經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作思考

方敏

摘 要：創(chuàng)新工作模式是提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作靈活高效化的重要措施，也是保障人力資源和社會(huì)保障工作基本職能作用得以正常發(fā)揮的主要途徑，更對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文簡(jiǎn)單介紹了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障工作模式的必要性，在結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為保障該項(xiàng)工作得以有序開(kāi)展提出一些新建議與新措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)? 人力資源? 社會(huì)保障工作? 策略

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及人們維權(quán)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)在一定程度上對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作提出更高的要求，促使該部門(mén)工作人員在概括總結(jié)人力資源和社會(huì)保障工作難題的基礎(chǔ)上，從工作理念、工作方法、工作目標(biāo)以及管理機(jī)制等層面來(lái)解決問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)工作新目標(biāo)，為擴(kuò)大其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的積極影響奠定了基礎(chǔ)。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)態(tài)，其側(cè)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大了增加與發(fā)展之間的相互促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將原本放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首目標(biāo)的GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)展模式的重要組成部分，在把控我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征與遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，提高其對(duì)宏觀政策、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等的推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的“新”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，將之與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相區(qū)別;“?！眲t強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的同時(shí)，也要加強(qiáng)和諧社會(huì)構(gòu)建力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從不協(xié)調(diào)的粗放式到和諧的可持續(xù)式的根本性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等主要特征，其中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與和諧性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提高了第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的地位，在增加居民收入的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域差距的縮小，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)從要投資到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出與落實(shí)不僅客觀反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的重大變化，也凸顯了我國(guó)政府解決經(jīng)濟(jì)失衡難題與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的信心，更對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展與持續(xù)發(fā)展等產(chǎn)生了積極影響。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障工作模式的影響

（1）有助于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，促使政府部門(mén)辯證看待其在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色與地位，在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與沖突，在結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才需求以及人才市場(chǎng)供需矛盾的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)以往人力資源和社會(huì)保障工作模式等進(jìn)行突破創(chuàng)新與繼承發(fā)展，最大限度地?cái)U(kuò)大人力資源管理與社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的支撐與促進(jìn)作用。

（2）有助于提高企事業(yè)單位管理效果。優(yōu)化人力資源配置，挖掘人才潛能是企事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，也是提高企事業(yè)單位人才資源有效性與激發(fā)員工工作熱情的重要手段，有效滿足了企事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展對(duì)大量?jī)?yōu)秀人才與強(qiáng)大智力的需求。

（3）有助于社會(huì)穩(wěn)定與人民團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出與實(shí)施讓煤炭等傳統(tǒng)手工行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入低迷時(shí)期，加劇了傳統(tǒng)手工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，產(chǎn)生了工人失業(yè)、居民收入擴(kuò)大等一系列連鎖反應(yīng)，甚至?xí)屔鐣?huì)動(dòng)蕩不安。創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障工作模式，通過(guò)組織開(kāi)展下崗再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等方式來(lái)提高失業(yè)人員再就業(yè)成功率，有效緩解失業(yè)人員焦慮暴躁等負(fù)面情緒，有助于社會(huì)的穩(wěn)定。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（1）人力資源管理水平有待提升。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在改變社會(huì)各行業(yè)發(fā)展方向與增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的人力資源管理問(wèn)題，加之，經(jīng)營(yíng)管理理念的落后性、方法的傳統(tǒng)性以及目標(biāo)的膚淺性等加劇了企事業(yè)單位人力資源管理效果的不理想，還有一些企事業(yè)單位沒(méi)有靈活貫徹執(zhí)行人力資源最新方針政策，又或者部分相關(guān)人員思想保守，不會(huì)變通，弱化了人力資源各項(xiàng)政策法律的執(zhí)行效果，甚至一度成為阻礙人力資源管理工作開(kāi)展的最大障礙。最后，許多企事業(yè)單位對(duì)人力資源管理存在輕視心理，縮減人力資源部門(mén)的資金技術(shù)以及人員投入，延長(zhǎng)了人力資源管理信息化建設(shè)時(shí)間，弱化了最新辦公軟件設(shè)備對(duì)提高人力資源管理效率的促進(jìn)作用。

（2）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從粗放型到集約化的轉(zhuǎn)變，與當(dāng)前集約化發(fā)展模式相比較而言，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)勞動(dòng)力的需求更大，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略的深入，煤炭、制造等傳統(tǒng)手工行業(yè)發(fā)展速度變慢，其行業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式的變化以及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用也減少了其對(duì)勞動(dòng)力的需求量，進(jìn)而增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加不僅造成了農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，也弱化了其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響力。

（3）人才市場(chǎng)供需矛盾逐步激化。優(yōu)化人才配置是提高人力資源管理效果與實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化的重要手段，更是關(guān)系到企事業(yè)單位發(fā)展速度與發(fā)展效果的重要因素。集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出與運(yùn)用增加了對(duì)技術(shù)型高素質(zhì)人才的需求總量，但是我國(guó)當(dāng)前技術(shù)型高素質(zhì)人才較為緊缺，缺少一技之長(zhǎng)或文化知識(shí)水平較低的人員就業(yè)較為困難，加劇了人才市場(chǎng)供需關(guān)系的失衡，不僅增加了實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作目標(biāo)的難度，也加劇了人力資源的浪費(fèi)。

