海南實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”的策略研究

單如楊

摘 要：對(duì)于某一地區(qū)來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就必須跳出慣性思維，擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，立足自身實(shí)際情況來(lái)創(chuàng)新發(fā)展模式。自貿(mào)港的建設(shè)為推動(dòng)地區(qū)發(fā)展提供了有力的支持。海南根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在重塑海南經(jīng)濟(jì)形態(tài)上取得了突破性的進(jìn)展。本文主要對(duì)海南自貿(mào)島實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”取得先期突破的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為地區(qū)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中心城市? 自貿(mào)港? 城市發(fā)展

海南要總結(jié)歷史，跳出習(xí)慣思維，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，創(chuàng)立新模式、新思路，重塑海南經(jīng)濟(jì)形態(tài)任重而道遠(yuǎn)。先期取得戰(zhàn)略性突破將是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”應(yīng)為最佳的戰(zhàn)略突破口。

1 中心城市是帶動(dòng)海南自貿(mào)島發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破的核心引擎

“火車(chē)跑得快全憑車(chē)頭帶”中心城市是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突破的引擎。但目前海南將相關(guān)產(chǎn)業(yè)同時(shí)在海口、三亞、博鰲、瓊海、洋浦、文昌等多個(gè)城市布局和推廣，城市資源過(guò)于分散，未能形成中心城市的核心作用，不利于集中資源重點(diǎn)突破。國(guó)際上自貿(mào)港如中國(guó)香港、新加坡、迪拜等都是一個(gè)中心一個(gè)品牌一種形象。因此海南自貿(mào)島應(yīng)選擇一個(gè)最適合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展、最具比較優(yōu)勢(shì)的中心城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎并予以優(yōu)先建設(shè)是取得先期戰(zhàn)略性突破的關(guān)鍵（海南自貿(mào)區(qū)陸地面積3.5萬(wàn)平方公里已經(jīng)不是港或城市的概念，稱之為海南自貿(mào)島似更為恰當(dāng)）。

實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是符合非均衡性發(fā)展規(guī)律。由于不同地區(qū)擁有不同的經(jīng)濟(jì)變量元素，導(dǎo)致不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和格局，優(yōu)劣不一，只能優(yōu)先選擇最適合生產(chǎn)力發(fā)展并具有帶動(dòng)作用的城市;二是符合優(yōu)選法規(guī)律。投資者一定會(huì)優(yōu)先選擇投資效益最大的中心城市;三是符合溢出效應(yīng)和梯度漸進(jìn)式發(fā)展規(guī)律。任何事物發(fā)展都要有個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)單極化發(fā)展到一定程度產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，才能梯度式推進(jìn)并帶動(dòng)走向多極化。一開(kāi)始就向多極化發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。深圳特區(qū)的先期發(fā)展而后帶動(dòng)了東莞、惠州等周邊城市，才實(shí)現(xiàn)了特區(qū)帶動(dòng)非特區(qū)的“多極”發(fā)展。

2 實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”就是抓住了海南自貿(mào)島發(fā)展的主要矛盾

成功始于方法。應(yīng)用馬克思主義哲學(xué)方法論，找到海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)海南高質(zhì)量、高水平發(fā)展的重要方法。即從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清事物的本質(zhì)，掌握方法、找準(zhǔn)路徑，分清主要矛盾和次要矛盾。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，就是要抓住海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力，以點(diǎn)帶面取得突破。實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”就是抓住了海南自貿(mào)島發(fā)展的主要矛盾。這是海南經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破的出發(fā)點(diǎn)。

3 實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)資源最為集中的城市作為中心城市

中心城市是海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要載體，市場(chǎng)化的中心平臺(tái)和國(guó)際化的重要舞臺(tái)。中心城市應(yīng)具有最豐富的城市資源，包括氣候、環(huán)境、自然資源、地理位置、宜居性、發(fā)展?jié)摿?、?guó)際化水平、人氣人流、營(yíng)商環(huán)境、城市配套、科技化水平等。多年來(lái)海南拘泥于傳統(tǒng)的“利益分割式”的發(fā)展方式，生產(chǎn)力布局過(guò)度分散。因此海南應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)資源，選擇條件最好的中心城市作為突破口，實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”，集中布局和發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)，以求先期取得重點(diǎn)突破獲取信心。

4 中心城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得先期突破的載體和依托

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南自貿(mào)島和“中心城市引擎戰(zhàn)略”支持先期發(fā)展的最重要產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要載體是中心城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托于中心城市集聚的人才和科技要素。

