梁天寶 吳東慶

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有著重要意義。本文在總結(jié)陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展條件與發(fā)展歷程、發(fā)展特點(diǎn)及整體發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其發(fā)展制約瓶頸，并結(jié)合整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為陽(yáng)江市地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為整個(gè)陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范參考。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)旅游 模塊化 發(fā)展瓶頸 PPP模式

中圖分類號(hào)：F592.7? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The development of leisure agricultural tourism plays an important role in promotion of rural revitalization. Based on summary of conditions， courses， characters and status of the development of leisure agricultural tourism in YangJiang， this article analyzes the development bottleneck， and proposes countermeasures for the development according to developing trends of the whole industry， hoping to provide demonstration and reference for the development of leisure agricultural tourism in the whole Yangjiang area.

Key words： Leisure agricultural tourism; modular; development bottleneck; PPP mode.

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快節(jié)奏、高強(qiáng)度的城市生活給城市居民帶來(lái)的心理壓力越來(lái)越大，都市水泥建筑的增多、綠化覆蓋的減少，使得城市居民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)旅游的需求日益增強(qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是一種新型生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和旅游形式，有助于深度開(kāi)發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源潛力，促進(jìn)三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

基于國(guó)務(wù)院對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大力促進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。陽(yáng)江雖農(nóng)業(yè)旅游自然資源豐富，但限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及政策扶持力度不足，現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)大多是農(nóng)民自發(fā)型的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)水平低，且旅游資源開(kāi)發(fā)力度不夠，缺乏地方特色和內(nèi)涵底蘊(yùn)，導(dǎo)致低層次、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序。因此，全面檢視陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并以此為陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供思路和建議，以期為整個(gè)陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范參考，從而借助休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)區(qū)域減貧消貧的宏偉目標(biāo)。

1 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)回顧

休閑農(nóng)業(yè)旅游實(shí)踐最早可追朔到19世紀(jì)初期歐洲大陸興起的鄉(xiāng)村游覽，爾后農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值逐步被挖掘和拓展，直至20世紀(jì)初期在歐洲得以蓬勃發(fā)展[1-2]。休閑農(nóng)業(yè)旅游理論研究滯后于其實(shí)踐，至今國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游概念的界定還未達(dá)成共識(shí)，但大多都認(rèn)同其是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共生協(xié)同的產(chǎn)物[3-4]。西方學(xué)者注重其旅游屬性，將其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)歸屬于旅游產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)學(xué)者和政府偏重其產(chǎn)業(yè)融合屬性，認(rèn)為其屬于第一產(chǎn)業(yè)的功能拓展，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的交叉產(chǎn)業(yè)，具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性[5-7]。作者結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)旅游是融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，立足于農(nóng)業(yè)資源，為獲得參與和體驗(yàn)價(jià)值的一切休閑旅游活動(dòng)。

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖研究的時(shí)空維度不盡相同，但結(jié)果大概一致，即兩者相互依存，互相促進(jìn)。Evans、Oppermann、Jeffries 分別研究英國(guó)、德國(guó)和歐盟的休閑農(nóng)業(yè)旅游與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值明顯，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)[3，8-9]。國(guó)內(nèi)學(xué)者多從發(fā)展“三農(nóng)”角度入手，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)旅游能優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、增加就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境等[10-12]。關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展政策方面， Davies & Gilbert、 Jeffries 、 Grihault的研究結(jié)論證實(shí)政府的扶持政策有助于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，包括能迎合消費(fèi)者休閑需求，助于推廣產(chǎn)業(yè)[13];能降低季節(jié)性影響，提高休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)品質(zhì) [9];穩(wěn)定休閑農(nóng)業(yè)旅游整體發(fā)展空間[14]等。政府應(yīng)可以考慮在人才政策、融資政策、土地政策上實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新和政策協(xié)同[15]。綜上，休閑農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是融合性的交叉產(chǎn)業(yè)，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要政府政策的引導(dǎo)和具體舉措的推動(dòng)，但國(guó)內(nèi)外研究也有著時(shí)空局限性，政策和舉措不具有普適性。因此，政策與措施應(yīng)遵循權(quán)變思想，因地制宜。

