宦菁

疫情對經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響已經(jīng)發(fā)生，中國不能獨(dú)善其身，還須抓緊時(shí)機(jī)，及早做出應(yīng)對和布局，贏得未來主動權(quán)。

2020，世界從此不同。

新冠肺炎疫情在世界各地蔓延，全球各主要經(jīng)濟(jì)體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)大幅下降：2020年第一季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降4.8%，創(chuàng)2009年以來最大的季度跌幅，而美國第一季度實(shí)際個(gè)人消費(fèi)支出季率初值錄得-7.6%，失業(yè)總?cè)丝谌缃褚呀?000萬;歐盟今年第一季度經(jīng)濟(jì)同比萎縮2.7%，環(huán)比下降3.5%;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則同比萎縮3.3%，環(huán)比下降3.8%，3月份失業(yè)率為6.6%，有1400多萬人失業(yè);第一季度，中國GDP總值為206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%……全球經(jīng)濟(jì)因新冠肺炎疫情被按下了暫停鍵而出現(xiàn)大幅下滑。在全球貿(mào)易上，西方一些國家開始出現(xiàn)不和諧的聲音。與此同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)了斷點(diǎn)與梗阻。

在此情況下，某些產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠駮俺烦鲋袊?？我們?nèi)绾卫么舜螜C(jī)會重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈？數(shù)據(jù)或能闡釋一二。

中美是否會“脫鉤”？

2007年3月4日，牛津大學(xué)教授尼爾·弗格森（Niall Ferguson）在英國《星期日電訊報(bào)》撰文，首次提出了“中美共同體”（Chinamerica）的概念。一時(shí)間，“中美全球共治”“G2”成為熱點(diǎn)。那時(shí)是全球化的高峰期，也是中美戰(zhàn)略協(xié)同的蜜月期。但是經(jīng)過多年的全球化發(fā)展，中國的產(chǎn)業(yè)鏈越來越完整，而美國的國內(nèi)社會矛盾則越來越突出。

隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻改變。核心的問題在于貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大、制造業(yè)的空心化、中產(chǎn)階級收入增長乏力，對應(yīng)的是美國迫切希望改變這種不合理的收入分配結(jié)構(gòu)。2017年橋水基金的一份研究報(bào)告顯示，有40%的美國人都處于“月光族”的狀態(tài)。進(jìn)入到這一階段，解決國內(nèi)結(jié)構(gòu)化矛盾成為美國優(yōu)先的考量。

2019年上半年美國從中國進(jìn)口貨物商品總額較之去年同期下降了約12.4%至約2190億美元，而從墨西哥、日本、德國、韓國、英國、越南、印度等國的進(jìn)口貨物商品額度則出現(xiàn)了不同程度的上升。美國從中國減少的進(jìn)口份額，轉(zhuǎn)移到了其他低成本國家。在亞洲，從中國轉(zhuǎn)移出去的這部分出口總額（約310億美元），有近一半落在了越南（46%）。

但想要快速完成全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移顯然并不現(xiàn)實(shí)。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。因此，無論是美國的“制造業(yè)回流”口號還是東南亞制造業(yè)轉(zhuǎn)移恐慌，在巨大的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)勢下，顯得雷聲大雨點(diǎn)小。甚至東南亞承接的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，部分材料還需要向國內(nèi)進(jìn)行回購再組裝。中國“世界工廠”的地位，依然不可撼動。

根據(jù)麥肯錫研究，過去10年，世界從貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三個(gè)層面對中國的依存度越來越深。因此，從中國和世界經(jīng)濟(jì)的融合度來看，中國仍將是疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的主要引擎。

同時(shí)，我們必須看到疫情對經(jīng)濟(jì)全球化的深刻影響已經(jīng)發(fā)生，中國不能獨(dú)善其身，還須抓緊時(shí)機(jī)，及早做出應(yīng)對和布局，贏得未來主動權(quán)。

主要國家和地區(qū)停擺對供應(yīng)鏈影響幾何？

各國對中國大陸地區(qū)海外供應(yīng)鏈的影響程度大致分為三個(gè)梯隊(duì)：

第一梯隊(duì)：日本、韓國和中國臺灣地區(qū)與中國大陸生產(chǎn)活動聯(lián)系極為緊密，尤其是計(jì)算機(jī)電子光學(xué)門類最為突出，在多數(shù)工業(yè)品門類中對中國都存在大量出口主要作為中間產(chǎn)品。