“中心城市引擎戰(zhàn)略”是推進(jìn)加快服務(wù)貿(mào)易進(jìn)程的重要推動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易在“先引進(jìn)來(lái)再走出去”的產(chǎn)業(yè)孕育過(guò)程中以中心城市為依托集中發(fā)展取得先期突破是極為重要的戰(zhàn)略步驟。

5 中心城市應(yīng)具有最適宜于人類(lèi)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和廣泛的國(guó)際影響力等自貿(mào)港必備的兩大特征

中國(guó)香港、迪拜、新加坡等自貿(mào)港所具有的適宜于人類(lèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的特征十分突出。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)均屬重人力資源型產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)要素主要涉及人口、人力和人才。人是實(shí)現(xiàn)海南繁榮與穩(wěn)定的基本保障;人力資本是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心;人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)客觀要求以人為本。從人性出發(fā)就是“天擇”。海南憑借中心城市擁有的最適宜于人類(lèi)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)取得先期突破便是順應(yīng)了自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

自由貿(mào)易島是世界經(jīng)濟(jì)的據(jù)點(diǎn)和國(guó)際貿(mào)易自由流動(dòng)的節(jié)點(diǎn)。其國(guó)際化的根本屬性客觀要求自由貿(mào)易島應(yīng)具有廣泛的國(guó)際影響力，其中心城市應(yīng)具有國(guó)際城市的特質(zhì)。

6 關(guān)于將三亞建設(shè)為海南自貿(mào)島中心城市并實(shí)施“中心城市引擎戰(zhàn)略”設(shè)想

海南應(yīng)將三亞作為中心城市予以優(yōu)先發(fā)展。三亞是海南優(yōu)勢(shì)資源最集中、人類(lèi)發(fā)展機(jī)會(huì)最多的城市。優(yōu)勢(shì)資源賦能三亞。三亞應(yīng)以三大支柱產(chǎn)業(yè)為引擎，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，打造出三亞的專業(yè)特長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三亞自古以來(lái)就是海上國(guó)際航運(yùn)的中轉(zhuǎn)站，是中國(guó)與歐亞各國(guó)遠(yuǎn)洋貿(mào)易即古代“海上絲綢之路”的主要?？空局弧，F(xiàn)居住在三亞回輝村和回新村的“絲路民族”就是延著“海上絲綢之路”而來(lái)的，當(dāng)時(shí)的國(guó)際交往相當(dāng)頻繁。新時(shí)代三亞應(yīng)發(fā)揮和再現(xiàn)歷史以來(lái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三亞擁有最優(yōu)質(zhì)的人類(lèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)和中心城市的保障。

6.1 人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)

三亞擁有人類(lèi)最重要的健康資源。三亞位于北緯18度，最適宜人類(lèi)居住。三亞擁有海南最宜人的氣候、最清新的空氣、最湛藍(lán)的海水、最柔軟的沙灘。當(dāng)?？陉幱赀B綿時(shí)，三亞沐浴著陽(yáng)光;當(dāng)海口人天冷穿棉衣時(shí)，三亞人暢游著大海。這些都是吸引人才的重要因素。三亞先后被評(píng)為“中國(guó)特色魅力城市”“中國(guó)十佳宜居城市”“中國(guó)最具幸福感城市”“中國(guó)人居環(huán)境最佳城市”“中國(guó)最長(zhǎng)壽地區(qū)”“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”等。

6.2 旅游業(yè)指標(biāo)

三亞旅游資源獨(dú)特稀缺。三亞旅游業(yè)態(tài)豐富，市場(chǎng)美譽(yù)度高;三亞是海南旅游資源最優(yōu)質(zhì)、最密集的區(qū)域，是全國(guó)唯一的熱帶濱海國(guó)際旅游城市。三亞以國(guó)際一流水準(zhǔn)的亞龍灣旅游度假區(qū)、世界最大的國(guó)際郵輪母港和全國(guó)首屈一指的豪華度假勝地鳳凰島為代表的多系列豐富的高端旅游資源，涵蓋了濱海旅游、度假、會(huì)議、康養(yǎng)、文化娛樂(lè)等內(nèi)容;三亞擁有海南最多的酒店客房占全省總量的48%;三亞融匯最美麗的海島風(fēng)情于精彩紛呈的游樂(lè)項(xiàng)目更具體驗(yàn)感，讓游客流連忘返。與海口相比，國(guó)內(nèi)外游客更鐘情三亞純粹、旖旎、獨(dú)特的熱帶海濱風(fēng)光，三亞成為人們向往的生活。在追求“最佳”的驅(qū)使下，?？谕侨藗冃谐讨械倪^(guò)站。