1.2 理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)融合是在科技發(fā)展到一定階段，政策寬松的前提下，由于需求的變化，產(chǎn)業(yè)界限逐漸模糊，發(fā)展出新型的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。由于市民對(duì)回歸自然和原生態(tài)體驗(yàn)等休閑需求的日益增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)得以迅速融合發(fā)展，發(fā)展出一種產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)——休閑農(nóng)業(yè)旅游， 不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且能為旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為地區(qū)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的是在旅游資源稀缺的前提下，如何優(yōu)化配置旅游資源。休閑農(nóng)業(yè)旅游資源特別是農(nóng)業(yè)特色資源在空間范圍內(nèi)有限，季節(jié)性特征又帶來(lái)時(shí)間維度上的稀缺，從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)需求來(lái)配置好這些稀有資源，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值最大化，是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展主體所面臨的重要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)模塊化是指產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈縱向分解為多個(gè)獨(dú)立的價(jià)值模塊，各價(jià)值模塊橫向整合，突出獨(dú)特功能，形成模塊化壟斷結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)模塊化能降低產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度，改變產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作模式和競(jìng)爭(zhēng)格局。區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，需要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值鏈分工協(xié)作模式，模塊化是其革新方向。

2 陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展歷程

陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始逐步發(fā)展，其發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段：第一階段，改革開(kāi)放后珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了周邊城市的發(fā)展，作為珠三角的直接腹地的陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，從20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，城郊周邊的農(nóng)民開(kāi)始嘗試一些以觀光、采摘、品嘗為主的體驗(yàn)農(nóng)莊，主要為蔬果類作物;第二階段：從21世紀(jì)初至21世紀(jì)10年代初，一些投資規(guī)模較大的集采摘、品嘗、燒烤、聚會(huì)娛樂(lè)為一體的休閑農(nóng)莊開(kāi)始形成、發(fā)展;第三階段，從21世紀(jì)10年代初至今，陽(yáng)江市的休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)始形成極具地域特色的觀光型、體驗(yàn)型休閑農(nóng)莊，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家政策的助推和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游的投資熱潮高漲，政府主導(dǎo)全面啟動(dòng)的美麗農(nóng)村建設(shè)成果顯著，多個(gè)集觀光、休閑、種植、養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成，標(biāo)志著陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展進(jìn)入新階段。

2.2 整體發(fā)展現(xiàn)狀

目前，陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展主要集中在陽(yáng)春市、陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)、陽(yáng)西縣，其中以陽(yáng)春市和陽(yáng)東區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，海陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)同步發(fā)展但是發(fā)展速度和力度相對(duì)緩慢。各地區(qū)綜合利用當(dāng)?shù)氐淖匀惶厣?、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，先后開(kāi)發(fā)形成了形式多樣、功能多元、特色各異的休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式和類型。

陽(yáng)江市旅游業(yè)近五年間的發(fā)展呈不斷上升的趨勢(shì)。但是，據(jù)陽(yáng)江市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，在2018年內(nèi)市內(nèi)的旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入曲線呈現(xiàn)拋物線形態(tài)，全市的旅游收入大部分流向了鄉(xiāng)村旅游以及周邊產(chǎn)業(yè)。這與期間陽(yáng)江市加大力度建設(shè)旅游項(xiàng)目，特別是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游有關(guān)?？梢?jiàn)，陽(yáng)江市的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的提高，城市居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，陽(yáng)江市開(kāi)放了一批具有鄉(xiāng)村特色的旅游景點(diǎn)，如陽(yáng)東區(qū)示范片的鴛鴦石公園油菜花田和海陵區(qū)示范片的山海經(jīng)農(nóng)業(yè)大觀園等，陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣、海陵區(qū)三個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片共開(kāi)放旅游景點(diǎn)16個(gè)，接待游客51.8萬(wàn)人次，門(mén)票等直接收入達(dá)375萬(wàn)元。

