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      論我國勞動(dòng)合同法中違約金的適用

      2020-06-04 08:22:51岳雅頔
      關(guān)鍵詞:服務(wù)期勞動(dòng)合同適用范圍

      摘 ?要:在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之前,我國有關(guān)勞動(dòng)合同違約金的制度處于相對(duì)空白的狀態(tài)。勞動(dòng)合同中的違約金條款對(duì)用人單位與勞動(dòng)者在訂立和履行合同中都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。依法簽訂違約金合同,明確違約金的適用范圍,有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;違約金;服務(wù)期;競業(yè)限制;適用范圍

      在《勞動(dòng)合同法》尚未頒布之時(shí),《勞動(dòng)法》中并沒有明確規(guī)定有關(guān)勞動(dòng)合同違約金的事項(xiàng)。僅在1996年勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》中提到,未經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,一方解除勞動(dòng)合同給對(duì)方造成損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。1據(jù)此規(guī)定,在實(shí)踐中,許多勞動(dòng)合同簽訂的同時(shí)都會(huì)約定數(shù)額大小不同的違約金。在不同地區(qū),對(duì)勞動(dòng)合同違約金的規(guī)定也各不相同。為了完善勞動(dòng)合同制度,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,在司法裁判中有明確可以使用的依據(jù),《勞動(dòng)合同法》對(duì)違約金的相關(guān)事項(xiàng)做出了明確的規(guī)定。

      一、勞動(dòng)合同違約金的定義及性質(zhì)

      (一)勞動(dòng)合同違約金的定義

      勞動(dòng)合同違約金制度,究其本質(zhì),是從民法中合同違約金制度演變而來,是指勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人故意或過失違反勞動(dòng)合同,致使勞動(dòng)合同不能履行或不能完全履行時(shí),需向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的金錢。

      (二)勞動(dòng)合同違約金的法律性質(zhì)

      筆者認(rèn)為勞動(dòng)合同法中的違約金的性質(zhì)以賠償性為主,以懲罰性為輔。

      就賠償性而言,承擔(dān)違約責(zé)任的前提是違約損失的實(shí)際發(fā)生。賠償違約損失是對(duì)受損害者在經(jīng)濟(jì)方面的一種救濟(jì)方式,無論是用人單位還是勞動(dòng)者,雙方的適用是平等的。但在實(shí)踐中,違約損失可以分為直接損失與間接損失兩種類型。直接損失是指因違約行為直接造成的損害后果。間接損失是指因違約行為介入了其他因素間接造成的損失。對(duì)勞資雙方的賠償范圍應(yīng)該加以區(qū)分,用人單位應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者造成的全部損失進(jìn)行賠償,即包括直接損失和間接損失。既包括勞動(dòng)者現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的減損滅失和費(fèi)用的支出,也包括在勞動(dòng)合同適當(dāng)履行后可以實(shí)現(xiàn)和取得的財(cái)產(chǎn)利益。從對(duì)勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù)出發(fā),對(duì)勞動(dòng)者的損害賠償可以適度的從寬掌握。勞動(dòng)者對(duì)用人單位的損害賠償應(yīng)以賠償直接損失為原則。一方面,從《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第四條、第五條、第六條的規(guī)定中可以得知,用人單位應(yīng)以直接損失為依據(jù),要求勞動(dòng)者賠償。另一方面,出于對(duì)勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù),應(yīng)保障勞動(dòng)者基本的生活需求,充分保護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)。

      就懲罰性而言,則要考慮實(shí)踐中具體的實(shí)際情況。因用人單位的經(jīng)濟(jì)力量與市場中勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)狀而形成的“資強(qiáng)勞弱”的關(guān)系,勞資雙方的地位處于不平等的狀態(tài),用人單位可以憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付懲罰性違約金,但由于勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,面對(duì)懲罰性違約金便顯得蒼白無力。故此,違約金不能以懲罰性為主,違約金的懲罰性更大的意義體現(xiàn)在對(duì)于勞動(dòng)合同履行的保障作用,約束當(dāng)事人遵守誠實(shí)信用原則。

