王衛(wèi)東 呂博

【摘要】針對公路基層黨風廉政建設狀況，總結(jié)紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮中所面臨的問題，旨在通過公路基層黨風廉政建設方案的優(yōu)化，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，提高公路基層單位黨風廉政建設的整體水平，為行業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。

【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察;公路基層;黨風廉政建設

公路作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施，在推動地方經(jīng)濟以及促進社會發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。習近平總書記強調(diào)，黨風廉政建設中，“要忠誠于黨、忠于人民”“建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍”。但是，由于公路行業(yè)的特殊性，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。為構(gòu)建風清氣正的公路建設發(fā)展環(huán)境，公路基層單位應該深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強公路基層黨風廉政建設工作，通過新思路、新措施以及新辦法的推出，提高公路基層干部職工對黨風廉政建設的認識，同時，也需要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的職能作用，通過執(zhí)紀監(jiān)督、工作創(chuàng)新以及黨員行為的規(guī)范等，保證公路行業(yè)各項工作的高效、合法運營。

一、公路基層黨風廉政建設中紀檢監(jiān)察的作用

第一，在公路基層單位，通過紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮，可以監(jiān)督落實好黨的路線方針政策和上級黨委的各項決策部署，確保單位改革發(fā)展不走偏、不迷航，始終沿著正確的政治方向前行，同時，可以監(jiān)督單位黨員干部規(guī)范履職、廉潔從業(yè)，積極防范腐敗問題發(fā)生，保證公路干部職工隊伍的穩(wěn)定。第二，在黨風廉政建設中，紀檢監(jiān)察干部依法執(zhí)紀監(jiān)督，可以促進工作作風轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能提升，遏制各類社會不正之風，還可以及時解決公路基層出現(xiàn)的新情況、新問題，為單位改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、公路基層紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察干部配置薄弱。結(jié)合公路基層單位的隊伍建設狀況，普遍存在著紀檢監(jiān)察干部配置薄弱的問題。在大部分單位的紀檢監(jiān)察工作中，只是配備了一名專職紀檢干部、一名兼職紀檢人員，由于紀檢監(jiān)察力量不足，導致一些工作難以深入開展，繼而影響公路基層黨風廉政建設工作的覆蓋面，同時也為一些公路基層工作的開展帶來限制。

（二）基層監(jiān)督經(jīng)費投入不足。在公路基層的項目施工管理過程中，存在著監(jiān)督經(jīng)費投入不足的問題。公路施工單位為了提高項目的經(jīng)濟收益，往往會通過節(jié)支、減員的方法來壓縮成本，監(jiān)督經(jīng)費投入不足，監(jiān)督力量薄弱，導致一些紀檢監(jiān)察工作難以落實。而且，在紀檢監(jiān)察干部隊伍中，存在著業(yè)務水平參差不齊的現(xiàn)象，有的干部對黨風廉政建設知識不熟悉，有的干部對公路行業(yè)情況不了解，繼而影響公路基層黨風廉政建設，以及紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行價值。

（三）紀檢監(jiān)察體制不完善。在公路基層黨風廉政建設工作中，紀檢監(jiān)察體制不夠完善，職能發(fā)揮和制度執(zhí)行還存在著不到位的現(xiàn)象。第一，公路基層單位雖然建立了管理制度體系，但大部分是財務管理、生產(chǎn)管理等規(guī)范制度，缺少完善的紀檢監(jiān)察制度，影響紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。第二，公路基層紀檢監(jiān)察缺少工作考核機制，監(jiān)督檢查力度不大，很難真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。

三、紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮及黨風廉政建設的思考

（一）加強思想政治建設，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用。思想是行動的先導。公路基層單位應加強干部職工思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢拒腐防變的思想防線。要將黨風廉政建設作為一項長期性的工作內(nèi)容，通過紀檢監(jiān)督職能的發(fā)揮，構(gòu)建風清氣正的公路建設發(fā)展環(huán)境。通常狀況下，加強思想政治建設應該做到：第一，加強理想信念教育，引導公路基層干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以提高公路隊伍的職業(yè)操守，增強廉潔從業(yè)的自覺性。第二，積極開展警示教育，公路基層單位可以利用專題教育、工作例會等平臺，經(jīng)常組織黨員干部開展違紀典型案例學習、討論交流等活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。第三，在黨風廉政建設中，公路基層單位應堅持抓早抓小、治病救人，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能，結(jié)合工作實際，開展有針對性的廉政教育和風險防控工作，保證公路建設安全、干部廉政安全。

