姚婷 魏烈剛 王麗君

[提 要]近年來，江西省開展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)工作，為建設(shè)基本公共文化服務(wù)體系打下了一定基礎(chǔ)。但該領(lǐng)域仍然存在諸多供給側(cè)短板，面臨供給不均衡、供給主體單一、供給質(zhì)量欠佳、供給機(jī)制不完善等諸多問題，阻礙了公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。江西省基本公共文化服務(wù)供給側(cè)改革需著力在豐富供給形式與內(nèi)容、拓寬供給方式與途徑、優(yōu)化供給政策與管理、完善供給機(jī)制與載體等方面取得突破。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù);供給側(cè)改革;江西省

[作者簡(jiǎn)介]姚 婷（1979—），女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)省情研究中心副主任，助理研究員，研究方向?yàn)槲幕c旅游研究;魏烈剛（1986—），男，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)《蘇區(qū)研究》編輯部主任，助理研究員，研究方向?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)文化;王麗君（1989—），女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)助理研究員，研究方向?yàn)槲幕鹑凇＃ń髂喜?330006）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃智庫(kù)項(xiàng)目“江西省基本公共文化服務(wù)供給側(cè)改革研究”（17ZK31）

基本公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，公眾文化意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化生活在人民群眾日常生活中所占的比重越來越大，人們對(duì)精神文化的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)高質(zhì)量、多元化、個(gè)性化公共文化服務(wù)的需求更為強(qiáng)烈，對(duì)深入推進(jìn)基本公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要尤為迫切。

近年來，江西省開展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)工作，為建設(shè)基本公共文化服務(wù)體系打下了一定基礎(chǔ)，但該領(lǐng)域仍然存在諸多供給側(cè)短板，阻礙了公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。深入開展基本公共文化服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革研究，補(bǔ)齊發(fā)展短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，對(duì)江西省繁榮發(fā)展文化事業(yè)、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、江西省基本公共文化服務(wù)供結(jié)側(cè)改革取得的成效

江西積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，加大財(cái)政投入力度，探索文化服務(wù)舉措和途徑，完善現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，基本公共文化服務(wù)得到全面加強(qiáng)和提升，服務(wù)水平有效提高，為全省文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（一）基本公共文化服務(wù)設(shè)施逐漸優(yōu)化

為使全省公民都能公平均等享受基本公共文化服務(wù)，江西各級(jí)政府部門堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜配置文化資源，積極完善文化服務(wù)設(shè)施。一是推動(dòng)基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)，在全省范圍內(nèi)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)多功能文化活動(dòng)室（含圖書室）、文體廣場(chǎng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（含山洪等災(zāi)害預(yù)警功能），配備全民健身路徑器材、簡(jiǎn)易音響設(shè)備等。南昌市率先在全省開展街道綜合文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本形成公共文化設(shè)施的“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”架構(gòu)。二是加快全省各地公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市有文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館四館，縣有文化館、圖書館、博物館三館的公共文化設(shè)施提檔升級(jí)目標(biāo)。上饒市政府累計(jì)投入24億元，撬動(dòng)社會(huì)投資23億元，大力推進(jìn)文化場(chǎng)館建設(shè)，市本級(jí)建成群藝館、信江書院博物館、博物館等六大場(chǎng)館，其中上饒市文化館、市圖書館被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”;縣級(jí)建成圖書館11個(gè)、文化館9個(gè)、博物館9個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%。三是開放公共文化服務(wù)設(shè)施。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的決策部署，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等積極推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作。公共文化服務(wù)場(chǎng)館公示服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間，并針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，提供專門公共文化服務(wù)。四是努力盤活資源，完善擴(kuò)大基層公共文化場(chǎng)所建設(shè)，特別是將一些閑置的老祠堂、老建筑改造成為適合村民開展公共文化活動(dòng)的“娛樂基地”“精神高地”。