第二梯隊(duì)：美國和德國對中國供應(yīng)鏈影響比日本、韓國和中國臺灣地區(qū)小，在機(jī)械和醫(yī)藥、化工、動力機(jī)械、專業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械、公路車輛、其他運(yùn)輸設(shè)備（飛行器為主）等多領(lǐng)域?qū)χ袊嬖诖罅砍隹?，從投入產(chǎn)出表上可以看到中國供應(yīng)鏈對德國的依賴要比對美國更高，進(jìn)口自德國的貿(mào)易品有更多用于工業(yè)生產(chǎn)，如其他運(yùn)輸設(shè)備中，美國對中國出口以制成品（大飛機(jī)）為主，而德國對中國出口大量高鐵及飛機(jī)船舶發(fā)動機(jī)等零部件。

第三梯隊(duì)：歐洲主要工業(yè)國對中國供應(yīng)鏈存在一定影響，但影響比美國、德國小得多：英國對中國供應(yīng)鏈影響最為突出的是基本金屬制造，對機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備也有一定影響;法國對中國供應(yīng)鏈影響最為突出的是其他運(yùn)輸設(shè)備（大飛機(jī)），機(jī)械設(shè)備、機(jī)動車輛、計(jì)算機(jī)電子光學(xué)也有一定影響;意大利對中國供應(yīng)鏈影響較大的是機(jī)械設(shè)備、基本金屬制造，紡服皮革、電氣設(shè)備、機(jī)動車輛也有一定影響。

如何向高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移？

從根本上來看，只有發(fā)展強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新土壤，才能有效幫助中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈及時(shí)向高端轉(zhuǎn)移。目前來看，中國的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距：

第一，中國研發(fā)投入為美國的1/2，研發(fā)強(qiáng)度仍低于美國。2018年中國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出約2969億美元，美國研發(fā)投入為5738億美元;中國研發(fā)支出占GDP比重為2.2%，低于美國的2.8%、日本的3.2%、韓國的4.6%。第二，中國每百萬人口擁有研發(fā)和技術(shù)人員數(shù)量約為美國的1/4。2017年中國每百萬人口擁有的研發(fā)和技術(shù)人員數(shù)為1234人，而美國、英國、日本、韓國為4256、4377、5305、7514人，中國約為美國、英國、日本、韓國的29%、28%、23%、16%。第三，中國基礎(chǔ)科研薄弱，美國更重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中國在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展階段的投入占比分別為5%、11%、84%，而美國分別為16.9%、19.6%、63.5%，中國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段占比低于美國20個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)研究投入額僅相當(dāng)于美國的1/4。

4月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，這是我國全方位推進(jìn)要素市場化改革的綱領(lǐng)性文件。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是充分且公平的競爭，競爭提升資源配置效率，各類要素的自由流動是基礎(chǔ)。要素市場化改革就是要破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，讓人口、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素充分自由流動，讓一切生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

如今，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革以及人工智能技術(shù)突破等，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分工、資源配置、開放創(chuàng)新將縱向深化。如今新興市場與發(fā)展中國家只有完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能具有完整的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)安全。

可以說，科技創(chuàng)新將是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的根本驅(qū)動力。中國只有抓住目前稍縱即逝的時(shí)間窗口，加速推進(jìn)各項(xiàng)市場導(dǎo)向的改革，盡快形成要素市場化，煥發(fā)全社會創(chuàng)新的原動力，允許有全球性影響的信息自由流動，才不會被隔離于全球市場經(jīng)濟(jì)體系之外，被迫與它們脫鉤。

全球化經(jīng)過多年發(fā)展之后，面臨一個(gè)新的拐點(diǎn)。全球化走向何方，未為可知。我們只有立足于自我，進(jìn)一步調(diào)動要素市場化配置和改革的積極因素，主動激發(fā)創(chuàng)新動力，才能在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程中掌握主導(dǎo)權(quán)，并繼續(xù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。