（二）建立規(guī)范化的制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。在公路基層黨風廉政建設中，應結(jié)合公路工作特點，加強制度體系建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立規(guī)范化的制度應該做到：第一，根據(jù)本單位的日常管理需要，建立健全公路建設、設備采購、財務管理，以及黨風廉政建設等制度，應保證各項制度的科學性、完整性。在紀檢監(jiān)察工作中，通過教育、監(jiān)督、檢查等程序規(guī)范，督促各項制度執(zhí)行落實到位。第二，公路基層制度必須與上級指示保持一致，不能出現(xiàn)違反上級方針以及政策的決定，積極構(gòu)建“三不腐”的長效機制，嚴肅執(zhí)行問責制度，發(fā)揮紀檢監(jiān)察的督導作用。第三，黨員干部要以身作則、以上率下，強化“一崗雙責”管理，結(jié)合領(lǐng)導班子分工，認真落實好“主體責任”，紀檢監(jiān)察干部擔負起“監(jiān)督責任”，抓好各個部門的教育監(jiān)督和風險防控管理，緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定重點防控措施，增強規(guī)范管理在黨風廉政建設中的執(zhí)行力。第四，為全面落實“兩個責任”，公路基層單位需要明確紀律建設、作風建設、廉政建設等職責分工，細化責任清單，紀檢監(jiān)察干部應發(fā)揮引導職能，加強工作過程督導，對工作推進不力的責任主體，及時進行約談提醒，保證各項工作同步推進、取得實效。

（三）強調(diào)廉政監(jiān)督管理，確保工作穩(wěn)步進行。在公路基層紀檢監(jiān)督工作中，應該強調(diào)監(jiān)督管理的重要價值。第一，在公路基層單位的工作經(jīng)費管理中，需要加強紀檢監(jiān)督管理，以保證各項工作經(jīng)費的安全性，并在公路建設養(yǎng)護管理實施過程中，紀檢監(jiān)察嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理，確保相關(guān)費用計量撥付規(guī)范有序。第二，在公路基層紀檢監(jiān)察工作中，需要加強對辦公室日常開支的管理，通過開支管理制度、監(jiān)督審查制度的規(guī)范落實，合理控制開支，實現(xiàn)公路基層單位黨風廉政建設的目標。第三，對于路政執(zhí)法部門，需要加強對各個部門的執(zhí)法行為監(jiān)督，通過作風整頓、廉政教育、行風督查等措施，教育和引導路政執(zhí)法人員規(guī)范履行職責，維護公路行業(yè)良好形象。第四，推進公路行風政風持續(xù)改進，需要用好執(zhí)紀監(jiān)督“利器”，監(jiān)督落實政務公開、司務公開等制度，并向社會公布公路紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督舉報電話，主動接受社會各界的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

（四）加強隊伍自身建設，提高紀檢監(jiān)察水平。由于公路工作的特殊性，公路基層紀檢監(jiān)察干部不僅需要具備專業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)和知識儲備，而且應該熟悉公路建設養(yǎng)護管理等相關(guān)知識，因此要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。第一，在公路基層紀檢監(jiān)察干部的培訓中，可以組織觀看公路安全事故警示片，組織開展典型事故案例討論交流等方式，深化紀檢監(jiān)察干部對公路違紀違法行為的認識，提高自身履職能力。第二，加強工作調(diào)研和督導，公路基層單位的紀檢監(jiān)察人員，要結(jié)合本單位工作特點，經(jīng)常開展工作調(diào)研和督導，摸清本單位各崗位的廉政風險點，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時處理解決，對于腐敗問題嚴肅處理，以提高基層人員對黨風廉政建設工作的認識。

四、結(jié)束語

總而言之，在當前公路基層黨風廉政建設中，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，必須充分認識到影響黨風廉政建設的現(xiàn)實問題，通過對紀檢監(jiān)督干部配置薄弱、監(jiān)督經(jīng)費投入不足和紀檢監(jiān)察體制不完善等問題的綜合分析，結(jié)合公路工作特點，對公路基層單位黨風廉政建設方案進行優(yōu)化，可有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，深入推進公路基層黨風廉政建設工作。

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