（二）基本公共文化服務(wù)管理體制機(jī)制日益完善

一是印發(fā)了《江西省村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）》，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加快文化強(qiáng)省建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策保障。南昌、九江、贛州、新余等地紛紛出臺(tái)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)把基層綜合性文化服務(wù)中心建成便民、利民、惠民的民生工程，讓廣大人民群眾真正成為文化建設(shè)受益者，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。如南昌市出臺(tái)了《南昌市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系實(shí)施方案》，制定了《南昌市基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基本公共文化服務(wù)的場(chǎng)所、人員、服務(wù)、運(yùn)行、監(jiān)督等內(nèi)容作出具體規(guī)定。上饒市制定出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作方案》等多個(gè)文件，并將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作納入市縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)指標(biāo)和重點(diǎn)督查項(xiàng)目，每年安排專項(xiàng)資金500萬元。二是開展《江西省公共文化服務(wù)保障條例》立法調(diào)研工作，修訂《江西省基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，以進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)的財(cái)政投入保障機(jī)制、參與保障機(jī)制、人才保障機(jī)制、法制保障機(jī)制等。

（三）基本公共文化供給日趨多元化

一是認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)對(duì)象，推進(jìn)文化服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，大力開展文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)等工程。二是廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。如以政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的方式“送戲下鄉(xiāng)”，舉辦省少兒藝術(shù)節(jié)、省廣場(chǎng)舞展演、省小戲小品曲藝大賽、村歌大賽、手機(jī)攝影大賽等。三是創(chuàng)新開展公共文化服務(wù)惠民活動(dòng)，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。如南昌市開展了群星大講堂、都市小劇場(chǎng)、豫章講壇等群眾文化活動(dòng)，深入推進(jìn)城市書房、文化云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全民共享。又如依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過文化場(chǎng)館的官網(wǎng)、微博、微信、客戶端、手機(jī)app等形式，為群眾提供現(xiàn)代化數(shù)字交流平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)字化服務(wù)，公共文化活動(dòng)輻射范圍和影響力大大增加。

（四）基本公共文化服務(wù)效能有效提高

一是構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。打造以城區(qū)15分鐘、村鎮(zhèn)20分鐘為半徑的“公共文化服務(wù)圈”，按照城鎮(zhèn)人口、需求、結(jié)構(gòu)布局文化設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。二是開展縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，將基本公共文化服務(wù)的“觸角”延伸到基層的更深處，提升基本公共文化服務(wù)的覆蓋面。三是開展基層文化服務(wù)陣地融合建設(shè)。推進(jìn)文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引導(dǎo)社會(huì)力量和企業(yè)參與基本公共文化設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)，提高基層公共文化設(shè)施使用效率。四是開展對(duì)全省文化館、圖書館從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織文化工作者進(jìn)社區(qū)，組建文化志愿者隊(duì)伍等，為公共文化服務(wù)體系提供人才隊(duì)伍和智力支持。

二、江西省基本公共文化服務(wù)供給側(cè)面臨的短板

近年，江西省基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，基本公共文化服務(wù)水平有了很大提升，但全省基本公共文化服務(wù)還存在有效供給與實(shí)際需要不相適應(yīng)、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)與需求不相匹配、人才隊(duì)伍與社會(huì)化服務(wù)不相配套等一系列亟待解決的問題，基本公共文化服務(wù)供給側(cè)短板現(xiàn)象較為突出，影響了基本公共文化服務(wù)效率和水平。

（一）有效供給與實(shí)際需要不相適應(yīng)

