[提 要]公眾是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性力量，生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾參與。從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿的角度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，綜合運(yùn)用計(jì)量分析方法和結(jié)構(gòu)方程模型法，從生態(tài)環(huán)境滿意度、政府生態(tài)文明工作、公眾生態(tài)文明認(rèn)知以及公眾生態(tài)文明行為四個(gè)維度揭示公眾參與生態(tài)文明教育意愿、公眾生態(tài)文明意識(shí)提升意愿和公眾生態(tài)文明參與意愿的影響因素和內(nèi)在機(jī)理，探討了公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿的可行路徑。研究結(jié)果表明：（1）生態(tài)環(huán)境、政府政策和公眾認(rèn)知均對(duì)公眾參與意愿存在顯著的正向影響;（2）公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知是影響參與行為意愿的重要因素;（3）公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的了解不深入，缺乏“主人翁”意識(shí)。最后，提出了針對(duì)性的政策建議，以期為促進(jìn)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè);公眾參與;結(jié)構(gòu)方程模型;作用路徑

[作者簡(jiǎn)介]謝花林（1979—），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明研究院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橥恋乩门c管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

[基金項(xiàng)目]江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制研究”（17YB046）

一、引言

生態(tài)文明是人類文明進(jìn)程的嶄新階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，人與自然是生命共同體，要加快生態(tài)文明體制改革和美麗中國(guó)建設(shè)。2018年，“生態(tài)文明”寫入憲法。公眾是生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的發(fā)起者，還是生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中必不可少的主要參與者[1][2][3][4]。在我國(guó)，僅依靠政府并不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的徹底改善，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和建設(shè)生態(tài)文明，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，離不開公眾在生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中的廣泛參與[5][6][7]。公眾參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)可以有效表達(dá)社會(huì)大眾的環(huán)境利益[8]，不僅能提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的有效性，也減少了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的阻力。因此，生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾參與，公眾參與是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)力量。

提升生態(tài)文明建設(shè)公眾的參與意識(shí)對(duì)完成生態(tài)文明建設(shè)預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要[9][10][11]。但目前相關(guān)研究積淀較為薄弱，現(xiàn)有視角基本停留在對(duì)國(guó)外公眾參與生態(tài)文明教育形式和成效等介紹上[12][13]，缺乏將國(guó)外經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化并結(jié)合國(guó)內(nèi)公眾參與實(shí)踐的研究。從研究對(duì)象看，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)公眾參與實(shí)踐多集中在學(xué)生教育領(lǐng)域[14][15][16]，代表性不強(qiáng)。還缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)公眾參與源頭階段的深層次思考，較少探討公眾參與生態(tài)環(huán)境立法和行政決策存在哪些主觀和客觀障礙因素，如何使公眾積極地參與生態(tài)文明建設(shè)？缺乏針對(duì)我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)公眾的認(rèn)知意識(shí)、生態(tài)行為、滿意程度、參與意愿的跟蹤調(diào)查，尤其是圍繞生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查研究尚少。

提升公眾生態(tài)文明建設(shè)的參與意識(shí)和參與意愿，目的在于促進(jìn)公眾積極主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)。嘗試從公眾參與視角切入，基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型方法，構(gòu)建公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的參與意識(shí)、參與行為、環(huán)境滿意程度和參與意愿的結(jié)構(gòu)方程模型，探討公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿的影響因素，以期為促進(jìn)以人為本的生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)決策參考。

二、研究方法、變量設(shè)計(jì)和研究數(shù)據(jù)

（一）研究方法

結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Model， SEM）可用于建立、估計(jì)和檢驗(yàn)因果關(guān)系，與傳統(tǒng)的回歸分析方法不同，結(jié)構(gòu)方程模型能夠同時(shí)處理多個(gè)因變量，并可比較評(píng)價(jià)不同的理論模型。結(jié)構(gòu)方程模型中包括測(cè)量模型（measured model）與結(jié)構(gòu)模型（structural model）。測(cè)量模型由潛變量與觀測(cè)變量組成，測(cè)量模型用于描述變量與觀測(cè)變量之間的關(guān)系[17]。

