新冠肺炎疫情對(duì)2020年中國(guó)進(jìn)出口的影響及對(duì)策

韋 倩，張 彧

（1.山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院，濟(jì)南250100；2.山東省人民政府發(fā)展研究中心，濟(jì)南250011）

2019年12月，武漢市出現(xiàn)新冠肺炎疫情，并在短時(shí)間內(nèi)蔓延全國(guó)。新冠肺炎疫情爆發(fā)無疑會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。重大疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，疫情會(huì)引起人們的心理恐慌，從而會(huì)避免不必要的人群接觸，因此，旅游、餐飲、娛樂等行業(yè)在疫情傳播期間會(huì)受到嚴(yán)重影響（Hyams et al.，2002；Fan，2003）。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者，也對(duì)疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了研究。比如，2003年中國(guó)非典疫情爆發(fā)時(shí)，王元龍和蘇志欣（2003）、張迎春（2003）、劉偉和蔡志洲（2003）、朱明龍（2003）、杜樂勛（2003）、馬力強(qiáng)（2003）等研究了非典型肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策。這次新冠肺炎的爆發(fā)同樣引起了學(xué)者們的關(guān)注，比如龐超然（2020）、劉英（2020）、李文龍和張國(guó)力（2020）等討論了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，但是，缺乏對(duì)中國(guó)進(jìn)出口影響的深入分析。

習(xí)近平總書記在《求是》2020 年第4 期發(fā)表了“在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話”一文，指出“疫情已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，春節(jié)期間部分服務(wù)行業(yè)受到較大沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響還會(huì)持續(xù)，主要會(huì)體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、延緩?fù)顿Y項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)?！保?］根據(jù)總書記指示，本文主要分析此次新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口的重要影響。具體分析如下。

一、對(duì)疫情發(fā)展的初步判斷

雖然這次爆發(fā)的新冠肺炎疫情還充滿著各種未知數(shù)和不確定性，但是，自2月5日，全國(guó)新增確診和新增疑似人數(shù)已連續(xù)降低（具體情況如圖1所示），且考慮到距離1月23日武漢封城和24日春運(yùn)返鄉(xiāng)高峰結(jié)束已經(jīng)超過14 天的最長(zhǎng)潛伏期的時(shí)限?？梢詳喽ǎ咔橐殉醪降玫娇刂?，無序擴(kuò)散的可能性較小。

圖1 新冠肺炎感染人數(shù)（截至2020年2月11日24時(shí)）

另外，比照1910 年?yáng)|北三省肺鼠疫、1914 年第三波西班牙流感、2003 年非典（SARS）等類似的呼吸道感染疫情，可以發(fā)現(xiàn)其傳染性有可能會(huì)隨著氣溫的回暖而迅速降低。大致的時(shí)間軌跡為：十二月份左右開始爆發(fā)，第二年五月份后基本控制，七月份后基本絕跡，持續(xù)時(shí)間半年左右。因此，可以預(yù)期，此次新冠肺炎疫情應(yīng)該與它們也相似，最早于2020 年3 月底，最晚于2020 年5 月底，疫情將逐步消退。本報(bào)告主要基于這種可能，給出分析和預(yù)測(cè)。

二、疫情對(duì)進(jìn)出口的影響途徑

此次新冠肺炎疫情主要通過以下幾個(gè)途徑對(duì)中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)生影響。

（一）PHEIC

2020 年1 月31 日，世衛(wèi)組織（WHO）基于疫情在全球擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，將此次中國(guó)疫情定性為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（public health emergency of international concern，簡(jiǎn) 稱PHEIC），并且這項(xiàng)認(rèn)定會(huì)在三個(gè)月后重新認(rèn)定。雖然WHO 不建議各國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情影響地區(qū)實(shí)施貿(mào)易或旅行限制，但是為了防控疫情，部分國(guó)家調(diào)整了對(duì)華貿(mào)易政策，這會(huì)對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易造成一定影響。比如部分國(guó)家已提高對(duì)中國(guó)出口貨物的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。新華制藥反映巴基斯坦規(guī)定1 月15 日后到港貨物全部熏蒸處理才能提貨；藍(lán)帆醫(yī)療出口至美國(guó)的醫(yī)療級(jí)手套近期已被美國(guó)FDA扣留查驗(yàn)。這會(huì)造成出口企業(yè)回款速度減慢，并且出現(xiàn)國(guó)外客戶拒收風(fēng)險(xiǎn)。近期，許多國(guó)家調(diào)整了中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策，調(diào)整參見表1，沒發(fā)生變動(dòng)的沒有列出。