三亞先后獲得“中國(guó)首選旅游度假目的地城市”“中國(guó)旅游影響力城市TOP10”“中國(guó)旅游影響力度假區(qū)TOP10”“中國(guó)旅游影響力主題公園TOP10”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

6.3 國(guó)際影響力指標(biāo)

三亞最具有自貿(mào)島中心城市應(yīng)有的國(guó)際影響力特質(zhì)。?？诮?jīng)濟(jì)與三亞的區(qū)別是，?？诮?jīng)濟(jì)偏內(nèi)向型，三亞則屬內(nèi)外向兼具型。三亞聞名于世，知名度高，與夏威夷、巴厘島等世界著名旅游島齊名，是世界著名、亞洲一流熱帶濱海度假休閑目的地，三亞有望成為世界城市;三亞居于東南亞的中心位置，與東南亞和港澳臺(tái)有著極為便利的聯(lián)系;三亞舉辦的世界小姐選美比賽、世界模特精英大賽以及2020年將舉辦亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)等都極大地提高了城市的國(guó)際美譽(yù)度。三亞獲得了“世界特色魅力城市”“國(guó)際最佳養(yǎng)生城市”等榮譽(yù)。

一個(gè)具有國(guó)際知名度的城市，就具有國(guó)際城市品牌價(jià)值。其市場(chǎng)力大、影響力大，就能夠吸引全球投資者。一個(gè)城市在世界上默默無(wú)聞，國(guó)際知名度低，要想成為世界城市是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)際城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是其國(guó)際影響力的競(jìng)爭(zhēng)。影響力就是生產(chǎn)力。倫敦是全世界第一大金融中心和國(guó)際貿(mào)易中心，因其在國(guó)際上極高的知名度成為全球城市，具有極高的國(guó)際城市品牌價(jià)值，吸引了全世界大量的頂級(jí)投資者。

6.4 開(kāi)發(fā)潛力指標(biāo)

三亞開(kāi)發(fā)潛力巨大，受到了全國(guó)房地產(chǎn)投資市場(chǎng)的追捧。三亞房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售單價(jià)始終是海南最高。這是作為中心城市應(yīng)具備的主要特征之一。三亞90%以上的商品房被外地和外籍人士購(gòu)買(mǎi)，如同迪拜80%人口是外籍人士。最重要的原因是購(gòu)房者看中了三亞獨(dú)一無(wú)二的自然條件和最具潛力的發(fā)展前景，充分體現(xiàn)了三亞經(jīng)濟(jì)外向型潛質(zhì)。同時(shí)也為大規(guī)模地吸引人才營(yíng)造了舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

6.5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

三亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)于?？凇Ｒ皇寝r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)是海南目前最重要的三大產(chǎn)業(yè)，也是今后發(fā)展不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。目前三亞的三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全省第一，已經(jīng)超過(guò)了海口。根據(jù)海口市和三亞市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年?？谑修r(nóng)林牧漁業(yè)增加值104.5億元;旅游業(yè)增加值298.11億元;商品房銷(xiāo)售額520.49億元。三亞市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值105.72億元;旅游業(yè)增加值514.73億元;根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù)（統(tǒng)計(jì)公告未公布三亞商品房銷(xiāo)售額）商品房銷(xiāo)售額601.37億元。?？谌螽a(chǎn)業(yè)合計(jì)總額923.1億元 ;三亞合計(jì)總額1221.82億元。三亞明顯超過(guò)了?？?。

二是三亞人均GDP高于?？凇８鶕?jù)?？谑泻腿齺喪?018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年海口GDP1510.51億元，常駐人口230萬(wàn)人，人均GDP6.6萬(wàn)元，合0.92萬(wàn)美元;三亞GDP595.51億元，常駐人口61萬(wàn)人，人均GDP9.8萬(wàn)元，合1.37萬(wàn)美元。中國(guó)2018年人均GDP0.98萬(wàn)美元。三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)超過(guò)了全國(guó)的平均水平。

三是在海南省4個(gè)地級(jí)市中屬?？贕DP規(guī)模最大。但其中有些是利用省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)而帶來(lái)的增值。2018年海南經(jīng)濟(jì)規(guī)模前100名企業(yè)的中央企業(yè)，由于以省為單位合并報(bào)表制度，將并未完全在?？趯?shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)也進(jìn)行了合并，涉及營(yíng)收900多億元，其凈營(yíng)收應(yīng)進(jìn)入GDP。假如省會(huì)城市搬遷至三亞，這些央企在海南的總部和結(jié)算中心也會(huì)搬遷至新的省會(huì)城市，也會(huì)增加三亞GDP。應(yīng)該還不止這些，因?yàn)槭賴?guó)有企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)也會(huì)搬遷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也應(yīng)該包括進(jìn)來(lái)。

