摘 要： 改革開放以來，珠三角城市群一直都是中國經(jīng)濟核心增長點，當前隨著粵港澳大灣區(qū)的建設，該地區(qū)的發(fā)展進入新階段。珠三角城市群外商直接投資（FDI）逐年增加，各市之間的差異較大，珠三角如何縮小地區(qū)間FDI差異，尋求新的平衡點成為重要問題。利用位序—規(guī)模分布法則，研究2000—2018年珠三角城市群各城市的FDI情況，結(jié)果表明，珠三角城市群FDI規(guī)模不完全符合位序—規(guī)模分布的理想狀態(tài)，優(yōu)勢地區(qū)主要集中在深圳、廣州兩個城市;雖然其他城市相繼出臺提高FDI的相關(guān)政策，但各市之間的差距仍然趨于擴大。優(yōu)化外商投資環(huán)境、加強城市間經(jīng)濟合作、完善閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等措施可以更好地促進珠三角城市群協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 位序規(guī)模分布 外商直接投資（FDI） 珠三角城市群

一、引言

外商直接投資（FDI）能有效衡量一個城市或區(qū)域的經(jīng)濟活躍度和對外聯(lián)系度，增加東道國資本的累積，其投入量可以影響一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，外資不斷流入，成為了世界第二大FDI流入國。在經(jīng)濟全球化大背景下，中國想要融入世界，對外投資必不可少：在“一帶一路”合作倡議下，中國眼光面向世界，增強全球化競爭意識;PPP模式給“一帶一路”沿線國家的基礎設施提供強力支持?，F(xiàn)階段，學者通過FDI對地區(qū)的研究較為豐富：宋京蔚（2012）研究長三角FDI表明長三角流入國際資本的同時出現(xiàn)引資不平衡、創(chuàng)新能力缺乏，集聚效應弱等問題，提出提高FDI技術(shù)含量、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施促進長三角經(jīng)濟發(fā)展。周滿枝、黎梓筠（2019）分析廣州市FDI得出廣州引資方面存在不足，應抓住“一帶一路”契機擴寬渠道，利用南沙自貿(mào)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。閆富雄，左靜（2019）通過研究蚌埠市FDI發(fā)現(xiàn)蚌埠市FDI受產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人力、科研能力等方面限制，并提出打造產(chǎn)業(yè)集聚力、區(qū)位優(yōu)勢等建議。盧一夫（2020）認為FDI是雙贏，中國在流出資金的同時，自身也會受益。

珠三角城市群對中國經(jīng)濟的貢獻有目共睹，珠三角城市群是中國最活躍的經(jīng)濟帶之一，主要涵蓋了深圳、廣州、東莞、佛山、惠州、珠海、江門、肇慶、中山9個地級市。珠三角城市群以對外貿(mào)易、制造業(yè)、服務業(yè)為發(fā)展基礎，有廣東70%的人口，GDP為全省的80%。珠三角城市群是亞太最具活力的經(jīng)濟區(qū)之一，綜合經(jīng)濟實力具有顯著的競爭優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)的成功建設，使外商來華投資高潮不斷涌現(xiàn)。珠三角城市群以經(jīng)濟總量大、交通樞紐便利、資源密集為優(yōu)勢，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將珠三角九市納入灣區(qū)建設，珠三角經(jīng)濟發(fā)展前景良好。珠三角各市因發(fā)展程度、經(jīng)濟基礎、政策條件不一，導致FDI吸引力不同。在經(jīng)濟全球化背景下，研究珠三角城市群FDI流入對珠三角、粵港澳經(jīng)濟布局、明確區(qū)域定位有重要意義，對加快粵港澳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化具有積極作用。

學者們主要將長三角和珠三角的FDI進行比較研究，結(jié)果表明，部分學者認為長三角FDI發(fā)展前景較珠三角好：劉丹（2006）認為20世紀90年代，區(qū)域外資政策、市場輻射力等因素使長三角FDI逐漸超過珠三角。而外資投資來源、投資政策、市場潛力使珠三角FDI增速不快，處于落后位置。郝麗（2005）認為FDI逐漸向長三角擴散。通過統(tǒng)計軟件SPSS構(gòu)建FDI與投資環(huán)境等因素的回歸方程。分析長三角與珠三角FDI流入，結(jié)果表明珠三角各市之間經(jīng)濟合作和資源整合較少，廣州、深圳、東莞相互競爭居多。珠三角城市群對周邊地區(qū)輻射力較弱，投資和運營成本高，地區(qū)協(xié)調(diào)、管理能力、服務質(zhì)量較弱。而其他學者則持相反意見：陳莎琳（2014）認為FDI與城鎮(zhèn)化間存在FDI程度越高，城鎮(zhèn)化水平越高的關(guān)系。雖然長三角城鎮(zhèn)化水平高于珠三角，但長三角區(qū)域城鎮(zhèn)化差異較珠三角大，導致長三角FDI不及珠三角。通過構(gòu)建FDI與城市化聯(lián)立方程模型得出珠三角各地區(qū)吸引FDI更為協(xié)調(diào)，吸收外資時間更長。蒯樂昊、孫瑩（2003）稱珠三角投資優(yōu)勢高于長三角，外商投資首選無疑是珠三角。交通優(yōu)勢是珠三角吸引外商投資的主要因素;外商優(yōu)惠政策鼓勵了外商持續(xù)投資;成本、政府工作效率和人力資源也是影響外商投資的因素。但長三角強大的吸收外資能力不利于珠三角FDI發(fā)展。

