儀隴縣新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗探討

余慶明

摘 要：儀隴縣位于川北低山與川中丘陵過渡地帶全縣幅員面積1788平方公里，轄57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，957村（居），總?cè)丝?13萬、農(nóng)業(yè)人口94.7萬人。共有285個貧困村、10.03萬貧困人口，貧困面寬量大程度深。儀隴縣牢牢把握習總書記“2020年全面小康不落下一人”的指示精神，堅持問題導向、找準扶貧路徑、靶向施策，脫貧攻堅各項工作取得了重大成就，2018年6月，儀隴縣又以“零漏評、零錯退、群眾認可度98.68%的優(yōu)異成績退出國家貧困縣序列”在2018年10月儀隴縣召開的脫貧摘帽總結(jié)暨表彰大會上，四川省儀隴縣農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)廣校榮獲縣委、縣政府頒發(fā)的“儀隴縣脫貧摘帽“優(yōu)秀駐村工作組”奉獻獎;“儀隴縣脫貧摘帽“幫扶干部”標兵獎、“幫扶干部”奮進獎、其后1名駐村農(nóng)技干部又被四川省委、省政府評為“優(yōu)秀駐村農(nóng)技員”，1名駐村工作隊員被縣委組織部評為“優(yōu)秀駐村工作隊員”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民培育;成果

一、駐村幫扶、傾力攻堅

按照儀隴縣縣委、縣政府及縣農(nóng)牧業(yè)局黨組安排，農(nóng)廣校負責駐村幫扶武棚鄉(xiāng)土寨溝村、樓子溝村，同時結(jié)對幫扶35個貧困戶。農(nóng)廣校明確了“不應付”“不走過場”“踏踏實實干”的指導思想，著力攻堅克難，勇爭第一，堅決把幫扶工作做好。

（一）在村產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展上著力

招引業(yè)主建設(shè)“奔康產(chǎn)業(yè)園”。農(nóng)廣校駐村工作組與村黨支部、村委會一起緊緊抓住精準脫貧契機，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，招引業(yè)主建設(shè)“奔康產(chǎn)業(yè)園”在村駐村工作組的指導和協(xié)調(diào)下，為回報社會，產(chǎn)業(yè)園區(qū)同貧困戶間建立了良好的利益連接機制，采取反租倒包、入股分紅、優(yōu)先獲得勞務(wù)等措施促進貧困戶增收。同時鼓勵、支持幫助農(nóng)戶建設(shè)庭院經(jīng)濟、發(fā)展家禽家畜養(yǎng)殖。

（二）在“技術(shù)扶貧”和培育“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”上著力

1.開展新型農(nóng)民技能培訓。結(jié)合縣農(nóng)廣校實施的“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，確定具有一定文化程度、具有種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村年紀較輕的勞動力到校參加培訓，免費系統(tǒng)學習專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村政策。2017—2019年共為兩村培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民120人，累計培育科技示范戶94戶。同時組織以務(wù)農(nóng)為職業(yè)、身體健康、具有一定的勞動能力的建卡貧困戶勞動力參與國家商務(wù)部扶貧培訓項目，學習農(nóng)村種養(yǎng)殖實用技術(shù)，“吹糠見米”促增收。2017—2019年為兩村共計培訓96人。

2.開展技術(shù)培訓。結(jié)合農(nóng)事季節(jié)，利用“農(nóng)民夜校”等平臺，聘請專家召開培訓會、進行技術(shù)講座，農(nóng)廣校老師采取上門輔導、深入田間地頭指導等方式，每年為兩村開展培訓、指導50期次以上，培訓人數(shù)2600多人次。

3.實施“技物結(jié)合”服務(wù)。2016—2019年，免費為兩個村村民發(fā)放水稻種子1500余kg、玉米種子2300余kg、油菜種子400多kg、蔬菜種子300余kg、發(fā)放雞苗、鴨苗5000多只。