其中，X和Y為指標(biāo)變量（X、Y）的因素負(fù)荷量，和都為外顯變量的測(cè)量誤差，和為外生潛變量和內(nèi)生潛變量，Y為內(nèi)生觀測(cè)變量組成的向量;X為外生觀測(cè)變量組成的向量。

采用結(jié)構(gòu)方程模型定量分析公眾生態(tài)文明建設(shè)與教育參與程度的影響因素，通過(guò)公眾參與環(huán)境保護(hù)的四大影響變量（政府政策、公眾認(rèn)知、參與行為和環(huán)境滿意度），闡釋各自的影響路徑，為促進(jìn)公眾共建生態(tài)文明、共享美麗家園提供理論和實(shí)證支撐。

（二）變量設(shè)計(jì)

公眾參與生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，受到多種因素的影響，如圖1所示。

從影響公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)外部因素出發(fā)，可由表及里的將公眾參與生態(tài)文明建設(shè)分為三個(gè)層次，依次為表層要素、內(nèi)層要素和高層要素。

表層要素可以通過(guò)公眾對(duì)環(huán)境的滿意程度來(lái)辨別公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度和期望，良好的生態(tài)環(huán)境能影響公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的行為態(tài)度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是由社會(huì)全體成員共同影響的，質(zhì)量越好說(shuō)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。良好的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)下，公眾的生態(tài)文明建設(shè)行為存在正反饋機(jī)制，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度越積極，生態(tài)環(huán)境改善的成效越顯著，公眾參與意愿也會(huì)變得更加強(qiáng)烈。通過(guò)政府政策的實(shí)施情況來(lái)分析政府引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)行為，目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處在政府部門主導(dǎo)階段，相關(guān)政策的實(shí)施可以引導(dǎo)和規(guī)范公眾的生態(tài)文明建設(shè)行為[18]。

內(nèi)層要素可以通過(guò)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知程度和參與行為進(jìn)行分析。公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知水平可以理解為公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的知覺行為控制。知覺行為控制是指?jìng)€(gè)體基于自身的知識(shí)、機(jī)會(huì)、能力等因素對(duì)行為難易程度的感知。知覺行為控制能力強(qiáng)度越大，行為實(shí)現(xiàn)的可能性越大。公眾對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵認(rèn)識(shí)越深刻，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的行為意愿則越強(qiáng)烈。

高層要素則從公眾參與生態(tài)文明教育意愿、生態(tài)文明意識(shí)提升意愿和生態(tài)文明行動(dòng)參與意愿三方面體現(xiàn)。變量如表1所示。

（三）研究數(shù)據(jù)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

為獲取公眾對(duì)生態(tài)文明教育的認(rèn)知和感受程度，問(wèn)卷內(nèi)容涉及受訪者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明教育的意識(shí)與行為、滿意程度、參與意愿及其人口特征信息等多個(gè)方面。問(wèn)卷主要分為兩部分。第一部分個(gè)人信息包括年齡、學(xué)歷和收入等情況，從基本信息分析探討生態(tài)文明建設(shè)公眾參與意愿是否會(huì)受到年齡、學(xué)歷和收入等影響;第二部分問(wèn)卷內(nèi)容為公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知、公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的行為、公眾對(duì)所在地區(qū)環(huán)境滿意度及生態(tài)文明教育參與意愿。通過(guò)研究可能影響生態(tài)文明建設(shè)和教育的問(wèn)題，了解公眾參與生態(tài)文明建設(shè)和教育的現(xiàn)實(shí)狀況和真實(shí)意愿。

