我國國企勞務派遣用工的實踐與思考

王仙

【摘要】近年來，勞務派遣已經(jīng)開始作為一種新型用工形式出現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟中，其形式正在不斷完善，更多的國有企業(yè)也開始選用勞務派遣的用工形式來發(fā)展自己，并不斷完善企業(yè)自身的人才機制，在此基礎上，傳統(tǒng)人才機制開始受到?jīng)_擊，勞務派遣用工正在越來越多的國有企業(yè)開始實踐，為了能夠?qū)崿F(xiàn)勞務派遣用工形式的長效發(fā)展，本文對我國國有企業(yè)勞務派遣用工的實踐與思考進行了探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);勞務派遣;實踐與思考

一、勞務派遣的涵義、產(chǎn)生的背景及目前發(fā)展現(xiàn)狀

（一）勞務派遣的涵義及產(chǎn)生的背景

勞務派遣，也叫勞動力派遣、勞動者派遣、人才租賃、勞動派遣。在我國常用的是勞務派遣，準確地說，指的是勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的一種特殊的用工形式。勞務派遣用工模式的出現(xiàn)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，其產(chǎn)生有其必然性。計劃經(jīng)濟時代，所有的勞動者都由國家統(tǒng)一安排，由于農(nóng)業(yè)不發(fā)達導致大量的勞動力浪費。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，20世紀80年代市場經(jīng)濟的逐步建立，大量農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)，在這種歷史的大背景下，勞務派遣用工形式在我國產(chǎn)生并得到發(fā)展。目前，我國勞務派遣用工模式涵蓋了外企、私企、國有特大、中小型企業(yè)，被派遣勞動者也從農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群擴大到城鎮(zhèn)其他勞動者和大中專畢業(yè)生。

（二）我國國有企業(yè)勞務派遣用工的現(xiàn)狀

勞務派遣用工形式在我國正處于發(fā)展初步發(fā)展階段，在其實踐應用過程中，盡管起到了促進就業(yè)的作用，但是在實際應用過程中也存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，由于勞務派遣用工形式在我國處于初始狀態(tài)，所以，與其相關(guān)的合同還存在不規(guī)范的問題，相關(guān)手續(xù)辦理也難以第一時間辦理成功，經(jīng)常出現(xiàn)員工已經(jīng)在派遣工作單位時間較長但并未收到相關(guān)勞務派遣合同的問題，長此以往，會導致被派遣員工和派遣單位之間出現(xiàn)權(quán)責問題。其次，關(guān)于勞務派遣社會保險問題，我國《勞動合同法》對此已經(jīng)有過明確規(guī)定，但是有許多派遣公司仍然行走在法律的邊緣，甚至無視國家相關(guān)法律，在派遣員工的過程中，無視社會保險問題和派遣員工的合法權(quán)益，并最終出現(xiàn)相關(guān)的問題。最后，由于被派遣的員工與企業(yè)在編人員之間存在區(qū)別，所以，企業(yè)中的勞務派遣人員與在編人員通常會由于業(yè)務的不同和身份的不同在薪資待遇方面出現(xiàn)差異，并最終出現(xiàn)差異化問題。

二、改善和解決國有企業(yè)勞務派遣用工問題的措施

（一）嚴格操作程序，依法簽約

從派遣單位方面來說，一定要嚴格遵循相關(guān)法律組織相關(guān)派遣活動，并保證被派遣員工的權(quán)益，首先，在正式進行派遣工作之前，派遣單位要與派遣員工簽訂相關(guān)的派遣合同，建立起合法的勞動關(guān)系，在相關(guān)合同條款中，要明確派遣員工自身的權(quán)責，以及員工和派遣公司之間的權(quán)責關(guān)系，同時，還要對派遣員工所派遣單位、工作時間、勞動報酬等進行標識，方便派遣員工了解相關(guān)信息。

（二）派遣單位和用工單位相互監(jiān)督

派遣公司將員工派遣到相關(guān)單位就職以后，要積極保護員工的合法權(quán)益，并按照先前簽訂的相關(guān)合同條款旅行企業(yè)對派遣員工的相關(guān)義務，比如要定期的為員工支付社會保險費用和監(jiān)督用人單位是否按照勞動保證法律對員工進行任用，同時，還要對派遣員工進行技能提升，幫助其更好的適應工作崗位。

