劉家誠(chéng) 楊樂 樊燕

摘 要： 海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、硬件環(huán)境得到明顯改善，但政府監(jiān)管與服務(wù)仍有待進(jìn)一步提升，市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)仍待加強(qiáng)，硬件環(huán)境建設(shè)有待發(fā)力。根據(jù)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提出的要求，借鑒境內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出完善自由貿(mào)易港法制保障、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、樹立服務(wù)型政府新理念、升級(jí)?？谑?2345熱線平臺(tái)、打造海南全島城市優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境等建議。

關(guān)鍵詞： 海南自貿(mào)港 營(yíng)商環(huán)境 12345熱線平臺(tái)

2018年4月13日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并明確了海南在營(yíng)商環(huán)境方面的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開放度顯著提高;2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;2030年，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。

一、海南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)快速優(yōu)化

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩年以來，海南狠下功夫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、硬件環(huán)境等方面得到很快提升。以海南省會(huì)?？跒槔?，2019年12月4日，普華永道對(duì)?？跔I(yíng)商環(huán)境評(píng)分為77.35分（滿分100分），在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第35位，高于中國(guó)的排名（第46位）。

（一）政府監(jiān)管能力提升，服務(wù)環(huán)境得到改善

1.開辦企業(yè)手續(xù)更加簡(jiǎn)潔便利。在企業(yè)核名方面，?？谌屉娮踊到y(tǒng)已經(jīng)于2018年7月1日正式上線，用戶可以在網(wǎng)上進(jìn)行核名、設(shè)立、變更和注銷，無須到現(xiàn)場(chǎng)再提交紙質(zhì)材料;在企業(yè)登記方面，從受理、審批到辦結(jié)只需要不到3天的時(shí)間，而且推行的“多證合一、一照一碼”改革;在刻制公章方面，?？谑姓?wù)中心不再設(shè)置公安印章窗口受理公章刻制業(yè)務(wù);在申領(lǐng)發(fā)票方面，納稅人資料齊全、符合法定形式的，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后即時(shí)辦結(jié)，且在涉稅事項(xiàng)辦結(jié)不需要任何額外費(fèi)用。

2.建筑許可證辦理?xiàng)l件更加清晰。辦理建筑許可證需滿足以下條件：辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)極大簡(jiǎn)化。南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司以提升“獲得電力”指標(biāo)為核心，落實(shí)辦電“簡(jiǎn)單、快捷、透明、免費(fèi)”要求，制定“四減少三優(yōu)化三提升”十項(xiàng)客戶服務(wù)舉措。高壓非居民用戶申請(qǐng)辦電環(huán)節(jié)由以前的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)：用電申請(qǐng)—供電方案答復(fù)—竣工檢驗(yàn)和裝表接電，且所需提供的資料從26項(xiàng)精簡(jiǎn)到16項(xiàng)，大大提高了獲得電力的效率。

（二）法制環(huán)境更加健全

1.地方性法規(guī)更加完善。2018年4月以來，海南省人大出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)，主要包括：中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例、中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例、海南省大氣污染防治條例、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例等。

2.省委省政府出臺(tái)專門文件。海南省委、省政府先后出臺(tái)系列文件，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)人才保障工作等，主要包括：百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）、關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見、海南省引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法（試行）等。

（三）市場(chǎng)環(huán)境迅速提升

1.提供人才進(jìn)瓊住房保障。2018年5月15日，海南頒布了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，吸引了大量國(guó)內(nèi)外人才加入建設(shè)海南的隊(duì)伍中來。一是在人才購(gòu)房方面，對(duì)引進(jìn)的各類人才自在瓊落戶之日起購(gòu)買商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限購(gòu)政策限制。二是在人才住房保障方面，我省將為引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才提供免租金、可拎包入住的人才公寓，同時(shí)，為其他各類人才提供住房租賃補(bǔ)貼。

2.逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。海口近年來逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。二是工業(yè)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也越來越大，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)注入新的活力，配套的新興產(chǎn)業(yè)包括高爾夫、游艇業(yè)等也凸顯生機(jī)，同時(shí)不斷促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、中介等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）硬件環(huán)境不斷優(yōu)化