四是?？谝詡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主難于滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。三亞和?？诘默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等）百業(yè)待興幾乎處于同一起跑線。但三亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)小比起海口更便于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。海口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)單一、科技含量不高，與海南其他市縣未構(gòu)成互補(bǔ)性和帶動(dòng)性;?？趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力大并缺少發(fā)展和帶動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。最近?？诳萍计髽I(yè)反映在?？谡衅覆坏絽^(qū)塊鏈等方面的科技人才。因此?？谝袚?dān)帶動(dòng)海南自貿(mào)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任困難重重。

6.6 城市指標(biāo)

?？谧鳛槭?huì)城市坐擁全省最好的資源和政策理應(yīng)發(fā)展得更好。但?？谠谵r(nóng)業(yè)、旅游和房地產(chǎn)等海南三大重要產(chǎn)業(yè)落后于三亞;海口作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)省會(huì)城市在全國(guó)省會(huì)城市GDP排名倒數(shù);?？趲状挝茨軒?dòng)全省抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，似應(yīng)重新考慮?？谑欠駷楹Ｄ献钸m合生產(chǎn)力發(fā)展的中心城市。海南的多點(diǎn)布局也被視為對(duì)?？谖茨芷鸬街行某鞘袔?dòng)作用所采取的彌補(bǔ)措施。

時(shí)代變遷因省會(huì)城市獲得的優(yōu)勢(shì)也是可變的。海口作為省會(huì)城市是歷史的產(chǎn)物，形成于靠近大陸和當(dāng)時(shí)落后的交通運(yùn)輸條件。?？谧鳛楹Ｄ险?、經(jīng)濟(jì)、文化中心，生活、醫(yī)療、教育發(fā)達(dá)，再加上當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣，條件便利是不言而喻的。但假如省會(huì)城市搬遷至更具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的三亞也將會(huì)具備這些優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)^(guò)海口。人口總是往經(jīng)濟(jì)活躍的地方流動(dòng)。三亞成為中心城市，人口也會(huì)同步往三亞積聚。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期常住人口只有31.41萬(wàn)人，廣州人口已達(dá)493萬(wàn)。但經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，深圳已達(dá)到1252.83萬(wàn)人接近了廣州人口，GDP已超過(guò)了廣州。

三亞充分利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，以更高層面、更寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局合理聚集效應(yīng)凸顯，形成了強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)將成為可能。

6.7 可行性指標(biāo)

三亞市作為中心城市其現(xiàn)有條件完全具備資源環(huán)境的承載能力。三亞陸地面積1919平方公里，建成區(qū)也只有67平方公里，空間很大足夠發(fā)展。即便是將來(lái)三亞發(fā)展飽和了，也可以就近擴(kuò)大到陵水、樂(lè)東、保亭等周邊市縣。大三亞土地面積總和達(dá)到6967平方公里，超過(guò)了擁有2400萬(wàn)人口的上海。

新加坡、中國(guó)香港、深圳特區(qū)等占地面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于三亞，且都擁有大量的制造業(yè)，土地需求量巨大。而海南三大支柱產(chǎn)業(yè)并無(wú)過(guò)大的土地需求。

6.8 人才和事業(yè)指標(biāo)

用事業(yè)感召人，用前景留住人。目前三亞擁有的適合于人類(lèi)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)吸引了眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技和管理人才以及29家世界500強(qiáng)企業(yè)投資入住;三亞總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng);已經(jīng)有45家大型企業(yè)有意在三亞設(shè)立企業(yè)總部或區(qū)域總部，17家已經(jīng)落戶;11所名校看好三亞，6所已經(jīng)落地。這些項(xiàng)目可以讓創(chuàng)業(yè)者和投資者先期得到實(shí)惠看到希望，從而引來(lái)更多的人流，帶動(dòng)物流、資金流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新流。一流帶動(dòng)四流將匯聚成巨大的發(fā)展動(dòng)力。

6.9 科技發(fā)展指標(biāo)

誰(shuí)擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最多，誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中創(chuàng)新最多，誰(shuí)就最有吸引力和影響力?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而三亞具備吸引人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸馈?/p>

