文/鮑麗娟

公元前221 年秦滅六國統(tǒng)一天下之后，在全國推行郡縣制，統(tǒng)一貨幣、文字、度量衡，對中國政治和歷史面貌產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。然十幾年的短暫歷史，語焉不詳?shù)奈淖钟涗?，為我們留下了一個充滿疑問的秦朝。2002年，湖南武陵山腹地湘西龍山縣的一個小城——里耶鎮(zhèn)里出土的38000多枚秦簡，終于讓我們得以對秦朝的制度、文化、生活有了較為完整的認(rèn)識。這38000 枚秦簡，是此前全國發(fā)現(xiàn)秦簡總和的10 倍，總計20 萬字。所謂一個時代濃縮于一個城，一個城又濃縮于片片木簡，里耶秦簡更是為我們展示了秦人的生活狀況，是秦朝政治、經(jīng)濟(jì)、社會的“百科全書”。這個驚現(xiàn)的考古發(fā)現(xiàn)，也被譽為“21世紀(jì)最為重大的考古發(fā)現(xiàn)”之一，以及“其學(xué)術(shù)價值足以與敦煌文獻(xiàn)、甲骨卜辭媲美”的稱號。里耶秦簡的學(xué)術(shù)價值，在考古界被譽為與殷墟甲骨和敦煌文書媲美，學(xué)界還有“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”之說。

據(jù)考古發(fā)掘整理，已清洗的秦簡紀(jì)年從秦王政二十五年（公元前222年）至秦二世二年（公元前208年），紀(jì)年完整，資料翔實，實屬罕見。秦時里耶為遷陵縣治，里耶秦簡多為遷陵縣署日常行政管理文書，包括戶籍變化、田租賦稅、勞役徭役、倉儲錢糧、兵甲物資、道路里程、郵驛津渡管理、刑徒管理、祭祀先農(nóng)以及教育、醫(yī)藥等政令文書，全方位地展現(xiàn)了秦時縣級政府行政管理模式，是秦朝行政體制和社會風(fēng)貌的縮影和代表。2019 年8 月6 日“小城故事——湖南龍山里耶秦簡文化展”在中國國家博物館開幕。展覽由中國國家博物館與湖南省文物局、龍山縣人民政府共同主辦，共展出175件（組）里耶秦簡和35件（套）國博館藏秦代文物，其中40余枚秦簡為首次對外公布。本次展覽共分為“秦城遷陵”“秦人生活”“秦朝縣政”“一統(tǒng)之制”四個部分。片片木牘，寥寥數(shù)字，將2200多年前秦人的生活面貌向世人慢慢鋪陳開來。在生產(chǎn)生活方面，小到一日兩餐、五谷雜糧、瓜果蔬菜，大到財產(chǎn)公證、遷陵移民、醫(yī)療衛(wèi)生等；在政治方面，以職官設(shè)置、官吏考核、日常辦公、政令傳達(dá)為展覽思路，展示了秦朝的行政治理體制和國家機器運轉(zhuǎn)的實況，證實了中央政府推行的集權(quán)制度與各項統(tǒng)一政策。除了有陽陵虎符、始皇廿六年銅詔版等為代表的國博館藏秦代文物，里耶秦簡中的精彩文物也是首次在京以專題展覽的形式系統(tǒng)地向公眾展示。例如：“遷陵洞庭郡”木牘顛覆了歷來學(xué)界關(guān)于秦朝行政區(qū)劃的結(jié)論，證實秦朝已設(shè)有“洞庭郡”；“九九表”木牘是迄今為止我國發(fā)現(xiàn)最早最完整的乘法口訣表實物。豐富的秦簡內(nèi)容結(jié)合觀眾互動、視頻、投影等多媒體展現(xiàn)形式，結(jié)合現(xiàn)場的古井場景還原，多角度全方位地講述里耶古城、里耶秦簡中的秦朝往事，展現(xiàn)秦朝大一統(tǒng)制度下的縣政運行及秦民生活畫卷。

