劉靜

摘要：黨的十九大以來，黨的建設(shè)力度、深度和廣度不斷加大，集團公司各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過聚焦思想認識、制度保障、責任落實、能力建設(shè)等方面，針對“一崗雙責”落實的現(xiàn)狀，全方位分析問題發(fā)生的原因，著力探索和構(gòu)建以高質(zhì)量的黨建工作促進集團公司高質(zhì)量發(fā)展的政治保障制度體系，努力實現(xiàn)集團公司黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);一崗雙責;制度體系;深度融合

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中指出， 黨的基層組織要注重提高組織力，加強政治領(lǐng)導(dǎo)、突出政治職能，著力解決薄弱和松散的問題。黨支部要承擔起對黨員進行直接教育、管理和監(jiān)督的責任，以及組織、宣傳、團結(jié)、服務(wù)群眾的職責，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、深入分析支部現(xiàn)狀和存在的不足，找準激發(fā)堡壘作用發(fā)揮的根源

此次調(diào)查采用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)兩種問卷調(diào)查形式，共計收到調(diào)查問卷1269份，其中，發(fā)放并收回紙質(zhì)問卷59份，微信網(wǎng)絡(luò)問卷1210份。調(diào)查范圍涉及客運、機務(wù)、車務(wù)、供電、機關(guān)、多經(jīng)等8個系統(tǒng)的干部職工。其中站段中層以上人員有285人，占被調(diào)查人數(shù)的22%;普通黨員有521人，占被調(diào)查人總數(shù)的41%;擔任支部委員成員、黨小組長或有類似經(jīng)歷的有72人，占被調(diào)查人總數(shù)的6%。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）思想認識不到位。沒有把共產(chǎn)主義理想、中國特色社會主義信念同鐵路現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)聯(lián)系起來，支部工作的政治引領(lǐng)性不強，重事輕黨的思想根深蒂固，黨的建設(shè)工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，弱化、淡化、虛化、邊緣化問題時有出現(xiàn)，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏良好的基層黨建工作的責任感和熱情。

（二）教育培訓不規(guī)范。支委學習與黨員學習同標準、同要求，培訓教育工作開展不夠及時，雖然制定了培訓計劃，但是培訓進度緩慢。培訓目標缺乏針對性，忽視了不同黨員的學習、工作和生活實際需求，對支委和黨員培訓目標要求一個樣，沒有按照“缺什么學什么”的原則，造成理論與實踐、學習與應(yīng)用的脫節(jié)。支委、黨員教育培訓沒有形成有效的激勵和約束機制，缺乏量化操作指標。

（三）工作作風不扎實。一是工作作風不扎實，黨支部年度工作目標制定與公司經(jīng)營業(yè)務(wù)不掛鉤，沒有做到同步走，同考核，存在“兩張皮”現(xiàn)象;二是工作作風拖沓，工作落實不及時，在預(yù)見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應(yīng)付;三是工作作風不深入，支部活動形式較為單一，和黨員們的期待有一定的差距，沒有很好地通過思想引領(lǐng)激發(fā)黨員的工作積極性。究其原因，主要是學習抓得不緊、不深，支委們整體創(chuàng)新能力和魄力不夠所致。

二、推進支部標準化建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)工程，也是落實管黨治黨的主要責任

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，全面從嚴治黨，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，不斷加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。

（一）推進黨支部標準化建設(shè)是黨中央對基層組織建設(shè)的根本要求。十九大新修訂的黨章特別指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨章的規(guī)定，充分顯示了在全面從嚴治黨的新形勢下，加強黨的基層組織特別是黨支部建設(shè)的重要性。2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記強調(diào)“要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)”。10月，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確提出了“加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)”要求等，為開展黨支部建設(shè)標準化指明了方向，提出了要求。

（二）推進標準化黨支部建設(shè)是提升國鐵企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容?！秶F企業(yè)黨支部建設(shè)工作細則》對加強和改進鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)提出了具體要求，要認真貫徹、落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合鐵路改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的實際，從嚴、從實抓基層、打基礎(chǔ)，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)的質(zhì)量，努力把黨支部建設(shè)成團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、推動鐵路改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（三）推進黨支部標準化建設(shè)是實現(xiàn)管理強局、效益強局的迫切需要。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，直接體現(xiàn)就是能否在運輸生產(chǎn)的主戰(zhàn)場上發(fā)揮巨大的作用。目前，集團公司正在努力建設(shè)“管理強局、效益強局”，并向高質(zhì)量發(fā)展目標邁進，在這一重要任務(wù)中，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨支部標準化建設(shè)，就是解決黨的基層組織能力弱化的問題，努力推進黨建工作與中心工作融合發(fā)展，以黨建工作引領(lǐng)中心工作，以黨建工作促進中心工作，以中心工作實效檢驗黨建工作成果，在安全、運輸、經(jīng)營的主戰(zhàn)場上凝聚強大合力，推動集團公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進黨支部標準化建設(shè)必須立足實際，建立科學有效的標準化體系