為保證問(wèn)卷調(diào)查的可靠性和代表性，采用分階段抽樣方法，通過(guò)面試調(diào)查與互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查共回收156份有效問(wèn)卷。2018年7月30日至2019年8月30日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)IP地址篩選獲得各樣本來(lái)源區(qū)域，有效問(wèn)卷144份，有效率為92.31%。利用spss統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，問(wèn)卷信度檢驗(yàn)結(jié)果顯示，問(wèn)卷總體的Cronbachs alpha為0.857>0.7，信度是指問(wèn)卷調(diào)查所得到的結(jié)果在內(nèi)在一致性和外在穩(wěn)定性方面的程度。該指標(biāo)認(rèn)為克隆巴赫信度系數(shù)如果在0.8以上，則該測(cè)驗(yàn)或量表的信度非常好;信度系數(shù)在0.7以上都是可以接受。這說(shuō)明問(wèn)卷達(dá)到了高信度水平，該問(wèn)卷可以使用[19][20]。

2.樣本的描述性統(tǒng)計(jì)分析

如表3所示，男、女比例分別為56%、44%;年齡在19—30歲占樣本量的63%;月收入為3001—5000元及3000元以下分別占樣本量的53%、40%;受訪者文化水平基本處于大學(xué)及以上文化，其中本科學(xué)歷人數(shù)占比最高，達(dá)47%;企業(yè)單位人員占22%，學(xué)生人數(shù)所占比率最高，達(dá)30%，調(diào)查人群面較廣。

為了解公眾參與生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，分別從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)知意識(shí)、公眾參與生態(tài)文明建設(shè)行為、公眾對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境的滿意程度、地方政府生態(tài)文明建設(shè)政策實(shí)施四個(gè)維度來(lái)分析公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的參與意愿，經(jīng)過(guò)初步數(shù)據(jù)處理，調(diào)研數(shù)據(jù)依次賦值為1、2、3，分值越高代表公眾的生態(tài)意識(shí)越強(qiáng)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果如圖2所示。

從調(diào)查樣本分析結(jié)果來(lái)看，在公眾認(rèn)知情況維度中，10人表示對(duì)生態(tài)文明建設(shè)不了解，58人表示非常了解，74人表示對(duì)生態(tài)文明建設(shè)很關(guān)注，38人表示并不了解生態(tài)文明具體內(nèi)容與目標(biāo)?？梢钥闯?，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的了解程度和關(guān)注程度較高，相對(duì)而言真正的理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和目的的較少，這說(shuō)明居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知程度正不斷加強(qiáng)，但認(rèn)識(shí)還不夠深入。其中，26.4%的受訪者清楚地了解生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，大多數(shù)受訪者表示關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，對(duì)整體文明建設(shè)了解程度一般，不太清楚生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)和內(nèi)容。在公眾參與生態(tài)文明建設(shè)維度中，受訪者在生活中選擇節(jié)能產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品使用以及選擇綠色出行方式的分別占50.7%和66%，但受到生態(tài)文明認(rèn)知程度不深的影響，在生活中主動(dòng)宣傳生態(tài)文明理念，提倡生態(tài)文明行為相對(duì)較少，僅有33.3%。在環(huán)境滿意情況維度，總體看來(lái)大多數(shù)被訪者對(duì)水質(zhì)環(huán)境并不是很滿意，有34.7%的受訪者表示所在地區(qū)河流、湖泊水質(zhì)仍然相對(duì)較差。在政府生態(tài)文明建設(shè)政策實(shí)施維度，受訪者所在地政府政策宣傳到位，環(huán)境和公共衛(wèi)生情況都有所改善，整體生態(tài)文明建設(shè)政策實(shí)施情況較好。總體上來(lái)看，公眾主體意識(shí)較強(qiáng)，且對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知程度、關(guān)注程度較好，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)非常支持。

為進(jìn)一步了解公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意愿，本研究運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿分為愿意或是不愿意，用“是”或“否”來(lái)回答，分別賦值1和0。

