彭宇欣 楊正鈳

摘 要：構(gòu)建測(cè)度旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧水平的指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上依據(jù)2018年中國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧的耦合度和協(xié)調(diào)度測(cè)度，最后提出充分利用旅游經(jīng)濟(jì)助力精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì);精準(zhǔn)扶貧;耦合度;協(xié)調(diào)度

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）13-0001-03

引言

十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。精準(zhǔn)扶貧自從2012年提出后，實(shí)現(xiàn)8 000多萬(wàn)人脫離了貧困，這說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧已有成效，但距離實(shí)現(xiàn)真正的富裕仍有很長(zhǎng)的一段路要走，仍有進(jìn)一步拓展的空間。中國(guó)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展空間潛力巨大，且往往旅游資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻不同程度地處于落后水平，因此研究中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)去提高精準(zhǔn)扶貧的效率，要把握住核心是讓貧困人口脫貧和發(fā)展。中國(guó)學(xué)者對(duì)旅游扶貧的內(nèi)容逐漸擴(kuò)展。鄧小海等（2015）研究如何對(duì)扶貧項(xiàng)目和扶貧對(duì)象進(jìn)行精確區(qū)分的問(wèn)題[1]。而后吳靖南（2017）提出，在精確辨別扶貧項(xiàng)目和對(duì)象的同時(shí)，要做好鄉(xiāng)村旅游保障機(jī)制[2]。連惠薌（2018）提出，要注意旅游精準(zhǔn)扶貧的管理層面[3]。顏安（2019）提出除了要精確評(píng)估外，還要堅(jiān)持扶志、扶智、扶技、“扶行”等內(nèi)生幫扶路徑[4]。

近年來(lái)，除了對(duì)旅游扶貧的內(nèi)容有所發(fā)展外，中國(guó)學(xué)者也在嘗試用更精確的測(cè)量方法對(duì)其展開(kāi)研究。郭舒（2015）設(shè)計(jì)了用于微觀指標(biāo)分析的產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤法[5]。黃淵基（2017）構(gòu)建了從DEA模型到Bootstrap方法的兩階段模型[6]。鄢慧麗等（2018）用三階段DEA模型對(duì)旅游扶貧效率進(jìn)行測(cè)度，用ArcGIS10.0對(duì)空間演化特征進(jìn)行分析[7]。王凱等（2019）用Super-SBM模型、IS回歸模型探討了旅游扶貧效率的時(shí)空異質(zhì)性及影響因素[8]。

雖然中國(guó)學(xué)者在精準(zhǔn)扶貧與旅游發(fā)展的研究上取得了諸多成果，但精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題與旅游發(fā)展研究仍有進(jìn)一步研究空間，在對(duì)精準(zhǔn)扶貧和旅游發(fā)展的測(cè)量上精確度仍可以進(jìn)一步提升。因此，本文采用熵權(quán)法對(duì)全新的旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧測(cè)度的指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行相關(guān)分析，再將權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后的全國(guó)各省數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行協(xié)調(diào)度分析，為中國(guó)旅游扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展探索一條具有針對(duì)性和可操作性的有效路徑。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，以及各省市地方統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)。由于北京、天津、上海、海南、重慶、寧夏、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等地缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，因此剔除這9個(gè)省市及地區(qū)，僅對(duì)中國(guó)內(nèi)地25個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行研究。

（二）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

本文基于熵權(quán)法構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧測(cè)度的指標(biāo)體系，確定指標(biāo)權(quán)重，最終形成精準(zhǔn)扶貧和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。探究旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧之間的聯(lián)系，可以用協(xié)調(diào)度度量并評(píng)價(jià)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)和程度。因此，將各省標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)與權(quán)重相結(jié)合，計(jì)算得出各省市各指標(biāo)的總貢獻(xiàn)值，利用耦合度與協(xié)調(diào)度公式[9]，計(jì)算得出各自的協(xié)調(diào)度結(jié)果并進(jìn)行分析。

1.指標(biāo)選取及依據(jù)。旅游經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系以旅游經(jīng)濟(jì)為一級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)包括旅游資源環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)收入、旅游市場(chǎng)潛力以及旅游服務(wù)承載力。精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)是精準(zhǔn)扶貧。二級(jí)指標(biāo)包括區(qū)域開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧保障、扶貧生態(tài)。