首先，何為秦簡？在紙張發(fā)明和廣泛運用以前，我國主要書寫材料為簡帛。簡帛，即“簡牘帛書”的簡稱。而簡牘是春秋戰(zhàn)國時代直至東漢時期書寫文字的主要材料，簡牘是竹簡與木牘的概稱，其二者從形制上來說是有區(qū)別的。簡，指竹質(zhì)書寫材料，經(jīng)過加工的竹片；牘，指木質(zhì)書寫材料，經(jīng)過加工的木片。于竹寫者謂之簡，于木寫者謂之牘。王充在《論衡》中對簡牘材料和制作過程做出如下說明：“截竹為簡、破以為牒，加筆墨之跡，乃成文字，大者為經(jīng)小者為傳。斷木為槧，析之為板。力加刮削，乃成奏牘?！?

在通常情況下，因為竹的直徑不如木大，且是空心，所以它經(jīng)常只能夠書寫一直行，不如木牘的書寫字?jǐn)?shù)多，特別是公文這一類字?jǐn)?shù)較多的文章大多都是用木牘來書寫的。所謂秦簡，是指秦國和秦朝的簡牘，包括秦統(tǒng)一中國以前和統(tǒng)一中國以后的簡牘。在秦代書寫的材料主要以竹、木質(zhì)的簡牘為主。但從出土的里耶秦簡中可以看出，秦代公文書寫材料大都以木質(zhì)的簡牘為主，而竹質(zhì)的簡牘就較少。發(fā)掘簡報稱：“出土的秦簡，大多數(shù)為木質(zhì)，只有第五層的楚簡是竹質(zhì)。楚簡均殘斷，僅一枚是在不規(guī)則的方形木條上書寫。秦簡都是木質(zhì)……”3這也是因為里耶秦簡大都是一些公文，由于字?jǐn)?shù)較多，用木牘書寫要便于竹牘。里耶秦簡與通常的竹簡不同，大多都是木牘，有的簡也比較寬，一簡通常書寫多行字，形成獨特的書寫布局形式。

那么，在秦城這片土地上滋養(yǎng)了怎樣的遷陵居民呢？秦人在這湘西腹地上，又過著怎樣的日出而作、日落而息的日子呢？

秦始皇時期秦疆域擴大，里耶秦簡所記載的遷陵縣，原本是楚地，秦王朝在占領(lǐng)后，設(shè)置了洞庭郡、遷陵縣、啟陵鄉(xiāng)、成里等一系列基層行政組織，并將其改造成秦制下的鄉(xiāng)里，歸于秦的統(tǒng)一管制之下。對于這些地方的百姓，也進(jìn)行新的制度管理。遷陵縣是洞庭郡一個重要的后勤供給基地和軍隊修整、訓(xùn)練基地。縣城內(nèi)外，人丁興旺，熱鬧非凡，一度曾是里耶古城的黃金時期。遷陵縣的設(shè)置時間則十分明確“遷陵廿五年為縣”。秦在占領(lǐng)新地后，采取了移民至此、行役、戍邊等政策。由此可見，遷陵縣境內(nèi)的居民由原住民、外來秦軍和刑徒構(gòu)成。于振波先生認(rèn)為，被遷往新地的秦民，主要來自赦免的罪人，除了被赦免的罪人外，也有普通秦民被遷往新占領(lǐng)地區(qū)。4也有日本學(xué)者冨谷至先生稱秦為“刑徒國家”：秦代社會存在著大量的刑徒，他們是遷入新地的重要人口來源。秦統(tǒng)治者曾前后三次大量安排移民遷入新地，遷往新地的罪人應(yīng)該占相當(dāng)比重，此三次，只見赦免罪犯遷往占領(lǐng)地區(qū)，未見普通百姓遷入。5

“黔首”是指百姓，《史記·秦始皇本紀(jì)》中記載秦始皇二十六年平定天下后，“更名民曰‘黔首’”?！靶虑住敝傅氖切抡碱I(lǐng)地區(qū)的百姓，秦實現(xiàn)大一統(tǒng)之后，對這些地方的百姓，進(jìn)行新的制度管理。里耶秦簡中，提及楊人、臾人與濮人，他們都是先于楚人居住于此的土著部族名。里耶秦簡9—2307記載遷陵：“都鄉(xiāng)黔首中沒有濮人、楊人、臾人”。我們不清楚在濮人、楊人、臾人之外，遷陵都鄉(xiāng)是否有其他蠻夷部族，以及遷陵其他鄉(xiāng)蠻夷部族的存在情況。但從濮人、楊人、臾人等蠻夷部族被稱為“黔首”看，這些蠻夷部族的部分成員應(yīng)該處在秦政府的管理之下。