通過(guò)對(duì)公眾生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)知情況、參與行為、環(huán)境滿意程度以及政府政策實(shí)施的描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)注較強(qiáng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，公眾不再一味追求改善經(jīng)濟(jì)條件，而是普遍開始注重生活環(huán)境質(zhì)量。由表4可知，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)行為意愿較強(qiáng)，有較強(qiáng)的環(huán)境關(guān)心，注重周邊生態(tài)環(huán)境，對(duì)于諸如空氣、飲用水等這些公共品的污染和破壞有一定的感知能力，在生態(tài)文明建設(shè)參與行為的維度上，個(gè)人的生態(tài)參與行為程度要優(yōu)于主動(dòng)對(duì)外進(jìn)行生態(tài)文明宣傳?？傮w看來(lái)，大多數(shù)受訪者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)公眾參與表示支持，愿意接受生態(tài)文明教育、參與生態(tài)文明建設(shè)。

三、研究假設(shè)與概念模型

（一）研究假設(shè)

結(jié)構(gòu)方程模型具有同時(shí)處理多個(gè)因變量、允許自變量和因變量含有測(cè)量誤差、同時(shí)估計(jì)因子結(jié)構(gòu)和因子關(guān)系、容許更大彈性的測(cè)量模型以及估計(jì)整個(gè)模型的擬合程度諸多優(yōu)點(diǎn)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型方法，構(gòu)建公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知程度、公眾生態(tài)文明建設(shè)參與行為，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意程度及政府政策實(shí)施現(xiàn)狀的參與意愿模型，模擬影響公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意愿路徑，分析公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的參與生態(tài)文明教育的意愿、生態(tài)文明建設(shè)行為的意愿情況，探討公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的影響因素。如圖3所示，本研究提出以下研究假設(shè)。

H1：良好的生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿存在正向影響;

H2：政府推進(jìn)生態(tài)文明相關(guān)工作對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿有正向影響;

H3：政府推進(jìn)生態(tài)文明相關(guān)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況有正向影響;

H4：政府推進(jìn)生態(tài)文明相關(guān)工作對(duì)公眾生態(tài)文明認(rèn)知有正向影響;

H5：政府推進(jìn)生態(tài)文明相關(guān)工作對(duì)公眾參與生態(tài)文明行為有正向影響;

H6：公眾生態(tài)文明認(rèn)知對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿有正向影響;

H7：公眾生態(tài)文明認(rèn)知對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)行為有正向影響;

H8：公眾參與生態(tài)文明建設(shè)行為對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿有正向影響。

（二）模型構(gòu)建

根據(jù)構(gòu)建的假設(shè)理論模型，利用AMOS25.0軟件，驗(yàn)證理論分析框架中相關(guān)變量之間的關(guān)系，初始結(jié)構(gòu)方程模型如圖4所示。

RMR（Root Mean square Residual）、GFI（Goodness of Fit Index）和AGFI（Adjusted Goodness of Fit Index）是常用的擬合指數(shù)中，RMR表示實(shí)測(cè)矩陣與模型矩陣相減后，獲得殘差平方和的平方根，可以理解成擬合殘差。GFI又被稱為擬合度指數(shù);AGFI表示調(diào)整后擬合度指數(shù)，消除了自由度對(duì)GFI影響，一般而言，RMR值和SRMR值在0.05以下時(shí)可以接受，這表明模型具有指導(dǎo)意義，GFI值大于0.9，表示模型擬合度好;AGFI則加入了模型自由度，當(dāng)AGFI的值大于0.9表示模型擬合度好。參照修正指標(biāo)，對(duì)初始模型進(jìn)行一定的修正，如圖5所示，增列了e5和e22、e5和e11、e6和e21、e16和e19這四隊(duì)對(duì)殘差項(xiàng)之間的共變關(guān)系后，重新在AMOS23.0中進(jìn)行運(yùn)算，得到修正后模型整體擬合指數(shù)CFI=0，973>0.9，RMR為0.020<0.05，GFI為0.919>0.9，這說(shuō)明模型擬合度較好，具有指導(dǎo)意義。