表1 各國(guó)及地區(qū)對(duì)華貿(mào)易新增管制措施一覽表

續(xù)表

（二）復(fù)工用工

2019 年中國(guó)出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占比為59%，高新技術(shù)產(chǎn)品占比為29%，農(nóng)產(chǎn)品占比為3%。其中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品多為資本密集型產(chǎn)品，復(fù)工應(yīng)該會(huì)較早；但農(nóng)產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，大疫當(dāng)前，復(fù)工與用工均存在一定困難。一方面，為防止疫情風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只能等疫情得到控制具備開工條件前提下才能正常復(fù)工。截止2月6日，山東省復(fù)工率為4.7%；截止2月12日，遼寧省復(fù)工率24.4%；截止2 月13 日，浙江省復(fù)工率24.3%；截止2月14日，四川省復(fù)工率為35.6%。另一方面，許多企業(yè)的一線員工均是外來務(wù)工人員，從河南、江蘇以及山東等地區(qū)輸入，這些地區(qū)是本次疫情的嚴(yán)重區(qū)域；即使企業(yè)復(fù)工，他們也需要隔離一段時(shí)間或暫緩返回，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)的新員工招聘也會(huì)受到疫情影響。因此，復(fù)工用工難會(huì)造成部分出口企業(yè)出現(xiàn)無法按期完成訂單情況。如無法按時(shí)交貨，則會(huì)產(chǎn)生訂單流失和客戶轉(zhuǎn)移的后果，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游的企業(yè)，如汽車配件企業(yè)，如果不能及時(shí)復(fù)工生產(chǎn)，就有可能丟失客戶，退出產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）貨物運(yùn)輸

在當(dāng)前疫情蔓延的形勢(shì)下，全國(guó)各地均采取了必要的交通管控措施，使得企業(yè)運(yùn)輸成本驟增?，F(xiàn)在除非是與防疫救災(zāi)相關(guān)的物資，否則跨省、跨市運(yùn)輸難如登天，進(jìn)出口運(yùn)輸肯定會(huì)受到影響。再加上一些國(guó)家因疫情增加的管控措施，都將在短期內(nèi)抑制中國(guó)出口，影響跨境投資和貿(mào)易，同時(shí)也會(huì)影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，抑制世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)與商務(wù)談判

雖然外貿(mào)企業(yè)目前在手訂單多為春節(jié)前談妥訂單，大部分企業(yè)訂單較為穩(wěn)定。但是，新增訂單無疑是影響未來進(jìn)出口的關(guān)鍵因素。受各國(guó)防控疫情影響，中國(guó)已經(jīng)暫停了一萬(wàn)多架次國(guó)際航班，這大大限制了同中國(guó)的貿(mào)易或人員交往，這使得許多貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和商務(wù)談判受到巨大影響。比如，華交會(huì)理事會(huì)辦公室2 月1 日發(fā)布公告稱，原定于2020 年3 月1 日至4 日舉辦的第30 屆中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)將延期舉辦。企業(yè)向客戶發(fā)送的邀請(qǐng)多數(shù)遭到拒絕，境外客戶普遍表達(dá)對(duì)疫情的擔(dān)憂（根據(jù)外貿(mào)企業(yè)反映的情況，國(guó)外客戶從境外媒體接收負(fù)面信息較多），多數(shù)境外客戶明確表示不會(huì)來大陸參加展會(huì)。另外，部分客商來華行程取消。

三、新冠肺炎疫情對(duì)2020 年中國(guó)進(jìn)出口的影響估計(jì)

總的來看，疫情短期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口造成難以避免的負(fù)面影響，但不會(huì)太大。對(duì)出口的影響要超過進(jìn)口，一季度疊加春節(jié)因素，出口大約降低15%—20%左右；二季度出口大約降低15%左右；從中長(zhǎng)期看，伴隨疫情轉(zhuǎn)好，二季度后進(jìn)出口會(huì)迅速恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年大約比2019 年降低5%—8%左右。但是，微觀層面，疫情會(huì)對(duì)中國(guó)一部分出口企業(yè)帶來沖擊，尤其是一部分中小型出口企業(yè)，在短期內(nèi)可能會(huì)面臨比較大的經(jīng)營(yíng)困難，有關(guān)部門需加以重視，及時(shí)提供幫助和救濟(jì)。