      二、現(xiàn)行勞動(dòng)合同違約金制度的不足之處

      (一)對(duì)服務(wù)期的期限沒有做出明確的規(guī)定

      《勞動(dòng)合同法》第二十二條未對(duì)服務(wù)期的期限進(jìn)行說明,這樣會(huì)導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者約定了不合理的服務(wù)期期限,服務(wù)期的存在便失去了本身的價(jià)值。服務(wù)期的長短,培訓(xùn)期的長短與服務(wù)期的長短是否存在一種比例關(guān)系,法律沒有做出明確規(guī)定。服務(wù)期與培訓(xùn)期長短比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。

      (二)對(duì)勞動(dòng)者違反競業(yè)限制條款的違約金金額沒有限定

      用人單位可以與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制協(xié)議,用人單位應(yīng)按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償給勞動(dòng)者,勞動(dòng)者在違約時(shí)向用人單位支付違約金。在現(xiàn)實(shí)中,由于用人單位與勞動(dòng)者不享有平等的地位,所以約定競業(yè)限制協(xié)議時(shí),用人單位可以憑借自己的有利地位約定在向勞動(dòng)者支付較少的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件下,要求勞動(dòng)者在違反約定時(shí)支付高額的違約金。這樣不僅勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)者的基本生活造成了威脅,而且也不利于人才在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮最大的作用。

      (三)未賦予對(duì)違約金數(shù)額的調(diào)整請求權(quán)

      對(duì)違約金數(shù)額的調(diào)整請求權(quán),是指特定情形下,違約金數(shù)額高于或低于造成損失,勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方可以就違約金數(shù)額請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以調(diào)整的權(quán)利。2違約金是對(duì)未知損害的估計(jì),實(shí)際損失的大小因不確定因素難以確定為準(zhǔn)確的數(shù)額,事先的約定可能帶來不適當(dāng)?shù)暮蠊榱似胶庥萌藛挝慌c勞動(dòng)者雙方的利益,應(yīng)該賦予合同雙方當(dāng)事人違約金數(shù)額的調(diào)整請求權(quán)。

      三、完善我國勞動(dòng)合同違約金制度的思考與建議

      (一)完善對(duì)服務(wù)期違約金規(guī)定的建議

      1.合理規(guī)定服務(wù)期期限

      為防止用人單位以為勞動(dòng)者提供專業(yè)技能培訓(xùn)為由,與勞動(dòng)者約定時(shí)間較長的服務(wù)期,侵犯勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)期的長短決定服務(wù)期的長短,并且對(duì)服務(wù)期的最長年限加以規(guī)定。培訓(xùn)期的長短、內(nèi)容與服務(wù)期的長短之間存在著正比的關(guān)系,培訓(xùn)期越長,服務(wù)期越長,反之亦然。對(duì)于服務(wù)期的最長年限而言,有學(xué)者認(rèn)為,服務(wù)期的最長年限不應(yīng)該超過5年。3有的學(xué)者認(rèn)為,不應(yīng)該規(guī)定服務(wù)期的最長年限。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十七條,勞動(dòng)合同的期限可因服務(wù)期未滿而延長。倘若服務(wù)期時(shí)間過長,勞動(dòng)者的自由選擇權(quán)便受到限制;服務(wù)期過短,用人單位的投入大于回報(bào),便不考慮對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。4

      2.擴(kuò)大服務(wù)期違約金的適用范圍

      服務(wù)期違約金的適用范圍限于接受了用人單位提供的專業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)于接受了特殊待遇,實(shí)力較強(qiáng)的“上層”勞動(dòng)者卻不能適用,這一點(diǎn)有失公平。筆者認(rèn)為,應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)期違約金的適用范圍,即對(duì)享受了特殊待遇的勞動(dòng)者也適用服務(wù)期違約金。這樣,就要對(duì)特殊待遇進(jìn)行嚴(yán)格界定,將這種擴(kuò)大的適用限定在合理的范圍內(nèi)。