江西基本公共文化服務(wù)供給端所存的短板之一就是有效供給與實(shí)際需要不相適應(yīng)，從而造成相應(yīng)公共文化服務(wù)有效供給與人民生產(chǎn)生活實(shí)際的不匹配，主要表現(xiàn)在：一是供需不對(duì)接。這突出表現(xiàn)在老百姓關(guān)心和關(guān)注的文化熱點(diǎn)無法“下鄉(xiāng)”“入戶”，反而是一些難以走入市場(chǎng)和傳播效果不佳的文化產(chǎn)品充斥于鄉(xiāng)間地頭，難以滿足群眾個(gè)性化和多樣化的文化需求。二是文化精品不足。就目前江西省基本文化供給產(chǎn)品而言，富有江西特色的品牌文化活動(dòng)較少，形式多樣、內(nèi)容健康的文化作品仍較短缺，一些群眾文化活動(dòng)仍停留在簡(jiǎn)單娛樂層面，甚至存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。一些基本型文化消費(fèi)供給過剩且質(zhì)量不高，而能夠滿足群眾情感體驗(yàn)和精神層面追求的、富于啟發(fā)性和思想性的發(fā)展型文化消費(fèi)品的供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高。三是配置錯(cuò)位。在文化建設(shè)上，還存在文化資源分散且利用率不高的難題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為基本文化消費(fèi)主體的青壯年多已轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村大量村民甚或整村村民搬遷轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的現(xiàn)象較為普遍。在城鄉(xiāng)接合部、人煙稀少的山區(qū)，公共文化設(shè)施“空殼化”、文化資源閑置問題較為突出。為避免文化資源的浪費(fèi)，重新定位和規(guī)劃江西基本文化服務(wù)資源配置是其中一個(gè)重要工作。

（二）城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)與需求不相匹配

一是財(cái)政投入有限，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。盡管全省的文化投入法定增長(zhǎng)呈逐年增加趨勢(shì)，但絕大多數(shù)市、縣、區(qū)的財(cái)政投入均有待于進(jìn)一步提高。二是公共文化服務(wù)供給不均衡，城鄉(xiāng)差異過大。與城市公共文化服務(wù)供給相比，農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施不完善、服務(wù)內(nèi)容不豐富、設(shè)施和活動(dòng)管理不到位等問題較為突出。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡是制約并導(dǎo)致此現(xiàn)象長(zhǎng)期普遍存在的根源。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，抑制了其服務(wù)效能的發(fā)揮。江西省當(dāng)前主要按照行政區(qū)劃建設(shè)和布局基本公共服務(wù)，未能依照客觀實(shí)際，兼顧城鄉(xiāng)的空間、人口、文化需求實(shí)際差異，這也在一定程度上影響了文化服務(wù)效能的有效發(fā)揮。

（三）人才隊(duì)伍與社會(huì)化服務(wù)不相配套

當(dāng)前，江西省在基本公共文化服務(wù)硬件設(shè)施配備上已經(jīng)基本到位，但由于存在人才隊(duì)伍建設(shè)不足、公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金短缺等問題，公共文化服務(wù)目前還無法高效開展，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。一是基層文化公共服務(wù)隊(duì)伍不健全，專業(yè)人才匱乏。人才隊(duì)伍是基層文化公共服務(wù)運(yùn)行的“軟件”，文化服務(wù)人員數(shù)量短缺、質(zhì)量較低，會(huì)直接導(dǎo)致公共文化服務(wù)設(shè)施的作用無法得到全效發(fā)揮。當(dāng)前，基層文化人才緊缺已經(jīng)成為制約江西公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。二是城市社區(qū)文化中心服務(wù)效能不足。當(dāng)前，江西部分社區(qū)文化活動(dòng)中心開放項(xiàng)目不豐富，活動(dòng)空間空置、開放時(shí)間不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，在很大程度上制約了公共文化服務(wù)效能的發(fā)揮。努力提高公共文化設(shè)施利用率，確保設(shè)施的充分使用、安全使用、有效使用，完善公共文化服務(wù)工作機(jī)制，激發(fā)基本公共服務(wù)的活力，是今后江西開展基本公共文化服務(wù)的一大中心任務(wù)。三是農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效率低下。長(zhǎng)期以來，江西文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動(dòng)整合，導(dǎo)致生產(chǎn)和服務(wù)效率低下，部分地區(qū)重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，也導(dǎo)致公共文化資源利用效率不高。促進(jìn)政府自身運(yùn)作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務(wù)社會(huì)的效率，是當(dāng)務(wù)之急。