4.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化示范帶動。在樓子溝村，農(nóng)廣校從資金和技術(shù)兩方面入手扶持了以廖孝國、饒超為代表的黨員精準扶貧示范工程——樓子溝村生豬生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會，年出欄生豬1200多頭，同時從技術(shù)和貧困戶小額信貸兩方面入手，支持了以饒家成、饒家飛為代表的6戶貧困戶，借資入股豬場，參與分紅。兩村共計建設(shè)有從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場7個，農(nóng)民專業(yè)合作社2個;擁有以事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場5個、農(nóng)民專業(yè)作社3個。

二、將“新型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施”與“扶貧攻堅”工作結(jié)合，確保培訓工作向黨和政府中心工作看齊

扶貧攻堅工作念茲在茲、唯此為大，是黨和政府的中心工作。所以，農(nóng)廣校工作也應向扶貧攻堅工作看齊。

按照儀隴縣縣委縣政府統(tǒng)籌安排，2016—2018年，農(nóng)廣校將新型職業(yè)農(nóng)民培育與扶貧培訓相結(jié)合，將貧困村具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿η蚁鄬λ刭|(zhì)較好的貧困戶勞動力納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，加入到縣農(nóng)廣校學習。2019年，為了鞏固提升脫貧成果，防止貧困人口返貧，又繼續(xù)開展了這個結(jié)合。

三、實施國家商務(wù)部“扶貧培訓”項目，助推了“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一大批貧困農(nóng)戶脫貧奔康

近年來，國家商務(wù)部對口幫扶儀隴，農(nóng)廣校爭取到了國家商務(wù)部扶貧培訓項目。協(xié)議內(nèi)容要求：“培訓對象應是儀隴縣有勞動能力的貧困人口（2015—2018年）和其他有發(fā)展意愿、有勞動能力的農(nóng)民（2019年增加）。且年齡在65周歲以下，身體健康，熱愛農(nóng)業(yè)并致力于長期務(wù)農(nóng)”?！芭嘤栆载毨粼鍪罩赂粸槟繕耍瑘猿謱嶋H、實用、實效的原則，以農(nóng)村實用技術(shù)、就業(yè)引導、市場營銷和政策法規(guī)為主要內(nèi)容展開”。

農(nóng)廣校于2015年開始實施該項目，2015—2019年五年累計培訓農(nóng)村勞動力6500人（其中貧困戶勞動力5800人）。培訓結(jié)合儀隴縣實際，培訓內(nèi)容側(cè)重種養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)。種植業(yè)實用技術(shù)包括綠色和有機糧油種植技術(shù)、果樹種植技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)等;養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)包括生豬養(yǎng)殖技術(shù)、小家禽養(yǎng)殖技術(shù)，肉牛肉羊養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等。培訓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建班，實行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一班，人數(shù)100人左右，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)情況及意愿確定具體培訓課程（內(nèi)容），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓前由農(nóng)廣校老師和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一起進行產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查，然后與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導一起制定詳細的培訓方案，培訓著眼于壯大鄉(xiāng)、村主導產(chǎn)業(yè)。培訓要求每班次5天左右，培訓地點統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府禮堂，培訓方式為集中統(tǒng)一培訓。培訓實行上課考勤和學員簽到制度，學校根據(jù)考勤和學員學習期間表現(xiàn)情況發(fā)放生活補助、交通補助和誤工補助。培訓堅持理論教學與實際觀摩相結(jié)合的教學模式，理論教學實行多媒體授課，培訓采取集中授課、現(xiàn)場解答、案例分析和實地觀摩相結(jié)合的方式進行，力求達到理想的培訓效果。

實踐證明：實施該項目后，鄉(xiāng)、村脫貧產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，促進了“一村一品、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。如儀隴縣板橋鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)——肉羊生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，2016年以前只是在全鄉(xiāng)零散養(yǎng)殖，通過2017年農(nóng)廣校的培訓，使產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。2018年11月，鄉(xiāng)政府牽頭與重慶客商簽訂協(xié)議，實行訂單生產(chǎn)和銷售，此項促進肉羊養(yǎng)殖戶年均增收7000余元。同時通過培訓，增強了受訓貧困戶的農(nóng)業(yè)科技意識，激發(fā)了他們學科技、用科技的熱情，提高了他們的綜合素質(zhì)，提升了他們的自我發(fā)展能力，增強了他們脫貧致富的自信心，從而推進了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，進一步加快了貧困戶脫貧致富奔小康的步伐。