【摘要】 ?現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要方面。圖書館在公共文化服務(wù)體系中所擁有的保存文獻(xiàn)資料、信息功能和社會(huì)教育職能決定了其要發(fā)揮傳承優(yōu)秀文化、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等重要作用。因此，要從政府、圖書館兩個(gè)層面出發(fā)，落實(shí)圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān) ?鍵 ?詞】公共文化;服務(wù)體系;圖書館;社會(huì)責(zé)任

【作者單位】王令祎，河南中醫(yī)藥大學(xué)圖書館。

【中圖分類號(hào)】G258 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.026

加強(qiáng)公共文化服務(wù)和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要目的是加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)文化體制深層次改革，更好地滿足人民群眾的基本文化需求，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立奠定基礎(chǔ)。

一、公共文化服務(wù)體系

1. 公共文化服務(wù)的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)是指具有特定職能的部門以集體的名義并以我國(guó)的財(cái)政為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)一定的社會(huì)契約和相關(guān)規(guī)定向我國(guó)所有社會(huì)成員提供公共服務(wù)的行為。

2. 公共文化服務(wù)體系的特征和發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持以人民群眾為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)文化資源的優(yōu)化整合，注重完善服務(wù)的效能，同時(shí)將現(xiàn)代化的信息技術(shù)和傳播媒介融入其中，以廣大人民群眾的需求為基本導(dǎo)向，為公眾提供更加精準(zhǔn)、完善和人性化的文化服務(wù)。我國(guó)公共文化服務(wù)體系在發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征。首先，服務(wù)內(nèi)容的非均衡化。政府提供公共文化服務(wù)的內(nèi)容根據(jù)不同地區(qū)公民的不同需求呈現(xiàn)一定的差異化和層次化，因此，政府提供公共文化服務(wù)不是“一刀切”的模式。其次，服務(wù)主體的公益性。為人民群眾提公共文化服務(wù)是政府的基本職能，政府是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“守夜人”，政府的公共性決定了其文化服務(wù)的公益性。再次，服務(wù)對(duì)象的全面性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)惠及全體公民，公民不應(yīng)因地域、性別和種族的不同而享受不平等的文化權(quán)益，文化權(quán)利是公民的平等權(quán)利。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民普遍有了更高層次的文化需求，因此我國(guó)的公共文化服務(wù)體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及公共圖書館、博物館、文藝館、文化站等，隨著近幾年的發(fā)展，綜合博物館和專題博物館的數(shù)量不斷增加，開放程度也日益提高;經(jīng)過新建、改建、擴(kuò)建的圖書館和文藝館的數(shù)量呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì);從事文化類服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量不斷攀升，并且增長(zhǎng)的人員遍及文化服務(wù)行業(yè)的各個(gè)部門。其次，服務(wù)文化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展及配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善使公共文化服務(wù)的深度和廣度不斷拓展，增強(qiáng)了公共文化服務(wù)的針對(duì)性、便捷性和有效性。再次，公共文化的服務(wù)方式和途徑日益多樣化。各省市推出了一系列的文化品牌活動(dòng)，比如“出彩中國(guó)人”“全民閱讀”“中華文化大舞臺(tái)”等，在給群眾提供更多文化選擇的同時(shí)，大大豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

二、圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用

公共圖書館是以我國(guó)行政管理部門為主導(dǎo)力量建立起來(lái)的，根本目的是宣傳當(dāng)代先進(jìn)文化、保障信息公平、滿足廣大人民群眾基本的閱讀需求和學(xué)習(xí)需求。新時(shí)代的高校圖書館除了承擔(dān)傳播知識(shí)、教書育人的基本職責(zé)，還要擔(dān)負(fù)起必要的社會(huì)責(zé)任。因此，圖書館作用的發(fā)揮會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

1. 傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華傳統(tǒng)文化有五千年的悠久歷史，積極弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)提高人民群眾的文化修養(yǎng)和道德品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)有重要意義。圖書館傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的方式多種多樣，是向人民群眾展示宣傳我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要基地;圖書館通過圖書等載體將價(jià)值觀傳遞給社會(huì)大眾，通過舉辦文化展覽、開展文化講座、設(shè)立文化專題閱覽室、建設(shè)文化資源庫(kù)等多種方式營(yíng)造傳統(tǒng)文化傳播氛圍，使大眾可以感受中華傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。

2. 推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

隨著人類的出現(xiàn)和生產(chǎn)力的發(fā)展，精神文明隨之形成，不同的歷史階段賦予了精神文明不同的內(nèi)涵。圖書館自建立之初就承擔(dān)著傳承人類歷史文明的重要責(zé)任，其將社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育融為一體，運(yùn)用豐富多樣的傳播方式，使廣大讀者在積極向上的文化氛圍中，不斷接受優(yōu)秀文化知識(shí)和思想的熏陶;圖書館發(fā)揮了重要的信息交流和社會(huì)教育職能，其通過豐富多樣的宣傳手段，積極宣傳先進(jìn)精神，引導(dǎo)民眾堅(jiān)持主流文化的發(fā)展方向，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