大量人口的聚居，使得秦不斷完善新的戶籍制度，以此協(xié)調(diào)國家資源、維持正常統(tǒng)治和社會秩序，確保國家的財政收入。里耶秦簡中有很多關(guān)于各類人口的管理資料，包括長居人口、流動人口、奴隸等，反映了秦朝人口管理制度的完善，并為國家賦役徭役提供了穩(wěn)定的保障。在里耶秦簡中，是這樣記載的：秦簡8-553：“卅五年遷陵積戶五萬五千五【百】卅四”；秦簡8-1726：“卅五年遷陵貳春鄉(xiāng)積戶二萬一千三百□毋將陽闌亡乏戶□。”遷陵縣下轄都鄉(xiāng)、啟陵、貳春三個鄉(xiāng)，在秦始皇三十二年（公元前215年）時，積累戶數(shù)55534戶，三十五年，僅貳春鄉(xiāng)達(dá)到21300余戶。

百姓安居樂業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。秦漢時期是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的重要階段，秦簡所記載遷陵一帶的農(nóng)作物，有五谷雜糧，如粟、稻、糯米、麥、高粱米、芋等，也有瓜果蔬菜巴葵、芹、韭、冬瓜、菌、（枳）枸、梅、橘等，還有雞魚肉蛋、調(diào)味飲料以及消費物價的詳細(xì)記載。據(jù)統(tǒng)計，在已公布的里耶簡中至少包含有19種農(nóng)作物。而有關(guān)里耶秦簡農(nóng)業(yè)問題的研究已有不少成果，這些研究包含秦代的農(nóng)官設(shè)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、先農(nóng)祭祀等方方面面。簡8-1558記載：“稻三石泰半斗卅一年七月辛亥朔己卯啟陵鄉(xiāng)守帶佐冣（最）稟人□出稟【佐蒲】就七月各廿三日食令史氣視平冣（最）”。

里耶秦簡中可見的果類作物有梅、橘、枳枸三種。秦簡8-1535“卅四年八月癸巳朔丙申貳春鄉(xiāng)守平敢言之貳春鄉(xiāng)樹枝（枳）枸卅四年不實敢言之”。枝枸，應(yīng)當(dāng)讀作枳枸。枳枸，也稱“枳椇”“枳柜”?！对姟ば⊙拧つ仙接信_》：“南山有枸?！蓖ㄟ^里耶秦簡的記載，還可以看到秦對農(nóng)業(yè)資源的嚴(yán)格管控。首先，里耶簡中可“田嗇夫”“田官守”“田佐”“田典”等十分完善的秦基層田官系統(tǒng)，他們負(fù)責(zé)土地授受、租稅收取、生產(chǎn)管理、食物發(fā)放等事務(wù)。其次，里耶簡中諸多“課志”記錄中均要求呈報“園課”（8-383）、“枳枸志”（8-455）類似的統(tǒng)計記錄。而根據(jù)睡虎地出土秦律的規(guī)定，縣廷不僅要記錄農(nóng)作物的數(shù)量、生長狀況，還要按時“以書言年，別其數(shù)”。

意思是，有專門的官員負(fù)責(zé)督辦農(nóng)事，他們將農(nóng)事收成的情況要精確詳細(xì)到果樹的收成情況，甚至連幾年沒有結(jié)果都要做詳細(xì)的報備。

最后我們再來看秦簡中展現(xiàn)的秦朝縣政。一個龐大國家機器的高效運轉(zhuǎn)，離不開中央政府完整且行之有效的行政管理網(wǎng)絡(luò)，里耶秦簡不僅再現(xiàn)了秦朝歷史，填補了《史記》《漢書》中有關(guān)秦朝歷史的空白，而且讓2000多年以后的人們清楚地看到秦朝大一統(tǒng)國家是如何運轉(zhuǎn)的。

