面對(duì)經(jīng)營失敗，“誠實(shí)但不幸”的創(chuàng)業(yè)者將會(huì)有破產(chǎn)的權(quán)利。近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》向社會(huì)公布。該條例的核心是建立個(gè)人破產(chǎn)制度，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的自然人，在符合一定條件的情況下可以申請(qǐng)破產(chǎn)。

“個(gè)人破產(chǎn)”是啥概念？ 個(gè)人破產(chǎn)制度的建立與深圳的實(shí)際需求有關(guān)。在深圳，除個(gè)體經(jīng)營者以外，近年來大量自然人以個(gè)人名義直接參與到商事活動(dòng)中，大量自我雇傭的商事主體以微商、電商、自由職業(yè)者等形式存在。這部分商事主體一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要以個(gè)人名義負(fù)擔(dān)無限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)，無法實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)的退出和再生。同時(shí)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由此無限轉(zhuǎn)移到個(gè)人和家庭，給高利貸等非法融資渠道創(chuàng)造了生存空間。

哪些人可以申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)？根據(jù)征求意見稿，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。同時(shí)，單獨(dú)或者共同對(duì)債務(wù)人持有五十萬元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以向法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。相關(guān)人士表示，個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義是救濟(jì)，“誠實(shí)”“不幸”是申請(qǐng)破產(chǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

會(huì)成“老賴”的避風(fēng)港嗎？ 然而，從立法程序啟動(dòng)伊始，個(gè)人破產(chǎn)制度就引發(fā)了不少的擔(dān)憂——會(huì)不會(huì)成為“老賴”的避風(fēng)港？征求意見稿對(duì)此做了一些制度安排。按照規(guī)定，從破產(chǎn)之日起，破產(chǎn)人要面臨一個(gè)最短三年、最長(zhǎng)五年的免責(zé)考察期。在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi)，破產(chǎn)人的多種行為和權(quán)利受到限制，包括限制高消費(fèi)、不能擔(dān)任公司高管等，還規(guī)定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責(zé)的情形。對(duì)于惡意逃避債務(wù)的債務(wù)人，不僅不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則，同時(shí)還要追究其法律責(zé)任。

專家表示，針對(duì)公眾對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的擔(dān)憂和疑慮，要在執(zhí)行過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、完善制度。

（綜合新華社訊、中新社訊）