無錫市特色小鎮(zhèn)困境與路徑的研究

徐若冰　廖婧嫻　龔佳怡　梁宇婷　趙方圓

【摘要】各地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設都有其自身的特點和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，無錫市特色小鎮(zhèn)在發(fā)展探索過程中，仍然存在著一些現(xiàn)實困境，本文從區(qū)位優(yōu)勢的角度出發(fā)，分析無錫市特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實困境，并針對現(xiàn)存問題為無錫市特色小鎮(zhèn)今后的路徑選擇做出分析。

【關鍵詞】現(xiàn)實困境;特色小鎮(zhèn);路徑選擇

一、無錫市特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)實困境

（一）地產(chǎn)化現(xiàn)象嚴重

無錫市素有“太湖之珠”的美譽，處于蘇錫常都市圈核心地帶，其房地產(chǎn)市場較南京、蘇州相比，有較大的上升空間。特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展為房地產(chǎn)市場的開拓提供了新的機遇，在全面建成小康社會背景下，要高度警惕特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)化。

以陽山鎮(zhèn)南頭村為例，2017年山南頭村的宅基地空置率已經(jīng)超過80%，但隨著“桃產(chǎn)業(yè)”帶動旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了許多投資人和村民回到南頭村經(jīng)營民宿，生意好的民宿一天營業(yè)額就超過一萬元，空置率降到了2019年的20%，村委會表示預計在2020年，陽山鎮(zhèn)南頭村房屋空置率能夠降至零。特色小鎮(zhèn)民俗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面保障了農(nóng)民最基本的居住權和居住意愿，又能夠最大限度地促進宅基地的增值，進而增加農(nóng)民的收入;但另一方面，農(nóng)民對原有房產(chǎn)的改造能力和經(jīng)營能力有限，依賴于當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和村委會的指導，投資人和房地產(chǎn)商的介入以及無錫市房地產(chǎn)發(fā)展的日益迅速，有可能對陽山鎮(zhèn)“桃產(chǎn)業(yè)”的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

（二）產(chǎn)業(yè)離散

小鎮(zhèn)存在產(chǎn)業(yè)集聚度低，特色小鎮(zhèn)資源整合程度不高，與預期產(chǎn)值相差大，定位過于寬泛。對于從大都依靠原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉移升級的特色小鎮(zhèn)，很難在短時間內吸引企業(yè)與人才，形成產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)比較離散就會帶來生產(chǎn)效率較低，經(jīng)濟發(fā)展和轉型速度較慢的問題。

（三）科技水平普遍不高

大部分特色小鎮(zhèn)依靠原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展，建設缺乏高科技術，高新技術產(chǎn)業(yè)概念教難被當?shù)厝藗兘邮軕?。小?zhèn)科技發(fā)展水平不足以吸納創(chuàng)新型人才，也會限制小鎮(zhèn)的發(fā)展。例如無錫太湖影視特色小鎮(zhèn)，要想吸引更多有志青年，就需要吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)以及提高園區(qū)的科技水平。

（四）小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游功能融合不足

無錫特色的產(chǎn)業(yè)功能與文化功能還不能很好融合，與小鎮(zhèn)的旅游功能也不協(xié)調。例如丁蜀鎮(zhèn)在紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對其文化內涵的挖掘重造和對文化基因的探索尚顯不足，鎮(zhèn)內建筑民居、人文景觀沒有鮮明的文化特質。

二、無錫市特色小鎮(zhèn)建設的路徑選擇

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉型

小鎮(zhèn)本身需要做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)本身，加強應用產(chǎn)業(yè)，進行相關延伸產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)需要探索特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿臻g，進行產(chǎn)業(yè)遷移，將原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)結合創(chuàng)新，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。同時進行相關延伸產(chǎn)業(yè)，不斷產(chǎn)生產(chǎn)品附加。

（二）引進新技術、加大科研力度、提升自主創(chuàng)新能力

特色小鎮(zhèn)需進一步與國內外科研所、高校建立穩(wěn)固合作關系，在此基礎上通過吸納人才來不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，同時為創(chuàng)新型人才的發(fā)展提供平臺。在此平臺上，積極地招商引資，吸引企業(yè)的投資。

（三）發(fā)展旅游業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚

依靠旅游與其他產(chǎn)業(yè)的聚集融合，形成以旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)集群，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、科技生活為一體的休閑旅游小鎮(zhèn)。

（四）提升效能與提振就業(yè)并重，發(fā)展生產(chǎn)，生活，生態(tài)融合

在促進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，高效生產(chǎn)的同時，也要提供更多的就業(yè)崗位，使小鎮(zhèn)居民可以分享小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)轉型帶來的收益，提高人們生活水平。特色小鎮(zhèn)也要把握好生態(tài)底線，保護城鎮(zhèn)特色景觀資源，保持生態(tài)的可持續(xù)性。

（五）警惕特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)化

政府首先應該進行科學的區(qū)域規(guī)劃。合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)發(fā)展邊界，劃清生態(tài)保護區(qū)、永久性農(nóng)田保護區(qū)、控制建設用地規(guī)模和小鎮(zhèn)建設用地區(qū)域。合理分配居民住宅用地、社區(qū)服務用地、產(chǎn)業(yè)用地、基礎設施用地的比重，引導管控特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設。

其次，對于必要的房地產(chǎn)開發(fā)，當?shù)卣畱撆c房地產(chǎn)商形成良好的政企合作;此外，政府對房地產(chǎn)企業(yè)資質進行審核時，在基本的施工資質和設計資質外，還應該考慮企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設上經(jīng)驗，對小鎮(zhèn)開發(fā)與運營的能力，一定的社會責任等。

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作者簡介：徐若冰（1999-），女，河南開封人，漢族，江南大學商學院國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)在讀本科生。