2.權(quán)重計(jì)算結(jié)果。精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)體系及其權(quán)重（如表1所示）。

旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及其權(quán)重計(jì)算結(jié)果（如表2所示）。

三、旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧的耦合度與協(xié)調(diào)度測(cè)算

基于旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧之間有著密切聯(lián)系，在物理學(xué)容量耦合概念和容量耦合系數(shù)模型的基礎(chǔ)上，利用耦合度和協(xié)調(diào)度的模型測(cè)度出旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧之間的耦合度與協(xié)調(diào)度。

2.耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)模型

為彌補(bǔ)耦合度評(píng)價(jià)的片面性，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型以反映兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。其算式為：

其中，D 為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，a和b為待定系數(shù)。為保證D∈[0，1]，在應(yīng)用過(guò)程中要使T∈[0，1]。基于對(duì)兩大系統(tǒng)關(guān)系的論述，本文在以前學(xué)者研究基礎(chǔ)上選取 a=0.5，b=0.5。

（二）耦合度與協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果及劃分

綜合計(jì)算各省份的耦合度和協(xié)調(diào)度，得到中國(guó)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧分布情況（如下圖所示）。從圖中可以看出，25個(gè)省市出現(xiàn)集聚。第一個(gè)集聚為廣東、江蘇、浙江、山東，屬于高協(xié)調(diào)度高耦合度;第二個(gè)集聚是江西、湖北、安徽、河南、湖南、廣西、陜西、云南、遼寧、貴州、四川，屬于較高協(xié)調(diào)度，高耦合度;第三個(gè)集聚是河北、內(nèi)蒙古、陜西、福建，屬于較高協(xié)調(diào)度，較高耦合度;第四個(gè)集聚是吉林、黑龍江、甘肅，屬于低協(xié)調(diào)度，高耦合度。剩下青海、新疆和西藏三個(gè)省份并不集聚，都是低協(xié)調(diào)度，低耦合度。

四、對(duì)策建議

根據(jù)25個(gè)省市的協(xié)調(diào)度結(jié)果來(lái)看，旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧之間協(xié)調(diào)度較好。在此基礎(chǔ)上，為充分利用旅游經(jīng)濟(jì)去提高精準(zhǔn)扶貧的效率，提出以下建議。

第一，完善旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)規(guī)劃與管理。各省政府需對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，精確識(shí)別進(jìn)行扶貧。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特色旅游資源，制定切實(shí)可行的政策法規(guī)。低協(xié)調(diào)度的省份除貨幣資金幫扶外，要特別重視扶貧人才引進(jìn)和管理水平的提升，引入成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)復(fù)制。高協(xié)調(diào)度的省份則需進(jìn)一步突出人才支持，在現(xiàn)有高協(xié)調(diào)度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

第二，充分延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“旅游+”的多產(chǎn)業(yè)融合。立足區(qū)域特點(diǎn)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“旅游+”的多產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮全域旅游的功能。低協(xié)調(diào)度省份具有旅游產(chǎn)業(yè)單一，以及與其他產(chǎn)業(yè)融合度低的問(wèn)題。政府可以采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)旅游業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三，制定合理的旅游脫貧分配機(jī)制。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)旅游脫貧分配機(jī)制。事實(shí)表明，低協(xié)調(diào)度省份中內(nèi)部貧富差距仍存有較大差異。事實(shí)上存在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游開(kāi)發(fā)商受益或僅部分貧困人口受益，而其他貧困人口的利益沒(méi)有得到有效保護(hù)。因此，需進(jìn)一步制定合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，拓展旅游業(yè)的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)，擴(kuò)大受益面。

第四，著力提升失調(diào)地區(qū)旅游扶貧的精準(zhǔn)度。實(shí)證分析結(jié)果表明，青海和西藏屬于瀕臨失調(diào)，主要存在扶貧精準(zhǔn)度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、扶貧對(duì)象受教育程度低等問(wèn)題。因此，需要多方位、多層面立體化的扶貧機(jī)制設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取更多的資源投入旅游經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧工作中。如青海，可進(jìn)一步利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交匯的有利條件，發(fā)揮承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)深度融合，與沿線國(guó)家開(kāi)展旅游合作。

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