徐 歌

(國家稅務(wù)總局大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局， 遼寧 大連 116600)

一、引言

習(xí)近平總書記在2019年10月24日中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。區(qū)塊鏈將成為未來政府信息化治理領(lǐng)域內(nèi)重要的基礎(chǔ)技術(shù)工具，對助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蘊(yùn)含著巨大潛能。

社會治理的基礎(chǔ)即為信用管理，黨的十九屆四中全會提出：完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒?；谛庞玫臄?shù)據(jù)正在成為關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源。如何建立科學(xué)高效的納稅信用管理體系是實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)程中稅務(wù)部門的工作重點(diǎn)。納稅信用作為社會信用的關(guān)鍵組成之一，對加快完善國家社會信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)共建共治共享的社會治理制度建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)的特性與發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等技術(shù)的集成應(yīng)用，包含交易、區(qū)塊和鏈三個(gè)核心概念。交易指對分布式賬本的操作，區(qū)塊記錄一個(gè)時(shí)間段內(nèi)所有的交易結(jié)果，鏈?zhǔn)前凑战灰装l(fā)生順序串聯(lián)而成的全賬本狀態(tài)變化的日志記錄。區(qū)塊鏈具有去中心化、透明可追溯、智能合約機(jī)制等技術(shù)特點(diǎn)。基于開放程度不同，區(qū)塊鏈主要分為三種類型。(見表1)

表1 區(qū)塊鏈的類型及其相關(guān)特性

2016年國務(wù)院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中首次列入“區(qū)塊鏈技術(shù)”，2017年《中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》由烏鎮(zhèn)智庫在全球區(qū)塊鏈金融峰會上發(fā)布，2018年工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018—2020年)》?！皡^(qū)塊鏈1.0”主要與匯款、轉(zhuǎn)賬、電子支付相關(guān)；“區(qū)塊鏈2.0”在此基礎(chǔ)上將應(yīng)用范圍由單純的貨幣領(lǐng)域擴(kuò)大至與合約相關(guān)的其他金融領(lǐng)域；“區(qū)塊鏈3.0”進(jìn)一步增加至物流、醫(yī)療、選舉等方面，創(chuàng)建了“可編程社會”。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、跨境貿(mào)易、金融證券、數(shù)字貨幣、健康醫(yī)療、社會公益、政府服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域都有所涉及，形成了一些初步的業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。

主權(quán)區(qū)塊鏈的概念最早由貴陽市人民政府在2016年12月31日發(fā)布的《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用白皮書》中提出。主權(quán)區(qū)塊鏈注重“主權(quán)+技術(shù)”以及“鏈上+鏈下”的數(shù)據(jù)融合，融入國家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意識，使得整個(gè)區(qū)塊鏈的運(yùn)行處于主權(quán)和法律的監(jiān)管之下；倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會多個(gè)領(lǐng)域基于共識的廣泛參與，凸顯出“分散的多中心化”特征，與共建共治共享的社會治理制度理念不謀而合；主權(quán)區(qū)塊鏈變原先的“代碼即法律”為“代碼+法律”，在節(jié)點(diǎn)上均衡激勵(lì)物質(zhì)財(cái)富和社會價(jià)值，因而具備更強(qiáng)的拓展性。

三、我國納稅信用管理的問題

在稅收范疇，以稅收法律關(guān)系為準(zhǔn)繩、以涉稅各方的信任度為核心建立起來的誠實(shí)合作的稅收道德規(guī)范即為稅收信用。納稅信用作為稅收信用的核心，指的是納稅人對主動報(bào)送涉稅資料、自覺履行納稅義務(wù)等相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的遵從程度。納稅信用管理指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人開展的納稅信用信息采集、納稅信用評價(jià)、納稅信用評價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布以及納稅信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等一系列活動。根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2014年第40號關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法(試行)》的公告，納稅信用管理的一般流程如圖1所示。