      (二)完善對(duì)競業(yè)限制違約金規(guī)定的建議

      1.對(duì)勞動(dòng)者違反競業(yè)限制協(xié)議的違約金數(shù)額加以規(guī)定

      從《勞動(dòng)合同法》第二十三條關(guān)于競業(yè)限制違約金的規(guī)定中不難得知,法律對(duì)違反競業(yè)限制協(xié)議的違約金數(shù)額并沒有明確規(guī)定。由于勞動(dòng)者與用人單位地位懸殊,用人單位可能要求勞動(dòng)者在違約時(shí)支付高額的違約金,侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益。在《勞動(dòng)合同法(草案)》一審稿中,有提到勞動(dòng)者向用人單位支付的違約金數(shù)額不得超過競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜丁?但最終在頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中卻沒有對(duì)違約金數(shù)額加以限定。

      (三)完善勞動(dòng)合同違約金數(shù)額規(guī)定的建議

      1.對(duì)違約金規(guī)定體現(xiàn)合理的懲罰性

      在現(xiàn)有法律規(guī)定中,勞動(dòng)合同違約金沒有懲罰性,對(duì)于賠償性的體現(xiàn)也并不充分。在這種情況下,對(duì)勞動(dòng)合同的履行的保障功能大大降低,與市場經(jīng)濟(jì)提倡的誠實(shí)信用原則相抵觸。

      筆者認(rèn)為,勞動(dòng)合同違約金的設(shè)立,應(yīng)以賠償性為主,以懲罰性為輔。考慮勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)能力與基本的生活保障,對(duì)于懲罰性違約金數(shù)額也不宜制定過高??梢愿鶕?jù)實(shí)際支出的費(fèi)用為懲罰性的依據(jù)。參考《合同法》解釋的相關(guān)規(guī)定,懲罰性違約金的數(shù)額不應(yīng)超過實(shí)際支出費(fèi)用的30%,即對(duì)超出實(shí)際支出費(fèi)用30%的部分應(yīng)不予支持。

      2.賦予勞動(dòng)合同雙方對(duì)違約金數(shù)額的調(diào)整請求權(quán)

      勞動(dòng)違約金的作用之一是違約一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的實(shí)際損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而事先約定的違約金數(shù)額不一樣與實(shí)際損失的數(shù)額完全吻合,可能出現(xiàn)過高或過低的情況。所以,賦予當(dāng)事人雙方調(diào)整請求權(quán)是十分必要的。當(dāng)違約金數(shù)額與實(shí)際損失相比過高或過低時(shí),可以以所遭受的損失情況為根據(jù),向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院,請求調(diào)整數(shù)額。

      四、結(jié)語

      勞動(dòng)合同是勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系建立的依據(jù),違約金制度對(duì)勞動(dòng)合同的正常履行有著重要意義。完善的違約金法律制度,有利于用人單位與勞動(dòng)者在互不侵犯彼此合法權(quán)益的情況下,更好地訂立與履行勞動(dòng)合同,同時(shí),也有利于建立和諧健康的勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

      [1] ?廖井水:《論勞動(dòng)合同中違約金條款之不足及完善》,載《法制與社會(huì)》,2012年第12期。

      [2] ?周敏:《試論勞動(dòng)合同違約金制度》,載《法制與社會(huì)》,2010年第2期。

      [3] ?姜穎:《勞動(dòng)合同違約金存在的問題及立法構(gòu)想》,載《法律適用》,2006年第6期。

      [4] ?郭喜平:《勞動(dòng)合同違約金問題淺析》,載《法制與社會(huì)》,2009年第2期。

      [5] ?趙德淳:《勞動(dòng)合同違約金問題研究》,載《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2010年第1期。

      [6] ?郭捷:《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》,中國政法大學(xué)出版社,2012年版。

      [7] ?《合同法》第114條第二款。

      [8] ?侯玲玲:《論我國勞動(dòng)合同違約金制度》,載《當(dāng)代法學(xué)》,2008年第4期,第32頁。

      [9] ?崔婷婷:《論我國勞動(dòng)合同違約金制度》,南開大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010年。

      作者簡介:岳雅頔,1996年,女,河北,研究生在讀。西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院2018級(jí)研究生。

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