（一）中國(guó)進(jìn)出口的固有趨勢(shì)

本部分主要研究中國(guó)進(jìn)出口總量的固有趨勢(shì)，即假設(shè)沒有這次新冠肺炎疫情，中國(guó)2020年的進(jìn)出口總量大概是多少。從表2 中可以看出，2002—2011年期間，進(jìn)出口總量處于快速增長(zhǎng)階段；除了金融危機(jī)期間2009年之外，基本上每年都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是，自2012年進(jìn)入新時(shí)代后，進(jìn)出口總量從兩位數(shù)增長(zhǎng)變成個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)?？紤]到2020年中國(guó)各項(xiàng)政策開始發(fā)力，在假設(shè)不發(fā)生新冠肺炎疫情的情況下，出口應(yīng)該能取得7%（5%—10%之間）左右的增長(zhǎng)，即2020年出口金額大約為18.5萬(wàn)億元。

由于進(jìn)口更多是受國(guó)內(nèi)需求的影響，因此，即使此次疫情發(fā)生，影響也會(huì)較小。據(jù)此，估計(jì)2020年全年進(jìn)口仍將維持約10%左右的增長(zhǎng)，即進(jìn)口總額大約為15.7 萬(wàn)億元。具體理由如下：一是2019 年外貿(mào)受中美貿(mào)易摩擦和外需疲弱影響較大，而剛剛簽署的中美貿(mào)易協(xié)定要求今明兩年中國(guó)將從美國(guó)增加進(jìn)口1000 億美元的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品，這會(huì)明顯拉動(dòng)2020年中國(guó)的進(jìn)口；二是由于疫情影響，需要大量進(jìn)口藥品等醫(yī)療用品；三是跨境貿(mào)易將增加進(jìn)口貨物的數(shù)量。后文僅對(duì)2020年中國(guó)出口金額進(jìn)行模型估計(jì)。

表2 2001—2019年中國(guó)進(jìn)出口情況

（二）歷史中疫情對(duì)進(jìn)出口的影響

2005 年至今，WHO 總共宣布過6 次國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件（PHEIC），分別是2009 年H1N1 流感疫情、2014 年脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014 年西非埃博拉疫情、2015—2016 年巴西寨卡病毒疫情、2018—2020 年剛果（金）埃博拉疫情以及2020年中國(guó)新冠肺炎疫情。其中，部分認(rèn)定時(shí)限僅幾個(gè)月，而有的則長(zhǎng)達(dá)幾年，2014年脊髓灰質(zhì)炎病毒疫情和2018—2020年剛果（金）埃博拉疫情至今仍構(gòu)成PHEIC。另外，還存在兩個(gè)雖未被認(rèn)定為PHEIC 但非常嚴(yán)重的疫情，分別是2013 年出現(xiàn)在沙特阿拉伯的中東呼吸綜合征（MERS）疫情和2003年中國(guó)出現(xiàn)的SARS疫情?；诮贫瓤紤]，選取3 個(gè)歷史事件——2009 年H1N1 流感疫情、2015—2016 年巴西寨卡病毒疫情和2003 年中國(guó)SARS疫情，分別考察它們對(duì)進(jìn)出口的影響。

1.H1N1 流感疫情。2009 年3 月底，H1N1 流感開始在墨西哥和美國(guó)加利福尼亞州、德克薩斯州暴發(fā)，不斷蔓延。4 月25 日，時(shí)任世衛(wèi)總干事的陳馮富珍宣布把這次疫情定位為PHEIC。這場(chǎng)大流行前后經(jīng)歷了將近16 個(gè)月才宣布結(jié)束。從墨西哥的進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以看出（如圖2 所示），2009 年全年進(jìn)出口額相較于2008 年明顯下降。從圖2 進(jìn)出口同比增速容易看出，在2009 年是疫情全面爆發(fā)時(shí)段，進(jìn)出口增速均受到明顯拖累。2009 年第一、二、三、四季度進(jìn)口同比增速分別為-27.68%、-33.33%、-27.85%、-5.86%，出口同比增速分別為-29.14%、-31.98%、-25.42%、+6.95%。疫情在2009 年11 月開始逐漸好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口增速也開始由負(fù)轉(zhuǎn)正。2010 年8 月10 日，WHO 宣布H1N1 流感大流行結(jié)束。此時(shí)，進(jìn)出口額已基本恢復(fù)至2009 年之前的水平。（1）