秦朝實行郡縣制，郡的主要長官有掌管全郡事物的郡守、負(fù)責(zé)軍事與治安的郡尉，還有中央派遣監(jiān)察這一級官吏的監(jiān)御史?？h級行政單位是郡的下一級，若干的縣組成郡，縣令掌管全縣事務(wù)，縣丞掌管文書及刑法，還有負(fù)責(zé)治安的縣尉。縣以下設(shè)有鄉(xiāng)、亭、里，各級機關(guān)各司其職，完成嚴(yán)格縣政制度的分工合作。

在完備的縣政制度之下，嚴(yán)厲的官吏考核制度是提高行政效率，進(jìn)一步完善職官制度的重要組成部分。加強吏治的考核措施，并按照規(guī)定對官吏的政績進(jìn)行嚴(yán)格的考核，與此同時政府還通過御史監(jiān)進(jìn)行巡查監(jiān)督，以此作為官吏升遷獎懲的依據(jù)，是秦王朝整頓吏治、考核官吏的重要制度。在展覽中，我們可以看到有關(guān)官吏考勤考績、上計述職、監(jiān)督問責(zé)等一系列的秦簡實證。秦簡8-152：卅二年四月丙午朔甲寅少內(nèi)守是敢言之延下御史書舉事可為恒程者洞庭上裙直書到言今書已到敢言之（正面）；四月甲寅日中佐處以來／欣發(fā)處手（背面）。秦朝御史大夫主要職責(zé)：一是承轉(zhuǎn)皇帝詔令制書，“受公卿奏事”，并兼掌圖籍文書及記事之任；二是監(jiān)察百官，“舉劾按章”，主治重大案件。御史大夫的地位僅次于相，為丞相之副，職在輔佐丞相，協(xié)理國政，但是他和皇帝的關(guān)系極為密切，堪稱皇帝的耳目心腹。另外，我們在此簡中看到“敢言之”，秦朝統(tǒng)一文字之后，公文成為官府機構(gòu)傳達(dá)政令、交換信息的主要載體，為提高辦事效率，秦時公文用語相對固定，向上級發(fā)文稱“敢言之”，向同級發(fā)文用“敢告”，向下級發(fā)文稱“告”“謂”，并有專門處理往來文書的官吏，稱為“刀筆吏”。而行政文書為我們保存下來的不僅是秦政治體制，也是后來研究中國書法、公文寫作的重要考古資料。

正因秦律的嚴(yán)苛、繁復(fù)，里耶行政文書才得以留存如此豐富而詳細(xì)的記錄，譚嗣同曾感慨說：“二千年來之政，秦政也?！?

秦的政策對中國歷代封建王朝影響深遠(yuǎn)，為中國的傳統(tǒng)制度文化奠定了基礎(chǔ)。里耶秦簡將一個時代濃縮于片片木簡之中，以全景模式為我們展現(xiàn)了秦朝行政制度和社會全貌，用小城故事訴說著大秦時代。

注釋：

1 此符是秦始皇調(diào)動軍隊的憑證，青銅所鑄，虎左、右頸背各有相同的錯金篆書銘文：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽陵。”意為此兵符，右半存皇帝處，左半存駐扎陽陵的統(tǒng)兵將領(lǐng)處。調(diào)動軍隊時，由使臣持右半符驗合，方能生效。

2 劉俊坡《中國簡牘書法文化》，7 頁，2013 年，中國文史出版社。3 湖南省文物考古研究所、湘西土家族苗族自治文物處、龍山縣文物管理所《湖南龍山里耶戰(zhàn)國——秦代古城一號井發(fā)掘簡報》，2003年第1期。

4 于振波《秦律令中的“新黔首”與“新地吏”》，《中國史研究》，69-78頁，2009年第3期。

5〔日〕冨谷至著，柴生芳、朱恒曄譯《秦漢刑罰制度研究》，107、228頁，2006年，廣西師范大學(xué)出版社。

6 清·譚嗣同《仁學(xué)》，47頁，1958年，中華書局。