三亞具備成為海南自由貿(mào)易島的主體功能區(qū)和創(chuàng)新型中心城市的發(fā)展條件。三亞的發(fā)展指標(biāo)構(gòu)成了三亞比較優(yōu)勢(shì)：自貿(mào)港政策+人才科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)+環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新加坡比較優(yōu)勢(shì)主要是靠后天人的努力獲得的。新加坡學(xué)者曾說(shuō)“新加坡前瞻性的做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)和持續(xù)性地確定國(guó)家關(guān)鍵性戰(zhàn)略規(guī)劃之間的相互聯(lián)系，是新加坡能夠成功的關(guān)鍵因素。”值得借鑒。

根據(jù)三亞比較優(yōu)勢(shì)，三亞應(yīng)充分利用人類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先期取得海南自貿(mào)島的戰(zhàn)略性突破。

第一，三亞應(yīng)充分發(fā)揮人力資本的作用。三亞應(yīng)抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才帶來(lái)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型的“資本人力型”發(fā)展模式。人力資本可以彌補(bǔ)其他資源的缺失。資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。只要三亞激發(fā)創(chuàng)新主體活力就可以“無(wú)中生有、以小見(jiàn)大”。新加坡沒(méi)有石油，卻是世界第三大煉油中心、第三大石油貿(mào)易中心以及亞洲石油產(chǎn)品的定價(jià)中心，即是“無(wú)中生有、以小見(jiàn)大”的典范。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定因素是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和地理位置，但關(guān)鍵還是人。比爾蓋茨曾說(shuō)“美國(guó)唯一優(yōu)勢(shì)是吸引了全球的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)”。 新加坡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是港口環(huán)境好，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，有利于引進(jìn)科技人才和項(xiàng)目，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì); 新加坡經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的愿景和目標(biāo)，就是打造成以高技能人才為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，成為一個(gè)開(kāi)放的、多元化的、最適合成長(zhǎng)和宜居的、獨(dú)特的環(huán)球都市?？梢?jiàn)都是圍繞著“人才”作的“大文章”。

第二，三亞應(yīng)集群集約營(yíng)造最佳的生活滿意度和法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。三亞自然環(huán)境優(yōu)美，又集聚了科研、教育、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化娛樂(lè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)的發(fā)展條件，以及多元業(yè)態(tài)之間的相互融合、協(xié)同發(fā)展就能夠滿足投資者和人才對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。

第三，三亞應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)的集聚和融合是三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。一是以三大支柱產(chǎn)業(yè)布局和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和人力資源、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以最優(yōu)惠的人力資源政策和最適合科技研發(fā)的自然環(huán)境氣候?yàn)闂l件，通過(guò)吸引人才重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、海洋科技、航天科技、無(wú)人機(jī)、遙感、機(jī)器人、 尖端醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系;二是金融是三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。三亞應(yīng)形成一個(gè)科技助力金融，產(chǎn)業(yè)依托金融，三者之間互為驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。

第四，海南應(yīng)以人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南最重要的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及加快服務(wù)貿(mào)易進(jìn)程都取決于人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新。海南應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮三亞集聚人才和科技創(chuàng)新的主渠道作用，先期取得加快海南自貿(mào)島進(jìn)程的戰(zhàn)略性突破。

第五，“中心城市引擎戰(zhàn)略”承擔(dān)著海南自貿(mào)島取得先期戰(zhàn)略性突破的使命，是海南自貿(mào)島戰(zhàn)略的重要組成部分。海南應(yīng)先期集中規(guī)劃重點(diǎn)突破，為將三亞打造成一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展的中心城市創(chuàng)造條件，為海南騰飛插上翅膀。

“中心城市引擎戰(zhàn)略”要求三亞應(yīng)成為承載海南發(fā)展要素的主要空間形式;三亞的優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)獲得強(qiáng)大的戰(zhàn)略加持;三亞在世界上影響力之大能夠獲得強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，三亞憑借自身最強(qiáng)的專業(yè)特長(zhǎng)和有力的人才保障以及資源的稀缺性、不可替代、不可復(fù)制性，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和合作優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外分工體系中扮演新的角色，在差異化競(jìng)爭(zhēng)中引領(lǐng)海南先期取得戰(zhàn)略性突破。

“中心城市引擎戰(zhàn)略”將三大支柱產(chǎn)業(yè)集中在同一中心城市發(fā)展大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。三亞將快速形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)，行業(yè)配套融合效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群洼地效應(yīng)，以及舒適生活、康養(yǎng)環(huán)境的“筑巢引鳳”效應(yīng)，其前景將是無(wú)法估量的。

“兩優(yōu)擇其甚，兩劣權(quán)其輕”。這些都給三亞作為中心城市，甚至作為新的省會(huì)城市提供了可能和依據(jù)。三亞可謂具備了天時(shí)、地利、人和。

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