新預(yù)算法視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

姜燕

摘 要：隨著新預(yù)算法的實(shí)施，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生了一定的影響。其不僅更加符合我國(guó)的國(guó)情，還能夠滿足財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。在單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理屬于重要的核心部分，相關(guān)工作人員需要發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提升單位的整體資金管理水平。本文從新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響展開(kāi)分析，并以此為依據(jù)，提出優(yōu)化單位預(yù)算編制、強(qiáng)化單位內(nèi)部控制制度、加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等幾個(gè)方面的措施。希望促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法視角? 行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理? 預(yù)算編制

基于新預(yù)算法背景下，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要作出一定的變化。只有將財(cái)務(wù)管理活動(dòng)作為核心內(nèi)容，并且完善內(nèi)部控制制度，才能夠?qū)⑿姓c事業(yè)進(jìn)行緊密的結(jié)合。在整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程中，將資金管理作為核心的組成部分，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，并且實(shí)行對(duì)于各個(gè)部門(mén)資金預(yù)算情況的合理分配工作。通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析工作，進(jìn)而獲取到單位財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。在不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理工作，避免不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1 新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

1.1 提高了整體的管理水平

行政事業(yè)單位屬于我國(guó)一類(lèi)特殊的組織，主要的作用不僅是為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更是為社會(huì)主義群眾服務(wù)，并建立戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，有些行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致資金使用無(wú)法有效地控制，并且給整個(gè)預(yù)算帶來(lái)一定的困難。但是，基于新預(yù)算法背景下，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位都取消了預(yù)算外的資金管理，將整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中資金的使用情況融入會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，有利于進(jìn)行資金的控制，并且提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

1.2 實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，只有保證全員都參與到財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中，才能為預(yù)算執(zhí)行提供良好的環(huán)境，這也是當(dāng)前新預(yù)算法需要解決的重要問(wèn)題。當(dāng)前的預(yù)算法，能夠詳細(xì)的規(guī)范化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并細(xì)化各個(gè)方面的問(wèn)題，制定完善的控制制度，實(shí)行細(xì)化管理目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更精準(zhǔn)的研究，以避免出現(xiàn)資金流失的問(wèn)題。即新預(yù)算法的實(shí)施，使我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更加精細(xì)，以不斷提升工作效率。

1.3 實(shí)現(xiàn)細(xì)致化的單位會(huì)計(jì)核算工作

在當(dāng)前新預(yù)算法案中已經(jīng)明確的提出，單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作的時(shí)候，需要保證預(yù)算明細(xì)清楚，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的賬務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算的實(shí)效性，滿足基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算的需求，逐步加強(qiáng)監(jiān)督控制力度。通過(guò)完善信息化系統(tǒng)，能夠使單位明確自身的會(huì)計(jì)核算要素，并提升核算流程的細(xì)致化。只有避免單位出現(xiàn)資金流失的問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性，才能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的社會(huì)主義公益性組織基本職能發(fā)揮出來(lái)，并更好的為大眾服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

2 新預(yù)算法視角下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 保證預(yù)算透明化與公開(kāi)化

基于新預(yù)算法視角下，行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的工作人員都需要對(duì)新預(yù)算法的基本內(nèi)容與規(guī)則進(jìn)行分析與研究，并直觀的發(fā)現(xiàn)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作的核心內(nèi)容。在不斷更新財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員要明確預(yù)算管理工作的重要意義。在落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督控制力度，實(shí)行對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化行政事業(yè)單位預(yù)算管理的目標(biāo)，具體從以下幾個(gè)方面入手：（1）結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的情況，將工作職責(zé)細(xì)分到各個(gè)部門(mén)當(dāng)中。（2）開(kāi)展對(duì)預(yù)算管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查工作，務(wù)必要保證行政事業(yè)單位在使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，能夠嚴(yán)格遵循預(yù)算方案提出的要求，并且將單位內(nèi)部財(cái)政資金的使用效益發(fā)揮出來(lái)。（3）通過(guò)落實(shí)資金管理工作，財(cái)務(wù)人員要實(shí)行細(xì)化管理目標(biāo)，并且引入相應(yīng)的信息化技術(shù)，實(shí)行對(duì)資金使用情況與投入情況的動(dòng)態(tài)化追蹤。通過(guò)在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立臺(tái)賬，逐步加強(qiáng)資金的管理力度。