現(xiàn)階段我國納稅信用管理主要存在三類問題：(1)信息采集充分性和質(zhì)效性。納稅信用信息包括信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息，這些信息源自市場監(jiān)管、海關(guān)、外匯、公安、交通、銀行等多個(gè)部門。目前跨部門信息的開放共享程度低，信息采集不夠全面與充分，多源性、異構(gòu)性導(dǎo)致的“信息孤島”“信息壁壘”影響后續(xù)的納稅信用評價(jià)質(zhì)效。受現(xiàn)實(shí)條件和道德選擇影響，納稅信用信息采集中不排除數(shù)據(jù)偽造和篡改行為，導(dǎo)致數(shù)據(jù)真實(shí)性受損。此外，納稅信用級別評價(jià)實(shí)行動態(tài)調(diào)整與信用修復(fù)機(jī)制，完成調(diào)整后需要在次月初5個(gè)工作日內(nèi)將情況層報(bào)至省稅務(wù)機(jī)關(guān)備案并發(fā)布A級納稅人變動情況通告，這些都對數(shù)據(jù)的時(shí)效性提出了很高要求。(2)評價(jià)機(jī)制科學(xué)性。信用等級評價(jià)原則上每年開展一次，每年4月按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間公布上一年度等級評價(jià)結(jié)果，這個(gè)不短的周期使得某些企業(yè)在使用1月至4月的等級信息時(shí)出現(xiàn)空白；《納稅信用管理辦法(試行)》的適用對象為已辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收(后又增加了核定征收)的獨(dú)立核算企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)，對于扣繳義務(wù)人、自然人的納稅信用管理辦法尚未完備，致使目前的納稅信用評價(jià)并未做到全覆蓋。(3)結(jié)果運(yùn)用有效性。目前各部門專司社會信用的常設(shè)機(jī)構(gòu)并未建立，完全開放的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的信息共享模式有待形成，信息無障礙地調(diào)取和使用尚不能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致納稅信用信息結(jié)果的社會應(yīng)用度不高，聯(lián)合激勵(lì)和懲戒的效果不夠顯著。另外，納稅人的聲譽(yù)損失成本很難用具體的貨幣金額來度量，需要通過納稅信用公示的方式披露。目前僅有A級納稅人和重大稅收違法案件的相關(guān)信息向社會公示，其他信用級別的相關(guān)信息只提供自查服務(wù)，利益相關(guān)者不能及時(shí)獲取所需全部信息，使得失信懲戒力度和聲譽(yù)損失成本均較低。

四、基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理方案設(shè)計(jì)

(一)主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)與納稅信用管理的匹配性分析

當(dāng)今市場的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，區(qū)塊鏈技術(shù)的互信功能與我國信用資源分散的現(xiàn)狀不謀而合，區(qū)塊鏈技術(shù)的引入可以重構(gòu)和改善信用體系與信用管理活動。作為納稅服務(wù)的組成部分之一，納稅信用評價(jià)為后續(xù)的服務(wù)和征管提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，這意味著脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)管控的絕對去中心化的區(qū)塊鏈方案并不適用于納稅信用管理領(lǐng)域。主權(quán)區(qū)塊鏈基于主權(quán)框架，具有分散多中心化的特征，能夠?qū)^(qū)塊鏈置于主權(quán)網(wǎng)絡(luò)和法律的監(jiān)督之下，很好地滿足了納稅信息的可控性要求。(見圖2、圖3)

在納稅信用管理過程中，對于信息采集環(huán)節(jié)存在的信息采集充分性和采集數(shù)據(jù)質(zhì)量性的問題，非對稱加密技術(shù)和共識機(jī)制確保了上鏈數(shù)據(jù)的不可篡改性，免除了擁有涉稅信息的部門和單位在將信息寫入主權(quán)區(qū)塊鏈時(shí)對數(shù)據(jù)歸屬性與安全性的擔(dān)憂，拓展了采集數(shù)據(jù)的范圍，提升了所獲數(shù)據(jù)的質(zhì)量；對于評價(jià)環(huán)節(jié)存在的評價(jià)機(jī)制科學(xué)性和調(diào)整過程透明性的問題，自動觸發(fā)的智能合約機(jī)制可以將信用積分規(guī)則、各項(xiàng)因素權(quán)重、守信激勵(lì)與失信懲戒規(guī)則等事先寫入，當(dāng)情況滿足預(yù)先設(shè)定的觸發(fā)條件時(shí)便自動執(zhí)行，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步更新，很好地彌補(bǔ)了當(dāng)前納稅信用信息更新的時(shí)滯性問題；對于評價(jià)結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)存在的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制健全性和信用公示針對性的問題，主權(quán)區(qū)塊鏈上的每一位參與主體都可以獨(dú)立地寫入、讀取和存儲信息并在全網(wǎng)范圍內(nèi)迅速廣播、查驗(yàn)、實(shí)時(shí)共享，“點(diǎn)對點(diǎn)”技術(shù)完美地解決了數(shù)據(jù)共享問題，降低了數(shù)據(jù)共享成本，聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制所需的各項(xiàng)信息可以無障礙地跨部門、跨領(lǐng)域地被調(diào)取和使用，任一節(jié)點(diǎn)經(jīng)授權(quán)后通過公鑰與私鑰的配對解密成功而獲得查閱納稅人具體納稅信用信息的權(quán)利，在信息高度安全的前提下，納稅人利益相關(guān)者的信息獲取權(quán)得到保證，納稅信用信息公示的針對性和效用性進(jìn)一步強(qiáng)化。(見表2)