3. 保障公民基本文化權(quán)益

公民基本文化權(quán)益是指公民自由、平等地參與社會(huì)文化活動(dòng)的生產(chǎn)與創(chuàng)造，展示和發(fā)揮個(gè)人才能，充分、公平地享受社會(huì)文化成果的權(quán)利。與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和社會(huì)權(quán)益一樣，公民基本文化權(quán)益也是社會(huì)主義人權(quán)的重要組成部分。在保障公民基本文化權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，圖書館發(fā)揮了不可替代的作用。圖書館為社會(huì)提供一系列具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共產(chǎn)品和文化服務(wù)，比如通過舉辦文化知識(shí)講座、百家講壇等一系列的特色文化活動(dòng)使公民平等地接受文化教育和享受閱讀，以此保障公民的基本文化需求等。另外，圖書館不斷更新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式，比如加強(qiáng)特色圖書館數(shù)據(jù)資源的整合，拓寬圖書館服務(wù)的范圍，推出一系列的特色服務(wù)，形成一個(gè)知識(shí)傳遞、社會(huì)教育的文化集散中心，將公民文化權(quán)益的保障真正落到實(shí)處。

三、圖書館在公共文化服務(wù)體系中的職能定位

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，圖書館的傳統(tǒng)職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，因此，圖書館應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史發(fā)展，在發(fā)揮基本職能的前提下，重新定位自身在公共文化服務(wù)體系中的職能。

1. 保存文獻(xiàn)資料職能

文獻(xiàn)資料是幫助廣大讀者獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)和增長(zhǎng)技能的重要途徑，只有借助文獻(xiàn)資料的幫助，人類才有依據(jù)和條件從事文化生產(chǎn)活動(dòng)，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。圖書館作為存儲(chǔ)文獻(xiàn)資料的重要基地，其主要功能就是幫助人們從文獻(xiàn)資料中獲取信息、獲得知識(shí)和增長(zhǎng)技能。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，圖書館對(duì)文獻(xiàn)資料的保存形式一直發(fā)生變化，但保存的實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻沒有任何變化。未來(lái)，隨著職能內(nèi)涵的不斷擴(kuò)大，圖書館的保存職能將更多體現(xiàn)在對(duì)文獻(xiàn)的利用上。

2.社會(huì)信息職能

圖書館是收集、存儲(chǔ)、傳遞信息的重要場(chǎng)所，發(fā)揮著重要的社會(huì)信息職能，其以豐富的文獻(xiàn)資源、最新研究成果和大量情報(bào)信息為依托，通過對(duì)閱讀方式、閱讀范圍和閱讀模式的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，為廣大民眾提供全方位、有效的服務(wù)。

3.社會(huì)教育職能

長(zhǎng)期以來(lái)，圖書館一直承擔(dān)著對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行思想政治教育和科學(xué)文化教育的重任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了重要支撐，可以說(shuō)進(jìn)行社會(huì)教育不僅是社會(huì)進(jìn)步的要求，同時(shí)也是圖書館自身發(fā)展的需要。圖書館在發(fā)展過程中通過延伸服務(wù)區(qū)域履行社會(huì)教育職能，比如，圖書館積極開拓服務(wù)思路，與其他圖書館聯(lián)合設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開展廣泛的讀書宣傳活動(dòng)，積極拓寬圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，從而提升圖書館的社會(huì)教育職能。另外，圖書館還通過開展多種文化教育活動(dòng)來(lái)發(fā)揮社會(huì)教育職能，比如，在圖書館內(nèi)部設(shè)立專門的教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)與學(xué)校以及各種教育機(jī)構(gòu)的廣泛合作，開展在線教育、成人教育等多種教育形式，滿足公眾的知識(shí)需求和閱讀需求。

四、圖書館在公共文化服務(wù)體系中應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的圖書館推出了自己的門戶網(wǎng)站，為公眾提供獲取信息和閱讀的重要渠道。目前，圖書館是公民增強(qiáng)自身文化意識(shí)的重要場(chǎng)所，對(duì)其社會(huì)責(zé)任的討論越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，圖書館的社會(huì)責(zé)任涵蓋其應(yīng)承擔(dān)的基本服務(wù)職能和社會(huì)職能，主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，為公眾提供館藏資源。圖書館作為我國(guó)文化資源的重要存儲(chǔ)之地，集聚了豐富的館藏資源，圖書館的首要任務(wù)就是讓公眾了解這些資源并能及時(shí)有效地獲取;公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，而高校圖書館的服務(wù)對(duì)象是學(xué)校師生，為了更好地履行社會(huì)責(zé)任，公共圖書館和高校圖書館的服務(wù)對(duì)象應(yīng)由原有的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至全體民眾。在具體形式上，圖書館可以通過建立門戶網(wǎng)站增強(qiáng)圖書館的宣傳力度，推出在線閱讀、讀書交流會(huì)等活動(dòng)滿足公眾的信息需求。