2.2015 —2016 年巴西寨卡病毒疫情。巴西目前是寨卡疫情最為嚴(yán)重的國(guó)家。自2015年5月確診第一例寨卡病毒感染病例后，疫情迅速蔓延，短短8 個(gè)月內(nèi)有150 萬(wàn)人感染。2016 年2 月初，被WHO 認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，直至2017年5月落下帷幕。巴西經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。但是從進(jìn)出口數(shù)據(jù)上顯示，進(jìn)出口額很大程度上是受到經(jīng)濟(jì)衰退期的影響，并未受到疫情顯著影響。

3.2003 年中國(guó)非典（SARS）疫情。非典一般劃分為三個(gè)時(shí)期，初發(fā)期2002 年12 月—2003 年3 月（主要集中于廣東和香港），2003年3月—2003年5月爆發(fā)期，以及最后的衰退期。從圖4 中國(guó)2002年至2004 年進(jìn)出口額可以看出，非典疫情并未對(duì)中國(guó)進(jìn)出口造成實(shí)質(zhì)性沖擊。（2）這次新冠肺炎與非典時(shí)期不同，當(dāng)時(shí)剛剛加入WTO，對(duì)外貿(mào)易存在眾多機(jī)會(huì)，并且當(dāng)時(shí)中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本較低、土地廉價(jià)，存在較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。17 年后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了顯著變化，疊加因素使得短期內(nèi)出口形勢(shì)顯得比上次拖累嚴(yán)重。

圖2 2008—2011年墨西哥進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）及同比增速

圖3 2015—2017年巴西進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）及同比增速

圖4 2002—2004 年中國(guó)進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）及同比增速

（三）新冠肺炎疫情對(duì)2020年中國(guó)出口總額的影響估計(jì)

本文主要參照2003 年SARS 疫情來估計(jì)此次新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)進(jìn)出口的影響。主要理由有兩點(diǎn)：一是二者持續(xù)時(shí)間差不多；二是均為呼吸系統(tǒng)疾病。由于進(jìn)口更多是受國(guó)內(nèi)需求的影響，因此，受此次疫情影響較小。我們僅估計(jì)新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)2020年出口額的影響。

基本思路是：先選擇合適的樣本數(shù)據(jù)，使用OLS 回歸方法估計(jì)出假設(shè)不發(fā)生SARS 疫情的情況下2003 年的理論出口值。然后，比較該理論值與實(shí)際值的差別，即可得出SARS疫情的影響。

首先，要選擇合適的樣本數(shù)據(jù)。我們選擇了與2003 年處于同一經(jīng)濟(jì)周期的同一發(fā)展階段的年份樣本，目的是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不能改變，否則估計(jì)不準(zhǔn)；另外，也不能僅為了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不改變而使得數(shù)據(jù)樣本太少，否則也預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。基于對(duì)二者權(quán)衡，我們選擇了2001—2007 年這一時(shí)間段內(nèi)的數(shù)據(jù)。理由如下：從2000 年初中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出谷底，進(jìn)入新一輪周期的上行階段，到2007 年12 月 達(dá) 到 波 峰，2007 年GDP 增長(zhǎng)率為14.2%；之后，轉(zhuǎn)入下行階段，2008 年7月之后更是出現(xiàn)了連續(xù)9個(gè)月的急速下滑，2009 年3月達(dá)到本輪周期的谷底。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年開始到2009 年3 月，經(jīng)歷了一輪完整的周期波動(dòng)，這也是中國(guó)的第10 輪經(jīng)濟(jì)周期（劉樹成，2009）。其中，2000—2007 年是該周期的擴(kuò)張階段。具體如圖5所示。若僅選取2003年前后兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，樣本數(shù)目太少，偶然性較強(qiáng)，使得預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確。因此，我們剔除掉經(jīng)濟(jì)周期擴(kuò)張階段的兩端值，選擇2001—2006 年期間的中國(guó)出口數(shù)據(jù)作為估計(jì)樣本。

圖5 中國(guó)GDP增長(zhǎng)率

我們分別使用年度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)估計(jì)SARS 疫情造成的年度和季度影響?；貧w結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2003 年中國(guó)出口額的預(yù)測(cè)值為40084.9 億元，而實(shí)際值僅有36287.89億元，SARS疫情使2003年中國(guó)出口降低了9.47%，如圖6所示。

圖6 SARS疫情對(duì)2003年中國(guó)出口影響預(yù)測(cè)