表2 區(qū)塊鏈解決納稅信用管理問題對照

(二)基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理方案邏輯架構(gòu)與框架設(shè)計(jì)

區(qū)塊鏈技術(shù)中傳播交易信息主要根據(jù)對等網(wǎng)絡(luò)，有利于信息共享?；谥鳈?quán)區(qū)塊鏈，本文嘗試構(gòu)建一個(gè)集針對大眾的公共鏈、針對職能部門的聯(lián)盟鏈和針對涉密體系的私有鏈為一體的且以聯(lián)盟鏈為核心的納稅信用管理鏈方案，該方案本質(zhì)上是三鏈結(jié)合、分鏈管理的面向不同參與者的分布式區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

具體而言，首先以公共鏈方式建立面向大眾的基礎(chǔ)鏈，基礎(chǔ)鏈只記錄客觀信息和驗(yàn)證用戶身份，不用于立場設(shè)定和優(yōu)良評價(jià)。其次，稅務(wù)部門、其他擁有涉稅信息的相關(guān)部門和單位以及企業(yè)節(jié)點(diǎn)組成聯(lián)盟鏈，在聯(lián)盟鏈中稅務(wù)部門作為主導(dǎo)者為納稅人建立身份信息的唯一主索引標(biāo)志(即主鍵，如統(tǒng)一社會信用代碼、身份證號碼等)、加蓋時(shí)間戳記并進(jìn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)可溯源、可跟蹤、可追責(zé)。同時(shí)，制定智能合約規(guī)則并將其以代碼形式內(nèi)置于鏈中(如信用積分規(guī)則、各項(xiàng)因素權(quán)重、守信激勵(lì)與失信懲戒規(guī)則、納稅不遵從程度和性質(zhì)等)，當(dāng)情況滿足預(yù)先設(shè)定的觸發(fā)條件時(shí)實(shí)現(xiàn)智能合約的自動執(zhí)行，提供差異化的解決方案，其他部門和單位如市場監(jiān)管、財(cái)政、海關(guān)、銀行、法院等在共識機(jī)制的支撐下和加密技術(shù)的保障下共同記錄和維護(hù)聯(lián)盟鏈，基于節(jié)點(diǎn)平權(quán)創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)間的工作協(xié)同與信息共享。在主權(quán)區(qū)塊鏈的總體框架下引進(jìn)面向涉密體系的私有鏈，利用哈希(Hash)算法將國家機(jī)密、個(gè)人隱私等涉密信息進(jìn)行加密和脫敏處理，完成數(shù)據(jù)保護(hù)，私有鏈的讀寫和發(fā)布權(quán)限則由相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的信息權(quán)屬部門在各自管理領(lǐng)域內(nèi)制定，通過數(shù)據(jù)庫的及時(shí)更新來保證信用信息的獨(dú)立性和時(shí)效性。將三種類型的區(qū)塊鏈實(shí)行分鏈管理，分化每個(gè)類型鏈上的節(jié)點(diǎn)負(fù)擔(dān)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提之下更便捷高效地調(diào)取信息。(見圖4、圖5)

綜合以上邏輯分析，筆者嘗試構(gòu)建出基于主權(quán)區(qū)塊鏈的納稅信用管理方案框架。(見圖6)

五、基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理推進(jìn)領(lǐng)域與完善建議

區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既會對納稅信用管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理模式產(chǎn)生顛覆性影響，又會引發(fā)納稅信用管理機(jī)制和業(yè)務(wù)流程的重要變革。探索基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理未來推進(jìn)領(lǐng)域，并在此之上提出相關(guān)的完善對策和建議，對于在大數(shù)據(jù)時(shí)代更好地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行稅收信息化建設(shè)，具有一定的參考價(jià)值。