1.加快發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）氣網(wǎng)建設(shè)。海南民生管道燃?xì)夤就瓿尚略鋈細(xì)飧芍Ч茕佋O(shè)總長(zhǎng)度82千米，主要項(xiàng)目有美安工業(yè)園區(qū)、瓊山大道、金沙灣、老城快速路、新埠島西苑路等。燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋東抵桂林洋高校區(qū)、西達(dá)粵海大道、南至云龍產(chǎn)業(yè)園、北到海甸島碧海大道的?？谑?0%的主城區(qū)。（2）路網(wǎng)建設(shè)。海南已建成的鐵路有海南環(huán)島快速鐵路和粵海鐵路海南西環(huán)線，全島公路通車?yán)锍踢_(dá)1.7萬余公里，環(huán)島高速公路也已建成通車，全島已實(shí)現(xiàn)“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。（3）光網(wǎng)建設(shè)。2018年底?？诔菂^(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到99%以上，行政村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99.2%。（4）水網(wǎng)建設(shè)。全市現(xiàn)有規(guī)模蓄、引、提工程724宗。（5）電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)上已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)電力自給，清潔能源供電達(dá)到總供給的50%，滿足?？谌找嬖鲩L(zhǎng)的用電負(fù)荷需求。

2.繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。海南嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，不斷完善環(huán)保體制機(jī)制，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治等一系列保護(hù)和改善海南生態(tài)環(huán)境的舉措，使得海南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

二、海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）政府監(jiān)管與服務(wù)有待進(jìn)一步提升

1.服務(wù)意識(shí)仍顯不足，以罰代管現(xiàn)象普遍。在調(diào)研過程中，本土企業(yè)集中反映的一個(gè)現(xiàn)象是?？谑羞€存在較為普遍的“以罰代管”現(xiàn)象，在建筑、環(huán)保、交通等領(lǐng)域尤為普遍。在生態(tài)環(huán)保方面動(dòng)輒“頂格罰款”，醫(yī)藥、醫(yī)療、餐飲等相關(guān)企業(yè)左右為難。

2.信息資源共享力度尚顯不足。一是“一網(wǎng)通辦”任重道遠(yuǎn)。?？谑幸呀?jīng)建成了全市統(tǒng)一審批信息系統(tǒng)，但一些審批服務(wù)大單位都有自上而下的審批信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)與?？谑袑徟到y(tǒng)的數(shù)據(jù)交換不便，對(duì)不見面審理改革的深度推進(jìn)造成一定的阻礙。二是信息不共享的問題比較突出。目前，海南省的信息資源共享交換平臺(tái)初步建立，在數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性、可靠性、可用性上仍顯不足。

3.企業(yè)注銷仍然困難。一是注銷流程過長(zhǎng)難以理清，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)包含網(wǎng)上申報(bào)、稅控設(shè)備注銷、注銷申報(bào)、注銷稅務(wù)登記等十個(gè)節(jié)點(diǎn)。二是材料繁多難以備齊，企業(yè)注銷需要填報(bào)表單較多，其中部分材料還需要管理所蓋章或服務(wù)商簽字，辦理業(yè)務(wù)之前各種材料得準(zhǔn)備就讓很多企業(yè)頭痛不已。

4.社會(huì)公眾對(duì)不見面改革的獲得感有待提升。全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”改革工作啟動(dòng)至今，僅占總不見面事項(xiàng)辦件量的8%左右，市民對(duì)該項(xiàng)改革的認(rèn)知度、認(rèn)可度、獲得感仍顯不足。

（二）市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)仍待加強(qiáng)

1.企業(yè)稅費(fèi)成本相對(duì)偏高，企業(yè)高管在退休后不能充分享受按高標(biāo)準(zhǔn)繳納的社保。在調(diào)研過程中，很多企業(yè)反映各種稅費(fèi)項(xiàng)目種類多、企業(yè)負(fù)擔(dān)非常重，與天津、寧波等地相比沒有優(yōu)勢(shì);而且企業(yè)高管按照高標(biāo)準(zhǔn)繳納的社保退休后與其他普通員工差別不大。

