芻議醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施

覃凌峰

[摘要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)醫(yī)療事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要積極提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，才能強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)水平，獲得更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)內(nèi)醫(yī)療體制深化變革的趨勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，主要職責(zé)是管理和監(jiān)督醫(yī)院各項(xiàng)制度的落實(shí)、健康環(huán)境的建設(shè)等，旨在規(guī)范機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促使醫(yī)院樹立良好的社會(huì)形象，保障醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。該文針對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施展開分析。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)察;作用;實(shí)施

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）03（b）-0182-03

[Abstract] With the rapid development of society and economy， competition in the domestic medical industry is becoming increasingly fierce. Medical institutions need to actively improve their business and management levels in order to strengthen the level of medical technology and obtain more social and economic benefits. In the trend of deepening the reform of the domestic medical system， discipline inspection and supervision play an increasingly important role in hospital construction. The main duties are to manage and supervise the implementation of various hospital systems and the construction of a healthy environment， improve the quality of institutional services， promote the hospital to establish a good social image， and protect the social and economic benefits of the hospital. This article analyzes the role and implementation of hospital discipline inspection and supervision in hospital construction.

[Key words] Hospital construction; Discipline inspection and supervision; Role; Implementation

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)院建設(shè)水平有了顯著提升，有利于人們享受更加安全和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。與此同時(shí)，為滿足醫(yī)院建設(shè)的實(shí)際需求和時(shí)代的發(fā)展要求，醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移，趨向于醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的措施和作用，以便為醫(yī)院的發(fā)展保駕護(hù)航。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隸屬于黨的機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)公職人員、黨員機(jī)關(guān)和黨組織，使其能落實(shí)相關(guān)文件與政策，促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)水平的提高[1]。因此在醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中需要加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，對(duì)其作用進(jìn)行深入研究，采取切實(shí)可行的實(shí)施方案，以此發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)風(fēng)建設(shè)、制度監(jiān)督等方面的作用，提高醫(yī)院的社會(huì)形象。

1 ?醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用

1.1 ?意義

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，其主要是在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下管理醫(yī)院機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院機(jī)構(gòu)的職責(zé)是為群眾身體健康提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要想讓醫(yī)院機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有明確認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的中心思想予以嚴(yán)格遵守，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，貫徹落實(shí)以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀，以患者為中心，為群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。為此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要制定切實(shí)可行的管理方案，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)方案的落實(shí)情況，并為患者提供良好的醫(yī)療服務(wù)，以確保群眾的基礎(chǔ)利益及健康權(quán)益[2]。當(dāng)然醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)際工作中要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”思想的指導(dǎo)，樹立以患者利益為先的工作觀念，對(duì)醫(yī)院機(jī)構(gòu)診療服務(wù)管理的體系加以優(yōu)化，針對(duì)醫(yī)療人員積極開展思想教育工作，并在醫(yī)院運(yùn)作環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督黨政廉風(fēng)建設(shè)與制度執(zhí)行情況。

1.2 ?作用

近年來(lái)，我國(guó)黨和政府越來(lái)越重視反腐倡廉工作，在一定程度上提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，而醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)是有效管理醫(yī)院中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)和行賄受賄行為，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展具有直接影響。作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)檢查體系中的重要內(nèi)容，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作也是黨和政府開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要部門，其必須要嚴(yán)格遵從國(guó)家政治和黨的發(fā)展戰(zhàn)略，秉持以患者為中心的思想理念，這樣方能在醫(yī)院機(jī)構(gòu)中發(fā)揮出良好的監(jiān)督管理作用，對(duì)腐敗貪污問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)查，構(gòu)建良好的醫(yī)院形象，使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得以提高，為群眾提供安全與優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)該以患者為中心，積極整改自己內(nèi)部的體制與結(jié)構(gòu)，以保證服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療質(zhì)量;而醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門也要秉持該原則，做到所有工作都以患者利益為中心，有效監(jiān)督醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)[3]?？梢哉f(shuō)，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施不僅能加快醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展，提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和衛(wèi)生服務(wù)水平，使醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域得以拓寬，還能為群眾提供現(xiàn)代化的醫(yī)療服務(wù)，有效落實(shí)醫(yī)院黨政廉風(fēng)建設(shè)，形成良好的醫(yī)療行業(yè)風(fēng)氣。