（三）勞動保障部門應加強對勞務派遣工作的監(jiān)察

各地勞動保障部門應加強對勞務派遣公司和用人單位使用勞務人員的執(zhí)法監(jiān)察，對違反勞動保障法律法規(guī)及勞務派遣政策規(guī)定的勞務派遣公司和用人單位，勞動保障行政部門依法責令限期改正。并依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，以確保勞務派遣和使用勞務人員行為的規(guī)范化，確保勞務人員的合法權(quán)益不受侵害。

（四）建立以工作績效為基礎的薪酬制度

要在現(xiàn)實中真正打破“身份”界限，實行薪酬收入公開化，實行同工同酬，對所有員工一視同仁，認可被派遣員工的工作成果，調(diào)動其為單位努力工作的積極性。

（五）加強勞務派遣用工管理

國企黨政工應該形成合力，積極開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，有效落實“政治上平等，利益上趨同”的理念，實現(xiàn)勞務派遣工的體面勞動、尊嚴生活，使所有勞動資源都充分發(fā)揮最大作用。首先，文化要先行，用和諧的文化凝聚人。一是從精神文化層面樹立起“一家人一家事”的觀念，克服勞務派遣工“短期、臨時”的打工思想，把企業(yè)的興衰榮辱與他們的前途命運緊密相聯(lián)，真正根植“我與企業(yè)同成長共甘苦”的價值觀。企業(yè)要重視勞務派遣工的思想政治教育，努力提高他們的思想覺悟，加大典型培養(yǎng)和宣傳力度，將個人價值的實現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展緊密相連。二是從行為文化層面營造出“一起想一起干”的氛圍，從簽訂工資集體協(xié)商合同和個人勞動合同都應將勞務派遣工納入范疇，從法律法規(guī)上確立他們的勞動權(quán)益，從規(guī)章制度上確定他們的工作責任與內(nèi)容，生活上關(guān)心他們，工作上指導他們，讓他們建立起一視同仁受尊重的認同感。其次，制度保障不僅能夠從根本上保障勞務派遣工作實行正軌管理，也能夠針對其中存在的一些隱性問題制定相關(guān)的管理策略，達到提升勞務派遣管理科學化的目的，對于國有企業(yè)而言，在勞務派遣用工過程中，要嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)辦事，加強人事管理，遵章辦事，保障勞動派遣員工的合法權(quán)益，提升其工作積極性。

另一方面通過公平公開的制度去激勵，給與他們同等的入黨（團）、評先評優(yōu)、備推職工代表參政議政等政治權(quán)益，調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)出謀劃策的積極性，直接參與企業(yè)的源頭管理，感受到當家做主的榮耀感和責任感。建立正常的工資增長機制保障其經(jīng)濟權(quán)益，組織各種勞動競賽、技術(shù)比武活動提高他們的技能，鼓勵并尊重他們競爭晉升的發(fā)展權(quán)益，把人文關(guān)懷的精髓落實到政策制定和日常工作中，讓大家看到希望，提升企業(yè)歸屬感。第三，作風得轉(zhuǎn)變，用務實的態(tài)度感染人。國企黨政工干部由于長期處于企業(yè)后臺，容易給人邊緣化的感覺，所以作風要更加務實，態(tài)度要更加誠懇。如果企業(yè)內(nèi)部的勞務派遣工，相關(guān)負責人也要一視同仁。

參考文獻：

[1]王偉.我國勞務派遣制度的完善及研究[J].今日財富，2018（1）：119-119.

[2]陳思.事業(yè)單位勞務派遣員工激勵研究[J].人力資源管理，2018（2）：20-21.

[3]陳哲娟，楊紹文.衛(wèi)生事業(yè)單位勞務派遣用工管理探析[J].中華醫(yī)院管理雜志，2018，34（11）：914-917.

[4]王中一.國有電力企業(yè)勞務派遣用工制度的公平與效率研究[J].絲路視野，2018（19）.