陽(yáng)江市近郊陽(yáng)春市、陽(yáng)東區(qū)依靠鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)的優(yōu)勢(shì)條件，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，獨(dú)具特色的旅游品牌已經(jīng)形成。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳公布的第一二三批全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和示范點(diǎn)和廣東省旅游局組織各大媒體評(píng)選出了廣東人心中最美的60個(gè)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)得知，陽(yáng)春市已有1個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，有2個(gè)景區(qū)獲評(píng)“廣東最美鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”;陽(yáng)東區(qū)內(nèi)有2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，9個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，1個(gè)“廣東最美鄉(xiāng)村”，具體見(jiàn)表1。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前陽(yáng)江市有30多家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，100多家農(nóng)家樂(lè)，為周邊的農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)廣東省旅游局相關(guān)文件獲悉，目前陽(yáng)江市內(nèi)共有10個(gè)“省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”，具體分布在江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)和海陵區(qū)。其中，江城區(qū)有2個(gè)“省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”，陽(yáng)東區(qū)有3個(gè)，海陵區(qū)有5個(gè)。自2014年開(kāi)始陽(yáng)江市開(kāi)始大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，至今已經(jīng)驗(yàn)收了220個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，其中，陽(yáng)春市有87個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，陽(yáng)東區(qū)有46個(gè)，江城區(qū)有23個(gè)，陽(yáng)西縣有44個(gè)，海陵區(qū)有10個(gè)，高新區(qū)有8個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”。另外，在省旅游局組織的“廣東名鎮(zhèn)”、“廣東名村”的評(píng)比方面，陽(yáng)江市也獲取殊榮，其中，有3個(gè)鎮(zhèn)獲得“廣東名鎮(zhèn)”稱號(hào)，25個(gè)村獲得“廣東名村”稱號(hào)，具體情況見(jiàn)表2，表3所示。

3 陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的制約瓶頸

3.1 投資規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完備的制約瓶頸

陽(yáng)江市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)發(fā)展費(fèi)用投入不足，相應(yīng)的配套設(shè)施建立滯后，其旅游接待能力較差，極大的約束了休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的步伐和空間。較于其他行業(yè)的穩(wěn)定性與高收益，休閑農(nóng)業(yè)的招商引資能力不高，得到的投資金額規(guī)模小，制約了休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

3.2 開(kāi)發(fā)模式單一、同質(zhì)化嚴(yán)重的制約瓶頸

陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)主要的開(kāi)發(fā)模式為農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，各區(qū)之間的農(nóng)家樂(lè)基本都是休閑采摘、聚會(huì)、娛樂(lè)、吃農(nóng)家菜的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)多為結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜魏妥匀毁Y源向游客展示園區(qū)內(nèi)花草自然景觀和園藝人文景觀，陽(yáng)江市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)是陽(yáng)東縣區(qū)和江城區(qū)，但是兩區(qū)的自然資源、作物品種相似。因此，陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游整體開(kāi)發(fā)模式單一、過(guò)度同質(zhì)化，難以形成特色品牌，制約了其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不利于休閑農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)發(fā)展。

3.3 扶持政策不夠精準(zhǔn)的制約瓶頸

陽(yáng)江市政府對(duì)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)較為重視，在2019年出臺(tái)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案中，特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)三產(chǎn)融合，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)文化和旅游產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，但是具體實(shí)施措施不夠明確，可操作性不強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)綜合扶持資金多以項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)貼形式發(fā)放給農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，存在“錦上添花”的問(wèn)題。

3.4 宣傳力度不足的制約瓶頸

目前陽(yáng)江市的休閑農(nóng)業(yè)旅游的宣傳資金投入少，宣傳渠道建設(shè)水平低，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)信息化，而且其經(jīng)營(yíng)者對(duì)于其產(chǎn)業(yè)的宣傳力度、宣傳效果認(rèn)知不足且不重視，以至于陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度低，無(wú)法吸引更多的游客。游玩的游客數(shù)量少，直接影響了產(chǎn)業(yè)收入水平，從而限制其自身發(fā)展。

4 陽(yáng)江市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 加大政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施

陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的政策環(huán)境和地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢(shì)下，制定符合陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律和發(fā)展模式大勢(shì)的政策至關(guān)重要。旅游市場(chǎng)資源的自發(fā)優(yōu)化配置是陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律所在，因此，政府在政策面上一定要定位好引導(dǎo)和統(tǒng)籌的角色，出臺(tái)有利于旅游資本、人才自由流動(dòng)政策，有利于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的扶持政策和有利于創(chuàng)造良性和公平性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的規(guī)制政策等。