在季度出口金額方面，由于第1季度受春節(jié)因素影響較大，因此，我們單獨(dú)使用2001—2006年第1 季度數(shù)據(jù)來估計(jì)SARS 疫情對(duì)2003 年第一季度造成的影響，具體如圖7 所示；再把其他季度的數(shù)據(jù)來估計(jì)SARS 疫情對(duì)2003 年第二、三、四季度造成的影響，具體如圖8所示?；貧w結(jié)果發(fā)現(xiàn)，SARS疫情使中國(guó)2003年第一、二、三和四季度出口分別降低了12.82%、11.20%、11.51%和8.15%，具體如表3所示。

表3 SARS疫情對(duì)2003年中國(guó)出口分季度的影響

圖7 SARS疫情對(duì)2003年第一季度中國(guó)出口影響預(yù)測(cè)

圖8 SARS疫情對(duì)2003年第二、三、四季度中國(guó)出口影響預(yù)測(cè)

因此，根據(jù)2003 年的SARS 疫情，可以推斷，如果此次新冠肺炎疫情控制得當(dāng)（即持續(xù)2—4 個(gè)月），對(duì)于2020年中國(guó)出口額大約影響在負(fù)10%—15%左右?？紤]到2020 年中國(guó)出口總量增加7%的固有趨勢(shì)，最終中國(guó)2020 年出口額將比去年降低3—8 個(gè)百分點(diǎn)左右。分季度方面，考慮到此次疫情比非典早2個(gè)月，因此，主要對(duì)2020年第一季度和第二季度影響較大。預(yù)計(jì)一季度疊加春節(jié)因素，出口大約降低15%—20%左右；二季度出口大約降低10—15 個(gè)百分點(diǎn)。我們認(rèn)為，影響主要是由于企業(yè)開工復(fù)工晚于往年造成的生產(chǎn)減少帶來的損失。從中長(zhǎng)期看，伴隨疫情轉(zhuǎn)好，再加上中美貿(mào)易改善、海外需求回暖等有利因素，三、四季度出口會(huì)迅速恢復(fù)性增長(zhǎng)。

當(dāng)然，如果疫情進(jìn)一步加重、隔離措施進(jìn)一步加強(qiáng)，負(fù)面影響將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深。另外，必須要說明的是，疫情并非是決定出口的關(guān)鍵因素。一國(guó)出口的影響因素有很多，包括外部需求、匯率、本國(guó)生產(chǎn)能力、對(duì)外貿(mào)易政策以及政治因素等。另外，疫情對(duì)出口的影響，不具有時(shí)間上的一致性，有可能會(huì)滯后1—3個(gè)月。

（四）新冠肺炎疫情對(duì)2020年中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的影響

雖然這次疫情對(duì)中國(guó)出口總量影響有限，但可能會(huì)對(duì)一部分出口企業(yè)帶來沖擊。尤其是一部分中小型出口企業(yè)，在短期內(nèi)可能會(huì)面臨比較大的經(jīng)營(yíng)困難?？傮w上，新冠肺炎疫情對(duì)出口的影響超過進(jìn)口，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的影響超過資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響超過貨物貿(mào)易，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的影響超過大型企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響超過國(guó)有企業(yè)。

1.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于資本密集型產(chǎn)業(yè)復(fù)工應(yīng)該會(huì)較早，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到的沖擊和影響更大。服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等出口量較大，需要加以重視。另外，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，食品和玩具產(chǎn)業(yè)受疫情的影響也會(huì)較大。各國(guó)對(duì)來自中國(guó)的人員物資可能增加檢測(cè)，因耽擱時(shí)間而影響出口。

2.服務(wù)貿(mào)易。涉及人的服務(wù)貿(mào)易如旅游和交通會(huì)大幅走低。一是勞務(wù)輸出受限，勞務(wù)輸出一季度將大幅收窄；二是由于一些國(guó)家因新冠疫情而對(duì)中國(guó)入境游客采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、暫停免簽甚至禁止入境等措施，一、二季度出入境游會(huì)驟降；三是國(guó)際航運(yùn)下滑，國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際航班面臨暫時(shí)關(guān)閉的挑戰(zhàn)。其他部分服務(wù)貿(mào)易如跨境支付、軟件服務(wù)反而會(huì)因此出現(xiàn)增長(zhǎng)。