城市FDI狀況能反映該城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的不足，而城市能夠根據(jù)FDI優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展。對于珠三角FDI，學者指出珠三角區(qū)域城鎮(zhèn)化差異小、交通優(yōu)勢顯著、政策支持等因素是珠三角FDI不斷發(fā)展的驅(qū)動力。而珠三角各市之間經(jīng)濟合作欠缺、城市群對外輻射弱是珠三角FDI的障礙。位序—規(guī)模分布能夠有效地反映變量的集聚特征，多應用于城市規(guī)模分布研究，對經(jīng)濟中的FDI涉及較少。位序—規(guī)模分布可以判斷FDI分布狀況，并根據(jù)Zipf指數(shù)的變化解釋FDI規(guī)模分布，從而清晰地了解FDI的發(fā)展趨勢。筆者通過構(gòu)建珠三角城市群FDI位序—規(guī)模分布模型研究珠三角FDI情況，揭示其分布原因，以期為珠三角未來經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

二、數(shù)據(jù)說明與研究方法

（一）數(shù)據(jù)說明

基于數(shù)據(jù)的一致性和便利性，本文采用深圳、廣州、東莞、佛山、惠州、珠海、江門、肇慶、中山各市實際FDI，數(shù)據(jù)來源于《廣東統(tǒng)計年鑒》（1999-2019）、各市統(tǒng)計局網(wǎng)站。

（二）研究方法

位序—規(guī)模分布法則是通過城市規(guī)模和城市位序的線性關(guān)系來反映城市體系規(guī)模分布狀況。計算公式（1）為：

Pr=P1r-q（1）

對（1）進行對數(shù)變換，得線性表達式（2）為：

lgPr=lgP1-qlgr（2）

式中：P1為首位城市的FDI規(guī)模;Pr為第r位城市的FDI規(guī)模;r為城市位序;q為Zipf指數(shù)。若q=1，說明城市規(guī)模分布最優(yōu)，高中低位序城市協(xié)調(diào)發(fā)展，城市體系處于均衡發(fā)展狀態(tài);若q>1，說明城市規(guī)模分布較集中，高位序城市發(fā)展處于優(yōu)勢，而中低位序城市發(fā)展處于劣勢，各城市間發(fā)展差異大;若q<1，說明城市規(guī)模分布較分散，中間位序城市發(fā)展較好，城市之間發(fā)展差異小（詹軍、韓飛，2019）。

三、珠三角城市群FDI位序—規(guī)模分布狀況

通過構(gòu)建2000-2018年珠三角FDI位序與FDI之間的雙對數(shù)線性模型，研究珠三角城市群FDI情況。根據(jù)回歸判定系數(shù)R2均在0.85以上，模型擬合優(yōu)度良好，珠三角城市群FDI位序—分布雙對數(shù)線性模型通過了0.01水平的顯著性檢驗，具有較高的可信度，回歸結(jié)果比較理想。說明珠三角城市群FDI的分布特征基本符合位序規(guī)模分布。珠三角城市群FDI位序—規(guī)模分布數(shù)據(jù)見表1，珠三角城市群FDI位序—規(guī)劃分布q值變化見圖1。

通過對q值變化趨勢分析（圖1），結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展歷程將珠三角FDI劃分為3個階段。

第一階段（2000-2005年）：珠三角城市群FDI分布q值呈現(xiàn)逐年增長狀態(tài)。以2004年為界：2000-2003年q值在0.9上下波動;而2004年q值突破了1;2005達到最大，說明此時FDI集中力量大于分散力量。深圳、廣州、東莞一直處于前三位;而中山、肇慶則處于末兩位。由圖2得，珠三角各市FDI差距大，如2003年第1位深圳FDI與第9位中山FDI相差近10倍。第3與第4位間斜率最大，F(xiàn)DI下降速度最快?？梢姼鞒鞘蠪DI不平衡，集中分布在深圳、廣州、東莞。