4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高人力資源和社會(huì)保障工作水平的策略

（1）轉(zhuǎn)變對(duì)人力資源管理的錯(cuò)誤認(rèn)知。企事業(yè)單位管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)人力資源管理工作的輕視或忽視心理，正確看待創(chuàng)新人力資源管理工作與企事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)動(dòng)力之間的辯證關(guān)系，將人力資源管理工作納入企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展核心范疇之內(nèi)，適當(dāng)?shù)脑黾尤肆Y源管理部門(mén)的資金技術(shù)以及人員投入，在企事業(yè)單位內(nèi)部形成人力資源管理十分重要氛圍，促使其他部門(mén)或人員主動(dòng)配合人力資源管理工作。

（2）創(chuàng)新人力資源管理模式。企事業(yè)單位應(yīng)在加強(qiáng)人力資源管理現(xiàn)狀與管理訴求的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整人力資源管理方向與管理目標(biāo)，在繼承以往人力資源管理模式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人力資源管理方法的創(chuàng)新靈活性與科學(xué)現(xiàn)代性，提高互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及現(xiàn)代化辦公設(shè)備等在人力資源管理工作中的使用頻率與使用效果，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理系統(tǒng)的升級(jí)完善。企事業(yè)單位可以利用電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備來(lái)登錄人力資源和社會(huì)保障官方網(wǎng)站來(lái)完善檔案信息，而相關(guān)政府部門(mén)也可以利用該官方網(wǎng)站來(lái)了解不同地區(qū)以及不同年齡段人們的就業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)分析這些檔案數(shù)據(jù)來(lái)尋找或反思當(dāng)前人力資源管理模式的不足之處。這也促使相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人力資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)力度，邀請(qǐng)人力資源以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者在明確原有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建更實(shí)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出更多具有較強(qiáng)指導(dǎo)性與實(shí)踐性的建議，拓寬人民群眾反映人力資源與社會(huì)保障問(wèn)題的途徑，鼓勵(lì)人民群眾獨(dú)立運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)解答疑惑和解決其遇到的難題，提高人力資源管理的便捷性與高效化。

（3）提高人力資源隊(duì)伍建設(shè)力度。企事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善人力資源相關(guān)人員的招聘晉升以及培訓(xùn)考核機(jī)制，盡量招聘人力資源管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校大學(xué)生，除了筆試與面試環(huán)節(jié)外，還可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?shí)踐測(cè)試環(huán)節(jié)，從而招聘更多具有真才實(shí)干的人力資源管理方面的人才。不僅要對(duì)新招聘人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，還要定期組織其進(jìn)行人力資源職業(yè)技能、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、創(chuàng)新以及法律等方面的教育培訓(xùn)，促使其真正認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾幸福生活的重要性，強(qiáng)化其創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、法律意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，促使其以更加積極認(rèn)真的態(tài)度來(lái)從事人力資源管理工作。另外，相關(guān)政府部門(mén)以及企業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)人力資源宣傳力度，擴(kuò)大其宣傳范圍，在繼續(xù)堅(jiān)持報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，科學(xué)運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博等新媒體宣傳平臺(tái)，拓寬相關(guān)工作人員以及人民群眾了解當(dāng)前我國(guó)最新人力資源政策的途徑，促使其主動(dòng)參與到人力資源管理工作中來(lái)。

（4）完善社保相關(guān)政策。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)老齡化現(xiàn)象的調(diào)研分析力度，通過(guò)完善養(yǎng)老保障機(jī)制、退休金分配機(jī)制等方式來(lái)減弱社會(huì)老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的消極影響。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過(guò)轉(zhuǎn)變社?；鹜顿Y區(qū)域與創(chuàng)新投資方法等途徑來(lái)擴(kuò)大其保值增值能力。同時(shí)，政府部門(mén)還可以通過(guò)創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障管理部門(mén)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式來(lái)提高社會(huì)保障工作效果，提高退休金分配的公平合理性，在滿足退休人員基本生活需求的同時(shí)，適當(dāng)?shù)脑黾悠溽t(yī)療與救助費(fèi)用，提高其晚年生活幸福指數(shù)。

（5）提高城鄉(xiāng)就業(yè)扶持力度。政府部門(mén)應(yīng)完善免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，匯總當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招聘要求與招聘崗位，并以此為基礎(chǔ)來(lái)調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)方案，在結(jié)合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或下崗職工專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上將其劃分為不同的培訓(xùn)小組，對(duì)各培訓(xùn)小組進(jìn)行具有較強(qiáng)針對(duì)性與實(shí)用性的培訓(xùn)，幫助其掌握不同的職業(yè)技能。同時(shí)，政府部門(mén)還可以與當(dāng)期企業(yè)進(jìn)行合作，創(chuàng)建求職應(yīng)聘便民平臺(tái)，拓寬求職人員了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與招聘信息的途徑，從而提高了其就業(yè)成功率。另外，政府部門(mén)還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)聘用下崗職工或農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)對(duì)其采取減免稅收或獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)提高其聘用下崗職工的積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

正視傳統(tǒng)人力資源和社會(huì)管理模式的弊端與漏洞，充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)企事業(yè)單位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，通過(guò)創(chuàng)新人力資源管理模式、完善社會(huì)保障機(jī)制等途徑提高人力資源和社會(huì)保障管理效果，為擴(kuò)大其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)作用奠定了基礎(chǔ)。

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