云南吸引外商直接投資的現(xiàn)狀分析及啟示

摘要：云南的經(jīng)濟發(fā)展相對于東部地區(qū)來說比較落后，在經(jīng)濟發(fā)展中面臨資金短缺、技術(shù)管理落后、缺乏支撐產(chǎn)業(yè)等問題，因此，外商直接投資對云南經(jīng)濟發(fā)展就顯得極為重要。本文旨在通過全面分析云南吸引外商直接投資的現(xiàn)狀，為云南如何更高效地吸引和利用外商直接投資提供政策建議。

關(guān)鍵詞：云南;外商直接投資;現(xiàn)狀;啟示

中圖分類號：F831文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）06-0035-02

改革開放以來，云南外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡稱FDI）雖有了較大提升，但相對于東部地區(qū)省份來說比較落后。目前，云南正直加快經(jīng)濟建設(shè)步伐的關(guān)鍵時期，尤其是“一帶一路”倡議的提出，使得云南的開放水平進一步提高，然而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)均比較落后，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須投入相當?shù)馁Y源和資金，無疑FDI對云南經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展上將起到非常大的作用。因此，研究云南FDI非常重要。

一、云南吸引FDI發(fā)展歷程

根據(jù)圖1的曲線走向特點將云南吸引FDI發(fā)展過程分為三個階段：

第一階段是起步階段（1984年～1991年），云南從1984年開始引入外資，到1991年，外商投資總額為8202萬美元，實際利用的外商直接投資額為2308萬美元，年均利用288.5萬美元，該階段發(fā)展速度極為緩慢。

第二階段是震蕩發(fā)展階段（1992～2008年），該階段吸收外商投資總額為551347萬美元，超過上階段的67倍;實際利用外商直接投資額為345334萬美元，平均每年實際利用21583萬美元，接近上階段的75倍，與上一階段相比實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第三階段是加速發(fā)展階段（2009年至今）累計批準外資企業(yè)1027家，平均每年引進147家，外商投資總額達143.79億美元，實際利用FDI達143.79億美元，利用率為100%，平均每年利用FDI為20.54億美元，是上一階段的9.5倍，增長率是上一階段的850%，呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。

二、云南利用FDI地區(qū)來源

亞洲長期以來是云南FDI最主要的來源地。2017年亞洲占云南FDI實際利用總額的96.47%，其中，中國香港占總量的93.85%，是云南FDI最穩(wěn)定和最可靠的地區(qū)來源。二是拉丁美洲，2017年占云南FDI實際利用總額的2.39%，其FDI全部來源于維爾京群島。三是北美洲，2017年占云南FDI實際利用總額的0.80%，其FDI全部來源于美國。四是歐洲，2017年占云南FDI實際利用總額的0.34%，主要來源國是英國（占0.23%）和丹麥（占0.11%）。五是非洲和大洋洲，2017年這兩個大洲對云南的FDI投資為零。大洋洲一直對云南投資的FDI較少，長期排在第五位。

三、云南利用FDI行業(yè)分布

1.FDI在云南三次產(chǎn)業(yè)的分布

1998年～2017年間云南FDI在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布不均勻。大部分外資流入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，均在50%上下浮動，分布在第二產(chǎn)業(yè)的FDI在2003年為69.65%，達到最大，分布在第三產(chǎn)業(yè)的FDI在2012年為65.46%，達到最大，而分布在第一產(chǎn)業(yè)的FDI占比較低，只有在2004年分布最高，但僅占到14.84%。這說明云南在農(nóng)業(yè)方面對外商的吸引比較欠缺。

2.云南利用FDI在三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

FDI在三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布不平衡。以20年流入三次產(chǎn)業(yè)的FDI總額來看，第一產(chǎn)業(yè)中FDI主要流向種植業(yè)，平均比重為4.48%;第二產(chǎn)業(yè)中FDI主要流向制造業(yè)，平均比重高達30.45%，且除去2006年、2010年、2011年和2015年一直是FDI占比最大的行業(yè)，其次是電力、煤氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，20年間占FDI總額的平均比重為12.46%，采礦業(yè)、建筑業(yè)和地質(zhì)勘查、水利管理業(yè)則較少，20年間占FDI總額的平均比重僅為3.81%、4.03%和0.11%;第三產(chǎn)業(yè)中FDI流入較多，但內(nèi)部分布結(jié)構(gòu)不均衡，其中社會服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的平均比重為16.78%、15.90%，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)和其他行業(yè)，20年間占FDI總額的平均比重為7.38%和2.77%，交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)中FDI流入比較少，教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)則沒有FDI流入。

