段吉斌

摘要：基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任存在責(zé)任虛置、責(zé)任不明、履責(zé)不佳、追責(zé)不力等問(wèn)題，而落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織政治功能的必然要求?；鶎狱h組織必須明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，建立追責(zé)機(jī)制以促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;全面從嚴(yán)治黨;主體責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從源頭上防治腐敗，要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。國(guó)有企業(yè)基層黨組織（黨支部），是單位黨政、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作統(tǒng)籌者，是黨員隊(duì)伍的具體管理者，因而落實(shí)好從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任尤為重要。

一、抓關(guān)鍵——明晰主體責(zé)任

做工作必須抓關(guān)鍵，在黨風(fēng)廉政工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子就是“火車(chē)頭”，領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任就是關(guān)鍵。

（一）主體責(zé)任是政治使命。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币愫酶刹筷?duì)伍建設(shè)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，只有抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，牽住“領(lǐng)導(dǎo)班子”這個(gè)“牛鼻子”，才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車(chē)頭”作用，帶領(lǐng)干部群眾做好工作，完成好各項(xiàng)任務(wù)。

（二）主體責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支部委員會(huì)的主體責(zé)任實(shí)際上是每個(gè)支委成員的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作到哪里，責(zé)任就要落實(shí)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就要延伸到哪里，肩擔(dān)“一崗雙責(zé)”，一手抓好主管工作，一手監(jiān)管分管工作內(nèi)相關(guān)崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到有苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有異動(dòng)及時(shí)處理，切實(shí)做好廉政屬地管理。

二、抓重點(diǎn)——踐行責(zé)任落實(shí)

落實(shí)主體責(zé)任必須找出重點(diǎn)和難點(diǎn)，找到“著力點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作的全面開(kāi)展和任務(wù)的完成。

（一）找準(zhǔn)“點(diǎn)”，以制度建設(shè)為保障。

制度必須具備很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性才有執(zhí)行力。作業(yè)區(qū)以領(lǐng)導(dǎo)班子工作中的薄弱環(huán)節(jié)與漏洞為切入點(diǎn)，形成“管理+監(jiān)督+廉潔”模式。在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，一是支部委員明確分工，明晰權(quán)責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制。從“四責(zé)”入手，即教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、示范責(zé)任，做到“四個(gè)帶頭”，帶頭講黨課、帶頭做承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭參加群眾滿意度測(cè)評(píng)。二是密切黨群、干群關(guān)系，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、談心談話制度、聯(lián)系班組制度。三是執(zhí)行好檢查督查制度，支委成員根據(jù)分管工作定期檢查黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)情況，資金費(fèi)用的結(jié)算是否合規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性的問(wèn)題。四是黨支部要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究安排黨風(fēng)廉政工作，支部委員要定期向黨支部書(shū)記匯報(bào)履行主體責(zé)任的情況。

（二）理清“線”，以責(zé)任教育為抓手

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，以教育為主線，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展廉潔教育。一是“書(shū)記談廉”，根據(jù)黨風(fēng)廉潔責(zé)任內(nèi)容組織關(guān)鍵崗位人員談話，架起了思想上的“警戒線”。二是“教育學(xué)廉”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)廉潔分享等學(xué)習(xí)形式，從正面典型示范和反面警示教育兩方面對(duì)黨員干部進(jìn)行“正反”教育，切實(shí)提升黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政的深刻認(rèn)識(shí)。三是“活動(dòng)推廉”，設(shè)立廉潔桌簽、建立重點(diǎn)崗位崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手冊(cè)、開(kāi)展“廉潔人物在我身邊”征文活動(dòng)、“廉潔從我做起”電子報(bào)、漫畫(huà)、書(shū)法比賽等。

（三）夯實(shí)“面”，以過(guò)程監(jiān)督為手段

領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)逐級(jí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，完善懲防體系建設(shè)，落實(shí)過(guò)程監(jiān)督，執(zhí)行年初諾廉、年中踐廉、年底測(cè)評(píng)、全年監(jiān)督機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，形成“上下聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督鏈。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，做到親力“三查”，一查“程序”：查找所負(fù)責(zé)工作的簽單結(jié)賬程序，杜絕沒(méi)有監(jiān)督制約的一支筆簽字結(jié)賬。二查“漏洞”：查找所負(fù)責(zé)工作制度上的漏洞，及時(shí)提出修改完善方案，提支委會(huì)討論通過(guò)后進(jìn)行修改。三查“苗頭”，要經(jīng)常性查找所分管崗位人員是否存在廉政思想上的放松、違紀(jì)苗頭、違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)進(jìn)行談話予以糾正。

三、抓落實(shí)——嚴(yán)格責(zé)任追究

責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要措施，有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等，不追究責(zé)任，主體責(zé)任就會(huì)落空。

（一）細(xì)化責(zé)任分工，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制?！坝绣e(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)”，建立由上至下的責(zé)任體系，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各班組，逐級(jí)分解責(zé)任，將責(zé)任具體分解到班子成員、班組長(zhǎng)、重點(diǎn)崗位等，制定相應(yīng)崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法。將責(zé)任執(zhí)行情況與考核相結(jié)合，建立季度抽查制度和年度考評(píng)機(jī)制，將考核結(jié)果作為崗位調(diào)整、任用、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。

（二）多維度問(wèn)責(zé)，落實(shí)“一案雙查”。對(duì)違紀(jì)違規(guī)、工作存在“四風(fēng)”等問(wèn)題的黨員干部，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要問(wèn)責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，將黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)班子、班組長(zhǎng)連成一體，追究問(wèn)責(zé)，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、班組長(zhǎng)主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督、管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)員工、黨員、骨干等多維監(jiān)督，“抓早抓小”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。