多的旅游者。

（六）制定自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃

自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理的目標就是實現(xiàn)自然保護區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用，推進自然保護區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，而要想實現(xiàn)這一目標，就必須對自然保護區(qū)生態(tài)旅游進行科學規(guī)劃。首先，要對自然保護區(qū)的旅游資源進行統(tǒng)計和分析，了解自然保護區(qū)的生態(tài)旅游資源特點，并根據(jù)生態(tài)旅游市場的需求，提出科學的規(guī)劃方案、基本原則及具體目標;其次，結合生態(tài)旅游發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展要求，合理開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品和旅游商品，選擇恰當?shù)拈_發(fā)模式，并根據(jù)生態(tài)旅游產(chǎn)品特點制定保護區(qū)內(nèi)旅游建設規(guī)劃，為游客提供一條龍服務。

（七）走可持續(xù)發(fā)展道路

在我國開發(fā)自然保護區(qū)旅游資源的過程中，生態(tài)環(huán)境的保護是重中之重，保護好自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障旅游環(huán)境質量，合理開發(fā)與保護當?shù)氐穆糜钨Y源，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，在自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理中，要秉承“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想，旅游資源開發(fā)必須兼顧旅游經(jīng)濟效益、人文效益、環(huán)保效益。在旅游資源開發(fā)中，各級政府應十分重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展要以不破壞人類賴以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，并能對生態(tài)環(huán)境保護給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用，滿足旅游者日益增加的多樣化需求，并保持對未來旅游者的吸引力，滿足當?shù)鼐用耖L期發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平的需要。

五、結語

自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理是實現(xiàn)自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，更是推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)旅游的趨勢也愈發(fā)明顯，而要想實現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展，加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理也尤為重要。只有加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理，才能更好地保護自然保護區(qū)旅游資源，滿足旅游者的旅游需求，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有效統(tǒng)一。

（作者單位：西安科技大學高新學院）