黨的十九大明確指出，要推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，要求各級黨組織必須全面貫徹黨的基本理論、落實新時代黨的組織路線，加強支部建設(shè)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，從嚴治黨，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

（一）建立支部委員會標準化。以強化黨支部委員會整體功能為著力點，規(guī)范支委會設(shè)立原則、標準，規(guī)范支委會換屆選舉制度落實和工作流程，明確支部委員的分工、職責及任務(wù)清單。按照民主集中制的原則，規(guī)范議事決策機制，增強支委會班子整體功能，著力打造一支“人員素質(zhì)優(yōu)良、班子結(jié)構(gòu)合理、委員擔當作為、集體領(lǐng)導(dǎo)有力”的支部班子隊伍。

（二）建立支部基礎(chǔ)工作標準化。以強化黨支部基礎(chǔ)工作為著力點，切實做好黨員活動室的建設(shè)和黨支部日常定期工作管理，做到設(shè)施齊全、功能完備;規(guī)范“五卷一本”的填記內(nèi)容、標準，做到內(nèi)容齊全、條目清晰、管理有序，為黨支部開展活動和推進工作打好基礎(chǔ)。

（三）建立黨員教育管理標準化。以強化黨員先鋒模范作用為著力點，規(guī)范黨員學習教育內(nèi)容、形式、任務(wù)和要求，規(guī)范黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理、黨費收繳、幫扶救助、失聯(lián)黨員組織處置的工作流程和要求，規(guī)范對黨員激勵警示工作程序和標準，提升黨員隊伍素質(zhì)，做到“教育培訓有計劃、日常管理有效果、實干奉獻有作為”。

（四）建立支部組織生活標準化。以強化黨支部組織生活的生機活力為著力點，健全“三會一課”、依據(jù)組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等制度，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新媒體技術(shù)，規(guī)范流程，加強黨員干部群眾的積極參與率和上級黨組織的監(jiān)督，促使支部組織生活正常規(guī)范，營造“黨性鮮明、嚴肅認真、融入日常、自覺參與”的組織生活氛圍。

（五）建立黨員發(fā)展工作標準化。以強化發(fā)展黨員質(zhì)量為著力點，堅持政治標準第一，開展和推進黨支部建設(shè)基礎(chǔ)管理規(guī)范化，著力加強入黨積極分子隊伍的思想政治教育，規(guī)范入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的推薦、培養(yǎng)、考察和轉(zhuǎn)正等的工作程序和紀律要求，做到黨員發(fā)展工作“政治標準第一、資料嚴謹完整、組織紀律嚴明、程序規(guī)范嚴格”。

四、推進黨支部標準化建設(shè)，實現(xiàn)與經(jīng)營管理工作的功能、管理、目標的融合

（一）把黨支部教育引導(dǎo)作用發(fā)揮同加強企業(yè)經(jīng)營管理同步推進，實現(xiàn)功能融合。從加強支委、黨員思想教育入手，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，用十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，重點加強對支部委員進行黨性教育，切實提高支委的政治能力、決策能力和執(zhí)行能力。

（二）把黨支部標準化建設(shè)與完善現(xiàn)代企業(yè)制度同步推進，實現(xiàn)管理融合。將黨支部標準化建設(shè)制度納入公司經(jīng)營管理制度中，同步推進、同步實施，以“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度為載體，規(guī)范黨支部政治生活，將公司“三重一大”、經(jīng)營任務(wù)完成、新業(yè)務(wù)開展等作為支部委員會討論的重要內(nèi)容，并形成制度化。

（三）把黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)活動同“三保三增”活動同步推進，實現(xiàn)目標融合。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》規(guī)定，支部工作的基本任務(wù)之一就是，“充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)、本部門、本單位所擔負的任務(wù)。”當前，在全路開展的“三保三增”活動就是一項需要黨支部全力以赴做好的重要工作。

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