2 ?醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的實(shí)施路徑

2.1 ?明確紀(jì)檢監(jiān)察的宗旨與核心

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)體制改革力度有所加強(qiáng)，這就需要醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作過(guò)程中樹立執(zhí)政為民的理念，始終堅(jiān)持以患者為核心，加強(qiáng)監(jiān)管醫(yī)院現(xiàn)代化服務(wù)，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，以滿足群眾的實(shí)際需求。要想將紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用加以充分發(fā)揮，醫(yī)院必須要高度重視其在制度監(jiān)督、教育約束等方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題予以妥善解決，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高工作人員的工作積極性和職業(yè)道德水平[4]。另外，醫(yī)院要以自身發(fā)展為基礎(chǔ)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過(guò)建設(shè)和諧醫(yī)院來(lái)增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益;同時(shí)要秉持誠(chéng)實(shí)守信的原則，對(duì)內(nèi)部管理工作加以強(qiáng)化，為群眾提供所需的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.2 ?強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育

從教育途徑而言，對(duì)宣傳教育渠道的廣角面予以重視;從教育目標(biāo)而言，對(duì)反腐倡廉的主題加以突出;從教育體制而言，注重齊抓共管;從教育形式而言，對(duì)干部隊(duì)伍的多層面加以適應(yīng)。具體而言，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到：①重視職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并針對(duì)《廉政準(zhǔn)則》等寫學(xué)習(xí)心得，進(jìn)行考試。②安排黨員干部觀看相關(guān)的教育視頻，如《警鐘長(zhǎng)鳴》等。③積極購(gòu)置書籍資料，如《廉政準(zhǔn)則》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》《紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)選編》等，并將其下發(fā)至工作人員和黨員干部，使其加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育[5]。④利用醫(yī)院的宣傳欄、院刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行法律法規(guī)、黨的紀(jì)律方面的宣傳教育，如：將廉政準(zhǔn)則、衛(wèi)生行業(yè)制度、黨的紀(jì)律等學(xué)習(xí)資料提供給院內(nèi)網(wǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察部門欄目，以便全員干部和工作人員學(xué)習(xí)。

2.3 ?優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作體系

隨著醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生體系方面的深化改革，對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求越來(lái)越高，只有完善與優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，方可滿足這些要求，具體要做到：①優(yōu)化監(jiān)督協(xié)調(diào)體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門具有監(jiān)督方式強(qiáng)、監(jiān)督范圍廣等優(yōu)勢(shì)，所以其可以將自己的協(xié)調(diào)組織作用加以發(fā)揮，讓醫(yī)院的工作人員和部門自覺踐行反腐倡廉工作，且在這個(gè)過(guò)程中要積極督促落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)。②優(yōu)化教學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該高度重視工作人員的思想道德教育，遵循整體性、多樣性、層次性、系統(tǒng)性的原則教育工作人員，適當(dāng)優(yōu)化教育內(nèi)容，并將落實(shí)到各科室工作中，進(jìn)而形成紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)的全新局面[6]。③優(yōu)化懲戒保護(hù)體系。懲戒是醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)之一，但懲戒要以保護(hù)體系的落實(shí)為重點(diǎn)，既保證工作人員與領(lǐng)導(dǎo)干部避免發(fā)生錯(cuò)誤，又保護(hù)醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)避免出現(xiàn)流失。當(dāng)然該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是對(duì)效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)和事前監(jiān)督予以強(qiáng)化，即：嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的工作規(guī)定、嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員、嚴(yán)查重大案件。④優(yōu)化醫(yī)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)德和醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重中之重，也是促進(jìn)醫(yī)院總體質(zhì)量提升的有效方式。為此，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該構(gòu)建醫(yī)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大醫(yī)風(fēng)和醫(yī)德方面的長(zhǎng)效管理力度，制定完善系統(tǒng)的監(jiān)督體系，有效提高醫(yī)德和醫(yī)風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量，為患者的生命安危提供有力保障。