第二階段（2006-2014年）：q值在0.87-1之間上下波動，總體呈小幅度上升趨勢。2005年到2006年q值從1.3下降到0.99，出現(xiàn)了明顯的下滑，說明位序較前城市對外資吸引力減弱;其余城市加強了自身吸引外資的能力，如珠海FDI從2005到2006上升幅度約23%。2007年q值為1，是捷夫的理想分布，說明此時珠三角城市群FDI分布較均衡，呈最佳狀態(tài)，各市對外資吸收較為穩(wěn)定，F(xiàn)DI差距較小。由圖3得，第3與第4位間斜率仍最大，深圳、廣州、東莞一直是FDI最多的三個城市。

第三階段（2015—2018年）：q值均破了1，并逐年遞增。2016年q值為1.37，到達最大，F(xiàn)DI集中力量遠大于分散力量，資金聚集強烈。由圖4得，2018年第1位深圳FDI與第2位廣州FDI相比，多出24%;是第9位肇慶FDI的27倍，差距懸殊。自2015年以后東莞跌出前3位，珠海和佛山將其趕超。FDI拐點由第3位上升至第2位，表明FDI集中在深圳和廣州。而第1位與第2位之間斜率逐漸變大，說明深圳和廣州FDI也在逐年拉大。

由圖5、圖6得，深圳、廣州、東莞的FDI靠前次數(shù)最多，即深圳、廣州、東莞FDI優(yōu)勢較大，其余城市優(yōu)勢較小，珠三角FDI不協(xié)調(diào)。自2008以來，深圳一直處于第1位，廣州長期占據(jù)第2位;從2014起，東莞跌出前三;江門、中山、肇慶一直處于后3位，說明深圳競爭優(yōu)勢明顯，東莞逐漸失去優(yōu)勢地位，其余城市競爭優(yōu)勢也發(fā)生了改變?？傮w來看，q值呈現(xiàn)一直大于1的趨勢，F(xiàn)DI集中力量大于分散力量，差距不斷擴大。2000—2018年珠三角城市群FDI整體呈逐漸增大趨勢。城市FDI越靠前隨時間變化越大，靠后則越小，即深圳、廣州、東莞、佛山FDI受時間因素影響較大;珠海、惠州、江門、中山、肇慶受影響較小;隨著時間推移，發(fā)達城市與落后城市FDI會逐漸增大。

四、驅(qū)動機制探討

第一階段（2000-2005年）：整體上看，珠三角FDI逐年增加，2003年增幅最大。中國加入WTO后，內(nèi)地與港澳地區(qū)進行了更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作，開始了更廣泛的經(jīng)濟建設，使得規(guī)模時間變化[TS）][KH*2/3D]珠三角各地區(qū)FDI上升。FDI主要集中在深圳、廣州和東莞。地理位置、城市發(fā)展戰(zhàn)略是導致FDI集中的重要原因。在粗放式發(fā)展模式下，各市政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策吸引投資：改革開放以來，深圳作為科技創(chuàng)新型城市與香港實現(xiàn)對接，定位國際，高新技術(shù)入駐深圳，深圳吸引外資能力由此提高。廣州作為外貿(mào)城市一直是FDI焦點，世界經(jīng)濟格局的改變更加推動廣州向前發(fā)展。東莞通過制造業(yè)也吸引了大量外商投資。這一時期，經(jīng)濟落后地區(qū)江門、肇慶依靠大量勞動力和低廉土地吸引外商投資，但隨著人口紅利消失和土地成本上升，外資企業(yè)投資減少，導致與廣州、深圳、東莞差距拉大。

第二階段（2005-2014年）：珠三角FDI分布較均衡，原因在于發(fā)達城市外資吸引力減弱，落后城市外資吸引力增加。珠三角外向型經(jīng)濟出口由于2008年金融危機遭受下滑，存量堆積，發(fā)展速度大幅下降，外商迫于經(jīng)濟形勢對珠三角投資減少。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，各市第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，如惠州與佛山、江門與中山，導致各市競爭加大，不利于經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟一體化背景下，珠海充分利用地理優(yōu)勢與澳門合作，大力發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)，提升城市外商投資競爭力。2013年“一帶一路”合作倡議的提出為珠三角經(jīng)濟發(fā)展迎來新高峰，珠三角逐漸成為中國經(jīng)濟增長的力量擔當，經(jīng)濟落后地區(qū)FDI逐漸增加。