(一)基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理未來推進(jìn)領(lǐng)域

1.推進(jìn)領(lǐng)域的總體架構(gòu)原則

區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展必須以受法律監(jiān)管為前提，融入國家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念，即倡導(dǎo)主權(quán)區(qū)塊鏈意識，從頂層設(shè)計(jì)層面協(xié)調(diào)各方利益?；谥鳈?quán)區(qū)塊鏈，拓展以信用為核心的細(xì)分應(yīng)用場景，保證納稅信用信息數(shù)據(jù)的流通、開放、共享和利用，最終構(gòu)建一個(gè)安全、高效、可信的納稅信用管理公信系統(tǒng)，充分發(fā)揮納稅信用真實(shí)可信、分級可比、部門共享、可以修復(fù)等諸多優(yōu)勢，真正做到信用有感、信用有價(jià)、信用有用，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理服務(wù)。

2.構(gòu)建納稅人信用變化趨勢預(yù)測評估系統(tǒng)

將區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)及人工智能結(jié)合，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘鏈上所有的涉稅信息，利用人工智能技術(shù)與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，描繪出納稅人信用全息圖譜畫像和納稅人關(guān)系云圖，將數(shù)據(jù)采集面推及覆蓋至納稅人的基本情況、經(jīng)濟(jì)活動、納稅信用等多項(xiàng)維度，合理設(shè)置自然人信用積分規(guī)則，在此基礎(chǔ)上完善納稅信用管理的動態(tài)評分機(jī)制。此外，建立重點(diǎn)突出、指向鮮明的不同稅務(wù)應(yīng)用場景下的納稅人納稅信用變化趨勢預(yù)測評估系統(tǒng)，將預(yù)測和評估結(jié)果記錄在鏈，供稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他征信部門隨時(shí)調(diào)取使用，避免傳統(tǒng)的高泛化情景設(shè)立所固有的拓展性差的弊端，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及事前、事中風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.搭建自然人納稅信用信息平臺

目前采用的納稅信用管理辦法對于自然人這一重要組成部分還處于較為缺失的狀態(tài)，嘗試構(gòu)建自然人納稅信用信息平臺不僅可以補(bǔ)充與完善現(xiàn)存的納稅信用管理體系，而且能夠優(yōu)化整體的社會信用檔案平臺。隨著2019年新個(gè)人所得稅法正式實(shí)施，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)了從分類制向綜合與分類相結(jié)合制的重大轉(zhuǎn)變。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等共計(jì)六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除信息實(shí)行備案制，納稅人自主判斷、自行申報(bào)，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?。一方面，此?xiàng)工作需要調(diào)取公安、銀行、金融監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，對于跨部門、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的信用信息共享提出了更高的要求；另一方面，不排除個(gè)別納稅人攫取監(jiān)管漏洞進(jìn)行虛假申報(bào)的可能性。利用區(qū)塊鏈技術(shù)充分調(diào)取分布式賬本中每一位納稅人的基本信息、附加扣除信息、財(cái)產(chǎn)情況、生命周期、風(fēng)險(xiǎn)等級等數(shù)據(jù)并登記在鏈，采取實(shí)名制穿透式管理，當(dāng)其進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)系統(tǒng)自動匹配、比對和判別，并將不誠信行為錄入個(gè)人信用檔案，與征信系統(tǒng)直接相連，從而促進(jìn)納稅遵從，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，真正挖掘出數(shù)據(jù)——決策——效益模式下的數(shù)據(jù)價(jià)值。

(二)基于主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)的納稅信用管理完善對策與建議

1.注重頂層設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)

理念指引行動，頂層設(shè)計(jì)對于標(biāo)準(zhǔn)制定、政策監(jiān)管、實(shí)踐操作具有方向性的指導(dǎo)意義。區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收領(lǐng)域目前仍處于起步階段，它的推廣和應(yīng)用需要制度層面的配套完善，尤其是全新的管理理念和立法要求。然而當(dāng)前與之相關(guān)的法律法規(guī)還處于缺失狀態(tài)，這造成了實(shí)踐環(huán)節(jié)一定程度的矛盾沖突。此外，信用立法對納稅信用管理同樣尤為重要。在后續(xù)的稅收法律修訂過程中，建議與時(shí)俱進(jìn)地加入納稅信用管理的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)待時(shí)機(jī)成熟后將《納稅信用管理辦法》上升至法律高度。