2.4 ?注重對(duì)相關(guān)人員的教育

第一，觀念的更新。要想順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，相關(guān)人員必須要與時(shí)俱進(jìn)、棄舊圖新，積極更新思想觀念。管理者應(yīng)該鼓勵(lì)醫(yī)療人員積極更新思想，而黨員干部面對(duì)新問(wèn)題與新情況時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新的工作方法進(jìn)行探索，在反腐倡廉工資中應(yīng)重點(diǎn)預(yù)防，改變以往以整頓為主的形式，并構(gòu)建行之有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔素質(zhì)與工作作風(fēng)，盡可能做到治本。第二，理想信念教育。馬克思主義理想信念是防腐拒變?cè)谒枷氲赖聦用娴牡拙€，能很好地保障反腐斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利實(shí)施[7]。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)行業(yè)都發(fā)生了深刻變化，許多傳統(tǒng)的思想觀念與新時(shí)代有所沖突，因而會(huì)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，這就需要醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門從思想上高度重視腐敗預(yù)防工作，加強(qiáng)教育，積極宣傳先進(jìn)的思想，以共同理想凝聚干部及工作人員的力量，培養(yǎng)其廉潔行政的自覺性和素質(zhì)。第三，學(xué)習(xí)教育。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要階段，各個(gè)領(lǐng)域都面臨著諸多新情況、新問(wèn)題，在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以此適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳國(guó)家頒布的相關(guān)文件，強(qiáng)化政紀(jì)黨紀(jì)的教育和學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高思想、管理和業(yè)務(wù)水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得以有效落實(shí)。

2.5 ?建設(shè)完善的規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提與基礎(chǔ)，所以醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，積極管理現(xiàn)有的醫(yī)護(hù)環(huán)境，并對(duì)相關(guān)制度加以完善，嚴(yán)格監(jiān)督可能存在的腐敗情況。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該構(gòu)建切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，在相關(guān)管理部門中提高自身的威信和重視度，或者是構(gòu)建系統(tǒng)完善的約束與監(jiān)督機(jī)制來(lái)高效管理行風(fēng)建設(shè)，以此提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。此外，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作開展過(guò)程中，應(yīng)該以重點(diǎn)部門為依托，建立科學(xué)合理的監(jiān)督約束與行為規(guī)范機(jī)制，通過(guò)民主集中制的方式來(lái)確保決策的可行性、合理性、科學(xué)性。

3 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要立足醫(yī)院實(shí)際情況，積極管理醫(yī)風(fēng)建設(shè)和制度監(jiān)督，采取有效措施來(lái)提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為，如強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育、優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作體系、注重對(duì)相關(guān)人員的教育、建設(shè)完善的規(guī)章制度等。只有這樣，才能發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用，規(guī)范醫(yī)院各部門的工作流程，提高醫(yī)院的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] ?龍向陽(yáng).淺析醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施[J].企業(yè)文化，2017（2中旬刊）：38，90.

[2] ?許培華.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（34）：191-192.

[3] ?楊立倩.淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施[J].經(jīng)濟(jì)研究刊，2013（7）：257-258.

[4] ?劉邦正.淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的工作[J].中外健康文摘，2011，8（39）：450-451.

[5] ?湯肖銀，辛菊英，劉海宏，等.醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的作用分析[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015，12（23）：122-124.

[6] ?吳雪清.分析紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院管理中的有效實(shí)施手段[J].卷宗，2016（5）：87-88.

[7] ?劉琴.淺析如何做好醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2014（15）：58.

[8] ?鞏毅柱.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用[J].企業(yè)文化，2018（6中旬刊）：237.

（收稿日期：2019-12-20）