第二，發(fā)揮自身的教育職能。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的日益加深和綜合國(guó)力的不斷提升，我國(guó)的人才需求缺口越來(lái)越大，學(xué)校教育已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，圖書館自然而然地承擔(dān)起教育的責(zé)任，包括知識(shí)教育、思想政治教育、社會(huì)教育等多個(gè)方面。

第三，促進(jìn)全民閱讀的開展。在當(dāng)代全民閱讀的背景下，圖書館的社會(huì)責(zé)任就是通過開展形式多樣的活動(dòng)吸引更多的社會(huì)成員，幫助他們培養(yǎng)閱讀興趣，引導(dǎo)他們積極參與閱讀活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全民閱讀的目標(biāo)。

五、圖書館社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)路徑

1.政府層面：加強(qiáng)對(duì)公共圖書館的支持

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了有效促進(jìn)公共圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展，政府要將圖書館的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，出臺(tái)一系列具有針對(duì)性和實(shí)效性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，為圖書館更好地承擔(dān)公共文化服務(wù)職能奠定基礎(chǔ)。

第二，資金支持。公共圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開巨大的經(jīng)費(fèi)投入，政府要發(fā)揮在公共圖書館運(yùn)行中的主要經(jīng)濟(jì)支持作用;面對(duì)貧困地區(qū)圖書館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象，政府應(yīng)積極動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與建設(shè)，增加公共圖書館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)渠道。

第三，政策法律支持。為了保障公共圖書館的有效運(yùn)行，政府必須出臺(tái)一系列的政策法律法規(guī)，健全我國(guó)文化類的制度建設(shè)，促進(jìn)公共圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)公共圖書館事業(yè)朝著科學(xué)、規(guī)范和健康的方向發(fā)展。

2.圖書館層面：自身變革與建設(shè)

第一，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。圖書館各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)最終是為廣大讀者服務(wù)的，服務(wù)是圖書館獲得社會(huì)認(rèn)同和促進(jìn)自身健康發(fā)展的根本保障。其一，圖書館應(yīng)堅(jiān)持“以閱讀者為本”的指導(dǎo)思想，積極變革傳統(tǒng)的服務(wù)模式，由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)圖書信息資源的收集、整理、分析和利用，讓廣大讀者增強(qiáng)對(duì)圖書館的認(rèn)同感和信任感。其二，圖書館應(yīng)樹立“服務(wù)便利化”的理念，堅(jiān)持將廣大讀者的需求放在第一位，多層面保障讀者的閱讀權(quán)利，使讀者快速有效地獲取自身所需的知識(shí)信息，提升參與文化事業(yè)的熱情。其三，圖書館應(yīng)樹立“服務(wù)創(chuàng)新”的理念，不斷促進(jìn)服務(wù)方式的推陳出新，推出形式多樣的創(chuàng)新性閱讀服務(wù)，積極踐行“服務(wù)創(chuàng)新”的理念。

第二，加強(qiáng)圖書館隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)圖書館隊(duì)伍建設(shè)是圖書館的重要基礎(chǔ)性工程，包括館員素質(zhì)的提高和隊(duì)伍的有效建設(shè)。當(dāng)代的新型圖書館是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)等為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，圖書館員除了應(yīng)具備基本的職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)更新觀念，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變自身的服務(wù)方式，不斷提升為讀者服務(wù)的水平。

第三，變革服務(wù)模式，提升文化服務(wù)能力?，F(xiàn)代圖書館應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持高效原則的基礎(chǔ)上，變革傳統(tǒng)服務(wù)模式：借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化工作流程并提高各個(gè)程序的銜接度，構(gòu)建高效的工作模式以滿足讀者的多元化需求;提升文化服務(wù)能力，包括利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)讀者的文獻(xiàn)檢索記錄進(jìn)行全方位追蹤，建立數(shù)據(jù)分析檔案合理監(jiān)控讀者的閱讀需求及文化需求，并以此為依據(jù)及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式;基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)圖書館的安防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及調(diào)度系統(tǒng)等進(jìn)行不同程度的改造升級(jí)，進(jìn)一步提升圖書館的自動(dòng)化水平和智能化水平。

不斷提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)我國(guó)精神文明建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)高效發(fā)展以及保障公民基本文化權(quán)益的方針指引下，圖書館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身使命的認(rèn)識(shí)，通過不斷拓展自身的服務(wù)項(xiàng)目、推出新的服務(wù)資源、提升服務(wù)效率、變革服務(wù)模式、增強(qiáng)服務(wù)能力等，推進(jìn)圖書館服務(wù)體系的整體化和系統(tǒng)化建設(shè)。

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