第三階段（2014—2018年）：珠三角FDI極不協(xié)調(diào)，差距逐漸變大。隨著GDP提高，人民更加注重精神文化的享受，國家經(jīng)濟從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的發(fā)展。珠三角逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以廣州、深圳為核心帶動其余城市共同發(fā)展的局面。這導致珠三角FDI極不平衡，廣州和深圳FDI遠遠大于其余城市;隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的提出，情況加劇，F(xiàn)DI出現(xiàn)一邊倒的局面，肇慶、中山、江門FDI減小。深圳、廣州作為發(fā)展核心引擎，通過“擴散效應”，輻射、帶動周邊地區(qū)發(fā)展，使部分城市吸引外資力度增大，如深圳電子科技帶動了東莞、佛山高端制造業(yè)發(fā)展;珠海旅游業(yè)興起等。但受粵港澳大灣區(qū)發(fā)展影響，江門、肇慶需求萎縮，勞動力剩余，產(chǎn)業(yè)存量大，將本市產(chǎn)業(yè)要素向發(fā)達地區(qū)流動而謀求新出路，最后產(chǎn)生“回波效應”。經(jīng)濟資源集中流向核心城市，落后城市發(fā)展出現(xiàn)低谷期，這加劇了城市外商投資的不平衡。而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)由于人力、物力都不具備比較優(yōu)勢，無法利用“涓滴效應”帶來的機遇，從而失去FDI競爭優(yōu)勢。

五、結(jié)論和討論

（一）結(jié)論

深圳、廣州作為珠三角的經(jīng)濟增長極，集聚效益大于擴散效益。珠三角城市群憑借優(yōu)越的地理位置、完善的基礎設施、完整的產(chǎn)業(yè)鏈成為中國經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。但城市間創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、互惠政策、工作效率的差異導致深圳和廣州的競爭優(yōu)勢明顯高于其余各市，總體上呈現(xiàn)以深圳、廣州為核心帶動其余各市發(fā)展的格局。在關(guān)注經(jīng)濟增長的同時，珠三角各市經(jīng)濟發(fā)展懸殊、產(chǎn)業(yè)趨同化、封閉式發(fā)展等亟待解決的問題應同樣給予關(guān)注。以惠州、江門、肇慶為主的后發(fā)地區(qū)因劣勢區(qū)位、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎而出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，這嚴重阻礙了珠三角城市群的整體發(fā)展。

（二）討論

1.優(yōu)化外商投資環(huán)境。投資環(huán)境建設是吸引FDI的重要基礎，珠三角城市群需進一步放寬投資政策，放低投資門檻，提升投資活力;優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;支持技術(shù)研發(fā);增加容錯機制;實行政府補貼。特別是針對經(jīng)濟落后地區(qū)：應充分挖掘城市潛力;培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才;進行產(chǎn)業(yè)從增量到存量的升級和轉(zhuǎn)型;塑造城市自身優(yōu)勢。各城市應共同努力營造國際一流投資環(huán)境，不斷提高外商投資質(zhì)量。

2.加強各城市間經(jīng)濟合作，完善閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化需要每個城市共同發(fā)展。各城市因產(chǎn)業(yè)相似度高、同構(gòu)嚴重，分工不明確問題降低了資源利用率，同時也拖慢了經(jīng)濟發(fā)展速度?；诖?，城市應各司其職，發(fā)展互補產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源利用最大化;發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)合作雙贏，打造最具多元化的城市群。這不僅適用于珠三角城市群內(nèi)部，也同樣符合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，珠三角應在粵港澳大灣區(qū)找到自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展位置。珠三角通過粵港澳大灣區(qū)進入了世界，珠三角與世界各企業(yè)的合作發(fā)展不可能做到面面俱到，經(jīng)歷摩擦在所難免，為了粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各地區(qū)應遵循“求同存異”原則，達到經(jīng)濟效益最大化。

3.經(jīng)濟落后城市形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車。在珠三角經(jīng)濟發(fā)展中，落后地區(qū)如肇慶、中山、江門要學習和借鑒發(fā)達地區(qū)如深圳、廣州的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮主觀能動性;培養(yǎng)適宜特色企業(yè);發(fā)揮政府主導作用;大量吸收社會閑置資本;加強基礎設施建設;在資源、勞動力和產(chǎn)業(yè)上形成比較優(yōu)勢;尋求新市場并積極回應需求，承擔去核心城市職能;塑造能有效吸收“涓滴效應”的環(huán)境。

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（張大容，北京師范大學珠海分校不動產(chǎn)學院）