2.企業(yè)招人難，培養(yǎng)成本高。首先，僅僅通過優(yōu)惠政策還不能將就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)會(huì)，人才來了留住難。其次，?？诟甙旱纳畛杀九c其較低的工資不匹配，以及相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施無法對(duì)人才產(chǎn)生吸引力。再次，?？诘母叩冉逃吐殬I(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后，人才培養(yǎng)能力不足，缺少一流的人才培養(yǎng)基地，人才供給能力亟待提升。

3.市場(chǎng)環(huán)境制約企業(yè)發(fā)展。?？谑性谏虡I(yè)配套方面與國(guó)內(nèi)一二線城市相比還有較大的距離，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，導(dǎo)致在島企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、物流成本、能源價(jià)格都高于全國(guó)平均水平。

4.招商能力不足。?？谖茨茏龅骄珳?zhǔn)招商，急于“大小通吃”，降低了招商效率。此外，海口還缺少企業(yè)落地配套條件。

（三）硬件環(huán)境建設(shè)有待發(fā)力

海口市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，硬件環(huán)境存在的不足之處主要體現(xiàn)在海陸空交通條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后相對(duì)有限兩個(gè)方面，主要問題包括：瓊州海峽通道運(yùn)行不暢，掣肘?？诳偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展;?？谑薪煌ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后;江東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

三、海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)策

（一）傳承與創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的法制保障

1.借鑒新加坡和上海經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范有序的制度體系。建議系統(tǒng)和全面地研究我國(guó)關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的政策法規(guī)，推進(jìn)出臺(tái)系統(tǒng)化的政策與制度體系，避免“碎片化”，研究我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施，使其成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手。

2.擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新重任，在優(yōu)化稅收環(huán)境方面先行先試。建議創(chuàng)新財(cái)稅金融政策，著力優(yōu)化企業(yè)及個(gè)人稅收優(yōu)惠政策;著力幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，在引進(jìn)外地企業(yè)的同時(shí)，務(wù)必重視本土企業(yè)與本土人才的培養(yǎng)與發(fā)展，以免“引來女婿氣走兒”。

（二）規(guī)劃先行，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自貿(mào)港建設(shè)

1.建議借鑒廈門經(jīng)驗(yàn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.切實(shí)做好江東新區(qū)概念規(guī)劃，加快硬件環(huán)境建設(shè)。2018年7月9日，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等10家投標(biāo)機(jī)構(gòu)通過資格預(yù)審，正式受邀編制江東新區(qū)的概念規(guī)劃方案。推進(jìn)海南省交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村公路建設(shè)工程、?？陧?xiàng)目（六大類工程），根據(jù)江東新區(qū)規(guī)劃方案，盡快組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快硬件環(huán)境建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加快硬件環(huán)境建設(shè)

1.進(jìn)一步加大信息資源共享力度，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。建議協(xié)調(diào)海南省審批服務(wù)大單位，盡快實(shí)現(xiàn)其部門審批信息系統(tǒng)與我市審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換;建議協(xié)調(diào)海南省各廳局、各市縣按照“全島一盤棋”的思路，盡快建立信息資源共享交換平臺(tái)，加快“一網(wǎng)通辦”步伐。

2.將海口12345平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)平臺(tái)，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局自主研發(fā)的“海南e登記”平臺(tái)，在全省范圍實(shí)行“全島通辦”，建議將?？谑?2345熱線平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)平臺(tái)，將海南全島當(dāng)作一個(gè)城市統(tǒng)一打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，積極發(fā)揮“指揮棒”和“繡花針”作用，助力全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

3.持續(xù)推動(dòng)公共交通改革工作，完善海南省公交線網(wǎng)體系。在完成公交資源整合工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)公交改革工作，包括：公交線網(wǎng)優(yōu)化、推廣新能源公交車、政府購(gòu)買公交服務(wù)、公交智能化等系列工作;按照“海澄文”“大三亞”一體化思路，增開跨市縣公交路線，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)班線;推動(dòng)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃1號(hào)線和2號(hào)線一期工程的報(bào)批工作。