其次，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+拓寬休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)邊界、基于大數(shù)據(jù)挖掘休閑農(nóng)業(yè)旅客行為及意愿、引入新一代信息技術(shù)打造智能休閑農(nóng)業(yè)旅游是陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)。這就需要省政府及陽(yáng)江市政府出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)+浪潮，與大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，推動(dòng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)決策落地和休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)智能化改造，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

此外，完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、安全、服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，也是陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的必要條件。

4.2 革新宣傳主導(dǎo)模式機(jī)制，提升宣傳效率

休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)作為服務(wù)產(chǎn)品的一種，科學(xué)合理的營(yíng)銷(xiāo)傳播策略往往是其擴(kuò)大知名度，吸引游客的關(guān)鍵手段之一。首先，傳統(tǒng)旅游目的地的營(yíng)銷(xiāo)傳播主體角色都是由政府獨(dú)家扮演，在陽(yáng)江的旅游資源營(yíng)銷(xiāo)傳播工作也同樣如此。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)和最美鄉(xiāng)村等申報(bào)和推廣工作都是由陽(yáng)江市縣各級(jí)政府宣傳及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)，導(dǎo)致的結(jié)果大多是有名無(wú)市。陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)傳播主導(dǎo)模式機(jī)制需要革新，具體可參照PPP模式，首先由政府相關(guān)部門(mén)和有營(yíng)銷(xiāo)傳播運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本合作，篩選特色農(nóng)業(yè)休閑旅游示范鎮(zhèn)、示范園、示范企業(yè)、示范節(jié)事，然后協(xié)作運(yùn)營(yíng)推廣，充分發(fā)揮政府的公共監(jiān)管和公共服務(wù)職能，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)資本的營(yíng)銷(xiāo)傳播運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展公共宣傳事務(wù)，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)宣傳效率，有效改善需求結(jié)構(gòu)。

4.3 借助模塊化協(xié)同思路，打造地域特色旅游集群網(wǎng)絡(luò)

傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)多強(qiáng)調(diào)特色的地方文化，借助凝煉的地方農(nóng)業(yè)特產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)節(jié)事和農(nóng)耕文化，試圖打造別具一格的旅游服務(wù)產(chǎn)品，以吸引游客光臨。陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)也采用此思路，如利用春砂仁、程村蠔、馬水桔、大八益智等擁有一定知名度的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品打造地域農(nóng)特產(chǎn)旅游模式;或利用農(nóng)業(yè)自然資源為載體，舉辦諸如桃花節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游節(jié)事，博取旅游流量。這種順勢(shì)或造勢(shì)所帶來(lái)的資源引力效應(yīng)較大，但由于農(nóng)特產(chǎn)品季節(jié)性和時(shí)令性、節(jié)事門(mén)檻較低等原因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性來(lái)看，這種運(yùn)營(yíng)和宣傳思路有待改進(jìn)?？紤]到陽(yáng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)整體格局和實(shí)際，陽(yáng)江有關(guān)部門(mén)可考慮借鑒模塊化產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營(yíng)和組織模式，根據(jù)陽(yáng)江各地域特色，通盤(pán)考慮構(gòu)建地域特色旅游品牌功能區(qū)，功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由政府主導(dǎo)，出臺(tái)顯性“設(shè)計(jì)規(guī)則”，約束功能區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)功能區(qū)良性協(xié)作;以行業(yè)協(xié)會(huì)等組織孕育“隱行的設(shè)計(jì)規(guī)則”，協(xié)調(diào)旅游資源共享，促進(jìn)各功能區(qū)旅游運(yùn)營(yíng)知識(shí)外溢和擴(kuò)散，增進(jìn)各功能區(qū)組織模塊、市場(chǎng)模塊正向協(xié)同，建立具有柔性和自組織特性的陽(yáng)江農(nóng)業(yè)休閑旅游生態(tài)集群網(wǎng)絡(luò)。

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