四、實(shí)證分析

假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示，所有假設(shè)都得到了支持。好的生態(tài)環(huán)境狀況、政府積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作、公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知和公眾的生態(tài)文明行為都對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿確實(shí)有正向影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)大部分在P<0.001的水平上達(dá)到了顯著。

由圖4和圖5中各路徑的參數(shù)可知，每一個(gè)觀測(cè)指標(biāo)從屬的潛在變量的標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)估計(jì)值都能夠有效地反映該指標(biāo)與相應(yīng)潛在變量之間的相關(guān)程度，說(shuō)明潛在變量對(duì)相應(yīng)觀測(cè)指標(biāo)具有較強(qiáng)的解釋力。

在結(jié)構(gòu)方程模型中，潛變量的路徑系數(shù)可以用來(lái)解釋指標(biāo)之間的關(guān)系，也可以反映出各個(gè)因素對(duì)于公眾意愿的影響程度。如表5所示，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于公眾意愿的影響，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)值為0.46>0，政府政策對(duì)于公眾意愿標(biāo)準(zhǔn)化路徑為0.75，公眾認(rèn)知對(duì)于公眾意愿標(biāo)準(zhǔn)化路徑為0.56，這三條路徑均在P<0.001的水平上達(dá)到了顯著，公眾參與對(duì)公眾意愿的影響的路徑系數(shù)為0.22，也呈現(xiàn)顯著，這說(shuō)明生態(tài)環(huán)境、政府政策、公眾參與、公眾認(rèn)知都會(huì)在一定程度上影響公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意愿，這符合前文假設(shè)。這也表明了，良好的生態(tài)環(huán)境狀況、政府生態(tài)文明工作、公眾生態(tài)文明認(rèn)知和公眾生態(tài)文明參與行為可以作為提升公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿的有效路徑。

因此，要提升公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意愿，要著重提高公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知和環(huán)保行為，相關(guān)部門需要有針對(duì)性地對(duì)公眾展開生態(tài)文明教育工作。同時(shí)從表5看出，要想提高公眾生態(tài)文明認(rèn)知和生態(tài)文明參與度，政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作是一條非常有效的路徑，通過(guò)政府的宣傳和生態(tài)文明建設(shè)工作，可以有效提升公眾的生態(tài)文明認(rèn)知，從而使得公眾生態(tài)文明行為的增加。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)整體認(rèn)知情況一般。26.4%的被訪者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)了解較為深入;在公眾參與行為方面，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)文明宣傳的相對(duì)較少，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的了解不深入，導(dǎo)致公眾參與生態(tài)文明行為受限。在環(huán)境滿意的維度，大多數(shù)受訪者表示所在地水質(zhì)情況浮動(dòng)較大，并不能保持良好水環(huán)境狀況，同時(shí)大多數(shù)受訪者認(rèn)為，所在地生態(tài)環(huán)境改善情況一般。

提高公眾生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)知程度與參與程度可以顯著促進(jìn)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。從結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）建模結(jié)果來(lái)看，生態(tài)環(huán)境、政府政策和公眾認(rèn)知均對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿存在顯著的正向影響。

公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知是影響參與行為意愿的重要因素。作為主觀層面的一個(gè)影響因素，公眾生態(tài)文明認(rèn)知對(duì)公眾生態(tài)文明建設(shè)意愿的影響系數(shù)為0.56，而公眾認(rèn)知對(duì)公眾參與的路徑系數(shù)為1.33，這表明公眾是生態(tài)文明建設(shè)的重要踐行者和推動(dòng)者，社會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)公眾生態(tài)文明教育，提升公眾認(rèn)知水平，加強(qiáng)公眾“主人翁”意識(shí)，讓公眾參與到生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中。而相關(guān)部門必須積極推行生態(tài)文明教育相關(guān)工作，從根本上強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，有效提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意愿。政府生態(tài)文明建設(shè)工作對(duì)公眾參與意愿影響的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.75，這充分說(shuō)明了政府工作對(duì)公眾參與意愿的影響不容忽視。