2.把握總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向

區(qū)塊鏈技術(shù)在“數(shù)字中國”建設(shè)進(jìn)程中的角色不容小覷，其也必將成為稅收信息化建設(shè)的重要底層技術(shù)工具之一。稅收領(lǐng)域尤其是納稅信用管理領(lǐng)域，在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí)應(yīng)該有的放矢，高屋建瓴，把握好總體的規(guī)劃和發(fā)展方向，著重做好業(yè)務(wù)層面的邏輯思路設(shè)計(jì)和方案框架搭建工作，例如實(shí)現(xiàn)稅務(wù)區(qū)塊鏈、金融區(qū)塊鏈、物流區(qū)塊鏈等多個(gè)涉稅領(lǐng)域區(qū)塊鏈矩陣的協(xié)同治理，拓展納稅信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，至于具體的技術(shù)細(xì)節(jié)、軟件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等則交由專業(yè)的第三方軟件開發(fā)團(tuán)隊(duì)解決。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)管控，整合算法機(jī)制

目前區(qū)塊鏈在密鑰丟失、網(wǎng)絡(luò)攻擊等方面存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。(1)在區(qū)塊鏈的記賬模式下，納稅人的納稅信用信息一旦記錄上鏈后便會在全網(wǎng)迅速傳播，這一過程具有不可逆性。納稅人端的私鑰如果丟失或是泄露，其個(gè)人信息將會全部在網(wǎng)絡(luò)公布，嚴(yán)重危害個(gè)人隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全性。即便是基于主權(quán)區(qū)塊鏈“分散去中心化”的存儲模式，仍舊意味著并不存在某個(gè)特定節(jié)點(diǎn)會對大數(shù)據(jù)庫承擔(dān)完全的數(shù)據(jù)安全和保密責(zé)任，容易引致責(zé)任稀釋問題。(2)“工作量證明機(jī)制”下的共識機(jī)制所保證的數(shù)據(jù)不可篡改性具有“51%攻擊”的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，即當(dāng)某個(gè)節(jié)點(diǎn)控制了區(qū)塊鏈上超過50%的算力后，就擁有了更改數(shù)據(jù)的權(quán)力。

針對以上挑戰(zhàn)，后續(xù)應(yīng)該探索建立拓展性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)管控模式。例如在納稅人辦理稅務(wù)登記之初，便為之創(chuàng)建稅務(wù)登記區(qū)塊鏈，采取固態(tài)加密和零知識證明等算法，將公鑰存于系統(tǒng)中用以身份驗(yàn)證，將私鑰交由納稅人自己手中用于電子簽名，同時(shí)對私鑰進(jìn)行技術(shù)上的加密和備份處理，防止由于泄露或丟失而造成的巨大信息損失成本。其次，考慮委托具備公信力的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)擴(kuò)展性以及各節(jié)點(diǎn)的責(zé)任履行情況等定期進(jìn)行評價(jià)與監(jiān)督。第三，整合并綜合運(yùn)用各類基于主權(quán)區(qū)塊鏈的包容化的共識機(jī)制算法規(guī)則，在運(yùn)用工作量證明機(jī)制的同時(shí)，適當(dāng)引入拜占庭容錯(cuò)算法機(jī)制、股份授權(quán)證明機(jī)制、權(quán)益證明機(jī)制等，擺脫僅僅使用一種證明機(jī)制而催生的“一家獨(dú)大”的獨(dú)裁性操控行為，營造更加公平科學(xué)的算力競爭環(huán)境。

4.拓展應(yīng)用場景，聯(lián)動生命周期

納稅信用信息具有廣闊的增值利用空間，可以進(jìn)一步地拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建全方位全周期的智慧監(jiān)管信息平臺。借鑒企業(yè)生命周期理論，在納稅信用管理過程中同樣存在著相應(yīng)的生命周期。例如前期的智慧檢索分析、異常情況監(jiān)控預(yù)警，中期的納稅信用修復(fù)與動態(tài)調(diào)整，后期的納稅信用評級結(jié)果運(yùn)用、后續(xù)信用改善方案等。結(jié)合管理階段的不同生命周期，從區(qū)塊鏈層提取涉稅信息，到挖掘采集所需數(shù)據(jù)，再到納稅信用評價(jià)直至信息發(fā)布和開放共享，各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)來源、吞吐體量和所需算力等不盡相同，后續(xù)可以在此方面進(jìn)一步探索與完善相關(guān)設(shè)計(jì)方案。