三、推進(jìn)江西省基本公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的突破路徑

有鑒于江西省基本公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀及其面臨的主要困境，為探索出一條具有江西特色的基本公共文化服務(wù)供給側(cè)改革道路，需著力在豐富供給形式與內(nèi)容、拓寬供給方式與途徑、優(yōu)化供給政策與管理、完善供給機(jī)制與載體等方面求得突破，做好以下幾方面工作：

（一）提前預(yù)判“謀生產(chǎn)”

一是建立以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給機(jī)制。以人民大眾的需求為導(dǎo)向，建立恰當(dāng)?shù)娜罕娦枨蠓答仚C(jī)制。這一工作主要包括群眾需求反映、群眾參與決策、按需供給、反饋評(píng)價(jià)等四個(gè)方面內(nèi)容?？梢酝ㄟ^發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、深入基層走訪、開通網(wǎng)絡(luò)和電話熱線等方式，了解和掌握不同群眾文化需求，動(dòng)態(tài)反饋供需新變化，因需、因情況調(diào)整公共文化服務(wù)供給方式，減少不合意供給，確保供需有效對(duì)接，多層次、多樣化提高公共文化服務(wù)的有效性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)文化精品的創(chuàng)作與生產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品是推進(jìn)公共文化供給側(cè)改革的重要保障。江西應(yīng)借助江西傳統(tǒng)民俗與特色文化資源，培育“一縣一品、一鄉(xiāng)一品、一村一品”特色文化，努力打造一批老百姓喜聞樂見的富有江西地方特色的文化精品;要依托重大現(xiàn)實(shí)題材、重大革命題材、重大歷史題材，創(chuàng)作出一批弘揚(yáng)主流價(jià)值、展示江西形象的優(yōu)秀文化作品和舞臺(tái)藝術(shù)精品;要使文化服務(wù)和文化產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上都能符合群眾的偏好和實(shí)際，切實(shí)滿足群眾精神文化需要。三是合理配置資源，做到因地制宜。合理配置資源，推進(jìn)“小文化”向“大文化”轉(zhuǎn)變，是公共文化服務(wù)供給側(cè)改革的重要抓手。要充分發(fā)揮文化館等公共文化服務(wù)的骨干作用，組建文藝演出中心，統(tǒng)籌文藝人才資源、創(chuàng)作資源、策劃資源，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）免費(fèi)配送大型文藝演出活動(dòng)。應(yīng)加大與其他部門、行業(yè)、地域公共文化資源的有效整合，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，營(yíng)造公共文化服務(wù)資源共建共享共樂的格局，有效破解以鎮(zhèn)、村為單元的小文化發(fā)展難題。

（二）固本強(qiáng)基“補(bǔ)短板”

一是補(bǔ)財(cái)政投入的短板。建立合理的公共文化服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)支持財(cái)政體系，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，并納入省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政年度支出預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況按一定比例逐年增加，并適當(dāng)向城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村社區(qū)傾斜，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化提供規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的財(cái)力支撐。二是補(bǔ)資金投入渠道的短板。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他社會(huì)力量，如企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共文化服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化供給機(jī)制，拓寬資金來源，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。依托城市的市政規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑，健全社區(qū)文化活動(dòng)中心設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。大力推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)選址適中、與地域條件相協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)。加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成均等享受服務(wù)、文化發(fā)展同步推進(jìn)的區(qū)域一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館互聯(lián)互通，加速公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展，提檔升級(jí)基層公共數(shù)字文化服務(wù)。四是補(bǔ)城鄉(xiāng)布局不合理的短板。通過政策調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的空間布局，一方面通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，用好現(xiàn)有設(shè)施資源;另一方面進(jìn)一步完善設(shè)施、拓寬功能、壯大規(guī)模，努力提升社區(qū)文化中心的服務(wù)效能，盡量規(guī)避空間布局不合理所帶來的消極影響。

（三）隊(duì)伍建設(shè)“作引領(lǐng)”