良好的生態(tài)環(huán)境狀況能促進(jìn)公眾親環(huán)境行為意愿。生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)意愿影響的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.46，說(shuō)明生態(tài)環(huán)境狀況是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)正反饋機(jī)制的循環(huán)的起始和終端，不斷改善的生態(tài)環(huán)境能提高公眾參與意愿，進(jìn)而繼續(xù)促進(jìn)環(huán)境的改善，形成良性循環(huán)。

（二）政策建議

結(jié)合研究結(jié)論，為提升生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的積極性，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

首先，構(gòu)建生態(tài)文明教育體系，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育系統(tǒng)。公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知?jiǎng)t是生態(tài)文明建設(shè)的基石，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)文明教育體系，提高公眾生態(tài)文明認(rèn)知度及關(guān)注度，增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的信心，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。生態(tài)文明教育涵蓋學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育[21]。如在學(xué)校教育方面，讓生態(tài)文明知識(shí)走進(jìn)課堂，包括小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，讓其作為一門課程，向?qū)W生灌輸生態(tài)文明城市建設(shè)的知識(shí);在社會(huì)教育方面，加深宣傳程度，可以創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)圖書館，編印生態(tài)文明城市讀本等方式來(lái)進(jìn)行持續(xù)宣傳;在職業(yè)教育方面，把生態(tài)文明教育作為專業(yè)的學(xué)科進(jìn)行學(xué)習(xí)和考核，加大職業(yè)教育學(xué)院對(duì)生態(tài)文明政策學(xué)習(xí)的力度。通過(guò)生態(tài)文明教育，從而使公眾具備參與生態(tài)文明建設(shè)的知識(shí)庫(kù)，使其具有參與的知識(shí)能力，從而提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的有效性。

其次，大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息公共平臺(tái)，為公眾參與提供基本信息服務(wù)。要想公眾積極的參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須為公眾提供積極參與的機(jī)會(huì)，提供積極和有序參與的信息條件。因此，需要進(jìn)一步完善生態(tài)文明信息公共平臺(tái)建設(shè)。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)信息平臺(tái)，讓公眾切身感知生態(tài)環(huán)境基本狀況及其變化，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐，為指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工程、政策工具構(gòu)建等提供重要依據(jù)。政府部門引導(dǎo)公眾參與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量、工作透明度和生態(tài)文明建設(shè)效率，塑造過(guò)硬的服務(wù)形象，提升公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。建設(shè)信息平臺(tái)，有助于公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而提升公眾參與度。另外，也有助于提高相關(guān)部門的工作效率。

最后，完善生態(tài)文明公眾參與的法律制度，建立健全反饋機(jī)制。公眾參與已正式成為當(dāng)代服務(wù)性政府的熱點(diǎn)和趨勢(shì)，為了提高公眾參與的質(zhì)量，建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制已是大勢(shì)所趨。在公眾參與的眾多保障條件中，健全的法律體系是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)、監(jiān)管依據(jù)和重要保障，集中體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公眾參與的積極態(tài)度。為保障我國(guó)公眾參與的發(fā)展，建立健全公眾參與法律法規(guī)體系已是當(dāng)務(wù)之急。然而，要想做到有法可依，就必須使法律具體化，而不是籠統(tǒng)的描述。在遵循法律原則的前提下，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定相應(yīng)的政策或是行政法規(guī)，把法律條款具體化，這樣不僅僅督促人們做到有法可依，同時(shí)也減少法律的執(zhí)行成本，促進(jìn)法律的實(shí)施。

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[責(zé)任編輯：劉 斌]