3.中小微外貿(mào)企業(yè)。這次疫情對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的影響更大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響更大。中小微企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力極其脆弱。根據(jù)清華大學(xué)朱武祥教授最近對(duì)995家民營(yíng)企業(yè)做的問卷調(diào)查，中小微企業(yè)的現(xiàn)金流情況非常緊張。大概有85%以上的中小微企業(yè)，它們的現(xiàn)金流只夠維持3個(gè)月左右；其中有1/3 只能維持1 個(gè)月；另外1/3 能維持2 個(gè)月。中小微企業(yè)在應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情帶來的沖擊時(shí)，缺乏很好的應(yīng)對(duì)手段，基本上只能靠減員、降薪、停產(chǎn)歇業(yè)等方式來應(yīng)對(duì)危機(jī)。由于中小微企業(yè)承擔(dān)了90%以上的就業(yè)，一旦大量的中小微企業(yè)倒閉，就會(huì)引起很多問題。所以，我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，應(yīng)該有所傾斜和側(cè)重，要把幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作為重中之重。

四、對(duì)策建議

針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)進(jìn)出口可能造成的影響和沖擊，未來可以考慮實(shí)施以下政策。

第一，妥善處理疫情控制與恢復(fù)生產(chǎn)之間的關(guān)系。支持外貿(mào)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)疫情具體情況，針對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)模式等，推出差異化、梯次化復(fù)工政策，并保持政策靈活性，盡量減少疫情對(duì)正常經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成的沖擊。對(duì)暫時(shí)還不具備復(fù)工條件的，指導(dǎo)企業(yè)積極做好前期準(zhǔn)備工作。

第二，短期內(nèi)，對(duì)于物流受阻的外貿(mào)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸難題。長(zhǎng)期內(nèi)，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)減稅降費(fèi)、出口退稅、金融信貸、普惠金融等政策支持力度，特別為民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)開辟專項(xiàng)支持和綠色通道。

第四，防控疫情帶來的對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)企業(yè)要積極與境外合作方保持溝通，如需解除合同或延期外貿(mào)合同的履行，要及時(shí)收集并保存證據(jù)，及時(shí)通知交易對(duì)手不可抗力事項(xiàng)，尋求對(duì)方的諒解與配合，防控發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)企業(yè)要積極使用對(duì)沖工具，通過外匯和相關(guān)商品的套期保值，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和匯兌損失。健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)處理貿(mào)易糾紛。

第五，創(chuàng)新方式招商引資，拓展完善各類招商平臺(tái)，強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)作用，大力推行線上招商活動(dòng)，安撫好“老朋友”，引來“新朋友”。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展海外投資，加大資本和產(chǎn)能輸出力度，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，充分利用國(guó)際資源，從而降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

第六，疫情既是災(zāi)難，也是機(jī)遇。倒逼外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高出口商品的質(zhì)量，提升出口商品附加值，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)智能制造發(fā)展，加快軟件服務(wù)、跨境支付等發(fā)展，多措并舉開拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取出口商品的世界市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

必須要說明的是，本文的分析和預(yù)測(cè)主要基于此次新冠肺炎疫情最晚于2020年5月底將逐步消退且疫情基本控制在國(guó)內(nèi)范圍這種可能性。如果疫情的時(shí)間跨度超過這個(gè)范圍或者疫情傳播到國(guó)外引起世界范圍蔓延，那么，對(duì)中國(guó)進(jìn)出口的影響會(huì)超出我們的估計(jì)范圍。因此，對(duì)疫情本身的防控才是釜底抽薪的關(guān)鍵，這一點(diǎn)，千萬(wàn)不能掉以輕心。當(dāng)前疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，積極采取措施阻斷病毒的人際傳播和輸出，不留任何死角和空白，減緩疫情擴(kuò)散蔓延，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。

注釋：

（1）萬(wàn)釗（2020）以倍差法（DID）模型分析了2009 年H1N1流感疫情對(duì)墨西哥出口形勢(shì)的影響，發(fā)現(xiàn)以新加坡為對(duì)照組，疫情對(duì)墨西哥出口的沖擊在前期不太明顯，但是在疫情后6個(gè)月的期限內(nèi)顯著，在更長(zhǎng)的期限又不顯著。

（2）萬(wàn)釗（2020）的研究也表明，2003年的非典疫情中，世衛(wèi)組織先后將北京、香港兩座城市列入“受SARS 影響地區(qū)”；這兩個(gè)城市疫情爆發(fā)前后的出口數(shù)據(jù)DID 分析結(jié)果是，疫情不改變出口趨勢(shì)，但是會(huì)讓實(shí)際出口變得略差。