2.2 逐步化單位預(yù)算編制

行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要將新預(yù)算法作為核心，并且結(jié)合單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，務(wù)必要保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性，實(shí)行對(duì)各個(gè)階層的管理，避免出現(xiàn)資源分配不合理的問(wèn)題。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案的進(jìn)程中，需要為財(cái)務(wù)人員留出足夠的時(shí)間，并且對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析與觀察。行政事業(yè)單位的管理者可以從單位內(nèi)的各個(gè)部門(mén)中，選拔出優(yōu)秀的代表者，進(jìn)而對(duì)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)開(kāi)展合理的預(yù)算編制工作，做好經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)工作，并且編制可行性的預(yù)算分配方案。與此同時(shí)，在落實(shí)預(yù)算編制工作時(shí)，需要引入零基預(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法的方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，并對(duì)各個(gè)部門(mén)設(shè)置合理的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)其使用資金的情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)于超出預(yù)算范圍的情況，需要及時(shí)的進(jìn)行處理與調(diào)整，以避免出現(xiàn)資金流失的問(wèn)題。

2.3 強(qiáng)化單位內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段，新預(yù)算法的實(shí)施給行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響。因此，單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)控制的過(guò)程中，需要不斷優(yōu)化內(nèi)部組織框架，逐步建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制。與此同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容與發(fā)展方向進(jìn)行研究與分析，并且逐步提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。第一，管理者需要完善分層次的崗位培訓(xùn)機(jī)制，并且不定期的開(kāi)展員工培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的專(zhuān)家，到單位中開(kāi)展講座，以便向各個(gè)管理層的員工傳遞先進(jìn)的預(yù)算管理理念，引導(dǎo)全員參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。第二，對(duì)于有些單位存在不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)象，需要建立單獨(dú)的內(nèi)部控制部門(mén)，并且更積極的適應(yīng)新預(yù)算法提出的要求，以逐步加大內(nèi)控體系。第三，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審批管理，逐步加強(qiáng)監(jiān)督控制力度。在規(guī)范化資金審批流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員工作行為的約束，避免出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，還能將其工作價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

2.4 提升預(yù)算執(zhí)行力

從行政事業(yè)單位的預(yù)算支出情況來(lái)看，主要是由基本支出與項(xiàng)目支出所構(gòu)成的。其中基本支出是指行政事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人員管理消耗的費(fèi)用。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，需要結(jié)合上述標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)控制力度，才能避免各個(gè)部門(mén)出現(xiàn)資金超支的問(wèn)題。對(duì)于項(xiàng)目的支出來(lái)說(shuō)，需要實(shí)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析工作，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，就需要及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，并盡快做出優(yōu)化與解決措施。從新預(yù)算法的基本規(guī)定中不難得知，不管是在科目、憑據(jù)還是程序方面，都需要遵循相關(guān)規(guī)定需求。在新預(yù)算法中，最核心的內(nèi)容就是開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。在形成合理預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理的利用績(jī)效原則，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算與實(shí)際利益相掛鉤的目標(biāo)。最后，結(jié)合單位預(yù)算的執(zhí)行情況，開(kāi)展合理的評(píng)價(jià)工作，以不斷提升預(yù)算的執(zhí)行力。

2.5 加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

基于新預(yù)算法的背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也會(huì)隨之產(chǎn)生較大的變化。各個(gè)部門(mén)的工作人員都需要合理的利用信息化技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制與監(jiān)督。通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的整合。將行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成化核算與分析，并且配備相應(yīng)的設(shè)備硬件，提升財(cái)務(wù)人員的信息化水平。行政事業(yè)單位在加大資金投入量的基礎(chǔ)上，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部信息化系統(tǒng)的完善性，以不斷加快財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。此外，通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析與控制，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的管控目標(biāo)。對(duì)于單位各個(gè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警，保證財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效性與及時(shí)性。對(duì)于行政事業(yè)單位的投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)來(lái)說(shuō)，都需要細(xì)化實(shí)際的收支管控制度。在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)的同時(shí)，預(yù)防不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營(yíng)決策的合理性，將行政事業(yè)單位的基本職能發(fā)揮出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新預(yù)算法執(zhí)行后，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高地要求，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都需要進(jìn)行不斷地調(diào)整，并且開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的分析。通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)章制度，開(kāi)展合理預(yù)算編制工作與財(cái)務(wù)核算工作，以提升行政事業(yè)單位的財(cái)政管理效率。在引入先進(jìn)財(cái)務(wù)信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，編制健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的管理工作，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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