一是制定出臺(tái)基層文化人才優(yōu)惠政策。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站機(jī)構(gòu)編制、待遇保障等政策措施，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作職責(zé)和主體地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀文化人才進(jìn)入基層公共文化服務(wù)領(lǐng)域。二是設(shè)立基層文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。采取舉辦培訓(xùn)班、下派指導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才自學(xué)和選送優(yōu)秀年輕文化專業(yè)人才赴高校和省級(jí)以上文化單位進(jìn)修等多種形式，培養(yǎng)扎根基層、服務(wù)基層的各類文化人才、文化活動(dòng)積極分子、鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。三是強(qiáng)化公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，解決當(dāng)前公共文化服務(wù)人才缺乏、編制難以落實(shí)等問題。應(yīng)做好公共文化服務(wù)志愿者的招募選拔、組織管理和教育培訓(xùn)等工作，打造一支具備專業(yè)技能且熱愛文化事業(yè)的基層志愿者隊(duì)伍。要做好公共文化服務(wù)志愿者資格認(rèn)證工作，推動(dòng)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化管理，并出臺(tái)相關(guān)管理制度，為志愿服務(wù)發(fā)展搭好框架，避免出現(xiàn)志愿隊(duì)伍“有名無實(shí)”的狀況。

（四）社會(huì)參與“抓落實(shí)”

一是建立基本公共文化服務(wù)考核、評(píng)估機(jī)制。將公共文藝隊(duì)伍組建、文藝作品創(chuàng)作、文化服務(wù)效能等納入政府年終績(jī)效目標(biāo)、同步小康指標(biāo)進(jìn)行考核，委托大專院校、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從省、市、縣專家?guī)熘谐槿∶麊?，?duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，提升各地開展公共文化服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。二是推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化，形成多方供給、有序競(jìng)爭(zhēng)的良好格局。江西基本公共文化供給側(cè)改革的必要途徑之一是公共文化服務(wù)的社會(huì)化。通過政府購(gòu)買文化服務(wù)、社會(huì)資本參與以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入等途徑，實(shí)現(xiàn)公共文化主體結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化、公共文化市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步健全以及“政府—市場(chǎng)—公共文化機(jī)構(gòu)”的良性互動(dòng)等目標(biāo)。三是加強(qiáng)文化社會(huì)組織建設(shè)?；竟参幕┙o側(cè)改革的內(nèi)容還包括加強(qiáng)文化社會(huì)組織建設(shè)。要進(jìn)一步履行政府職能、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理、強(qiáng)化組織建設(shè)、開展交流合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)群眾、反饋訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用，通過激活社會(huì)組織這一“細(xì)胞”的活力，達(dá)到建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的目標(biāo)。四是加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，培育新興文化業(yè)態(tài)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提升公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化、智能化，將原來單一的文化產(chǎn)品升級(jí)發(fā)展成為文化產(chǎn)品集群，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)升級(jí)。五是注重引導(dǎo)和激發(fā)群眾參與。推進(jìn)公共文化供給側(cè)改革過程中，不能只唱政府的“獨(dú)角戲”，更要彈好各方協(xié)作的“合奏曲”。要充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性和參與積極性，支持群眾成立文化團(tuán)隊(duì)、開辦文化活動(dòng)。要支持基層特色文化的發(fā)展，為特色文化傳播者提供展示交流的平臺(tái)，努力將地方特色文化打造成全新的文化品牌。注重為群眾和市場(chǎng)主體搭臺(tái)，舉辦系列群眾文化品牌活動(dòng)，吸引民間文藝工作者和文化愛好者參與進(jìn)來，創(chuàng)作更多符合群眾需求的正能量產(chǎn)品，形成人人參與、全民共享的文化氛圍。

總之，江西省基本公共文化服務(wù)工作在激流勇進(jìn)、快速發(fā)展的同時(shí)，還需進(jìn)一步探索基本公共文化供給側(cè)改革之道，多方面、深層次補(bǔ)足文化供給側(cè)短板，繼續(xù)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)體系、提升服務(wù)效率，走出一條適合江西公共文化服務(wù)發(fā)展的特色之路，為全省文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大力量。

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