四、云南利用FDI投資方式

云南利用FDI的方式有合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營和股份制經(jīng)營四種方式。1990年～2015年FDI的投資方式以合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營為主，股份制經(jīng)營方式自2016開始發(fā)展起來且增速較快，而合作經(jīng)營方式一直在低水平階段徘徊。

20年間合資經(jīng)營方式的FDI總體上呈現(xiàn)下降趨勢，由1900年的90%下降到2017年的10.7%;相反，外商獨資經(jīng)營方式的FDI經(jīng)歷了一個階段式發(fā)展，1990年～2006年占比較低，從2007年開始快速發(fā)展，到2017年實際利用外資總額達到5.05億美元，占FDI總額的52.44%;股份制經(jīng)營方式的FDI近年來大幅增長，經(jīng)歷了從無到有的階段，由2009年的0.11%增長到了2017年的36.45%;合作經(jīng)營方式的FDI則長期停滯不前，最高在2000年也只達到0.24億美元，占比為18.51%，其他年份占FDI總額的比重長期在10%上下浮動。

五、云南吸引利用FDI的不足與潛力

1.云南吸引FDI在量和質(zhì)上均有待提高與全國相比較，2017年云南來自發(fā)達國家的FDI較少。云南吸收的FDI中，日本、美國、英國分別占0%、0.73%、0.21%，而全國的該組指標為2.50%、2.39%、1.14%。對發(fā)達國家來說，F(xiàn)DI主要流入第二、第三產(chǎn)業(yè)，如資本密集型的制造業(yè)，而發(fā)展中國家則正好相反，這也從側(cè)面說明云南吸引的FDI對經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的局限性。

2.云南利用FDI的地區(qū)來源差異較大云南吸引和利用FDI的地區(qū)來源不均衡，20年間云南的FDI主要來源于亞洲地區(qū)（中國香港），歐洲和拉丁美洲地區(qū)也有少量分布，其他地區(qū)分布極少，可見FDI來源單一。

3.云南利用FDI產(chǎn)業(yè)分布不均衡云南吸引和利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布不均衡，從三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部來看，第一產(chǎn)業(yè)FDI基本上都流入的農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)FDI主要流入了制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的FDI主要流入服務(wù)業(yè);從三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，20年間FDI對云南的投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)利用FDI的比重明顯偏低，這將加深云南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。

六、對云南吸引利用FDI的啟示

目前云南吸引和利用FDI發(fā)展迅速，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，F(xiàn)DI的利用規(guī)模較為落后，因此，云南必須充分利用國家特殊政策，如“西部大開發(fā)”和“一帶一路”等相關(guān)政策，積極融入經(jīng)濟一體化，充分利用FDI。

首先，抓住云南區(qū)域經(jīng)濟合作深入發(fā)展機遇，充分利用云南“橋頭堡”建設(shè)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)深入發(fā)展和“一帶一路”政策的機會，提高吸收利用FDI的數(shù)量和質(zhì)量;其次，根據(jù)外資來源結(jié)構(gòu)特點制定引資政策，加大云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，努力提升云南引資競爭力，擴大FDI來源;再次，調(diào)整云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視對第二產(chǎn)業(yè)的投資質(zhì)量，增加對第一、第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，進一步擴大對外開放;最后，對于昆明市，應(yīng)該結(jié)合省會城市的資源優(yōu)勢，增進地區(qū)間合作，吸引并引導FDI流入具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)企業(yè)，由點到面促進云南經(jīng)濟增長。

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作者簡介：

曹晉，云南師范大學碩士研究生;研究方向：金融工程。