4.推進(jìn)瓊州海峽港航一體化工作，建議規(guī)劃瓊州海峽跨海通道。加快推進(jìn)《瓊州海峽交通一體化發(fā)展綜合規(guī)劃》、《瓊州海峽交通運(yùn)輸供給側(cè)改革方案》的編制工作;加快瓊州海峽“半小時(shí)立體交通圈”、加快南岸港航資源整合等工作;推進(jìn)秀英港散雜貨業(yè)務(wù)搬遷至馬村港;統(tǒng)籌規(guī)劃瓊州海峽跨海通道工程。

（四）持續(xù)創(chuàng)新人才服務(wù)，積極打造人才高地

1.加強(qiáng)人力資源服務(wù)，擴(kuò)大人才市場(chǎng)供給。一是加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)，在編制管理、收入分配、職稱評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)等方面保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，探索多種分配形式，引進(jìn)緊缺人才或者高層次人才。二是建立人才服務(wù)窗口，完善引進(jìn)人才任職、居留、社保、醫(yī)療、住房保障、子女教育、家屬就業(yè)等配套政策。三是加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施“工匠”培育計(jì)劃，最大限度減少勞動(dòng)力流動(dòng)限制和成本。

2.大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。加快人力資源開發(fā)，是全面提高居民素質(zhì)，加快海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的重要途徑。建議依托省內(nèi)高校，加強(qiáng)與境內(nèi)外高校合作，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)高層次研究型人才和高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

3.廣泛培訓(xùn)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境意識(shí)及業(yè)務(wù)水平。一是針對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)組織高級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策精神、工作理念及相關(guān)工作要求。二是組織對(duì)窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的培訓(xùn)和考試，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)、流程環(huán)節(jié)、優(yōu)化舉措、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，要求窗口工作人員熟知政策要求，提升服務(wù)意識(shí)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是針對(duì)服務(wù)企業(yè)開設(shè)系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，組織相關(guān)人員參加免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉單一窗口、不見面審批、信息數(shù)據(jù)共享等業(yè)務(wù)流程。

（五）打造服務(wù)型政府，加強(qiáng)組織保障和宣傳工作

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。建議推動(dòng)政府各部門工作人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，通過制定公開透明的規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕“以罰代管”、“一企一策”等不符合自貿(mào)港建設(shè)需要的管理方式。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，建議組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專門機(jī)構(gòu)。一是借鑒成都、重慶、廈門等地經(jīng)驗(yàn)，以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，盡快組建海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建各縣市、各局委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組;組建跨部門各種專項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組（如數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)小組）。明確分解目標(biāo)責(zé)任并落實(shí)部門負(fù)責(zé)人的部門主體責(zé)任和人員的具體崗位責(zé)任，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展情況納入考核，并實(shí)行一票否決制，但凡出現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為被投訴核實(shí)的將取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，情節(jié)嚴(yán)重的將視具體情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.多措并舉，建議做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作。建議重要報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體統(tǒng)一在重要版面、重點(diǎn)時(shí)段開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力自貿(mào)港建設(shè)”專題專欄，圍繞我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各方面的舉措、進(jìn)展和成果開展持續(xù)深入地報(bào)道。借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，制作年度營(yíng)商環(huán)境宣傳片、宣傳冊(cè)、宣傳刊，制作各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，不定期面向服務(wù)企業(yè)策劃各類宣傳活動(dòng)。

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[4]Kefei You，Silvia Dal Bianco，Zhibin Lin，Joseph Amankwah-Amoah.Bridging technology divide to improve business environment：Insights from African nations[J].Journal of Business Research，2019（97）.

〔本文系海南省社科重大課題項(xiàng)目“海南自貿(mào)港建設(shè)背景下保障性住房基金發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HNSK（ZD）19-115）階段性成果〕

（劉家誠(chéng)、楊樂、樊燕，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）