梁嘉晨

摘 要： 在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國出入境人員和交通運輸工具的數(shù)量持續(xù)快速增長，出入境管理工作的任務日益繁重，挑戰(zhàn)不斷加大。5G技術可以為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供支持，能夠推進出入境管理工作變革，未來的應用場景更加廣泛，可以加快了大數(shù)據(jù)與人工智能的融合。我國出入境管理工作必須與時俱進，借助先進的技術手段，充分提高出入境管理工作的業(yè)務效能。

關鍵詞： 5G技術 出入境管理工作 應用場景

當前，國家正推進移民與出入境管理領域的各項改革，我國的出入境管理工作正面臨“大進大出、快進快出”的形勢，相關的體制機構也處于整合過渡期。大數(shù)據(jù)時代的5G技術有助于我國出入境管理工作向新型科技管控的趨勢轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)“科技強警”提供了全新的科技應用場景，能夠為我國出入境管理工作提供強大的技術支持。因此，研究在新時代如何主動、高效地應用5G技術來服務我國的出入境管理工作顯得格外有意義。

一、當前出入境管理工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）出入境人員和交通運輸工具數(shù)量保持快速增長

我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，我國出入境人員數(shù)量保持較快增長。據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計，僅2019年第三季度，全國出入境邊防檢查機關檢查出入境人員總數(shù)就達1.68億，同比增長2.155%，其中外國公民入境人數(shù)1594萬，同比增長4.937%，增速較快。面對如此數(shù)量龐大的流動人口，我國在出入境工作中需要投入大量警力資源。

與此同時，出入境交通方式也發(fā)生了變化。2019年第三季度出入境邊防檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，乘坐火車從陸路口岸入境的人數(shù)達436萬人次，比去年激增了271萬人次，同比增長162.9%。船舶數(shù)量也由去年同期的11萬（艘次）增加到了13萬（艘次），漲幅達22.64%。數(shù)據(jù)來源：國家移民管理局《2019年第三季度出入境邊防檢查綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)》在警力無明顯增加且仍以人工查驗為主要模式的前提下，邊檢員的工作量也隨之增大。因此，在警力資源有限的前提下，如何快速高效準確地完成出入境人員及交通運輸工具的查驗成為當前出入境管理工作面臨的最直接挑戰(zhàn)。

（二）非法出入境及其衍生問題的查獲更加困難

伴隨“大進大出、快進快出”的出入境形勢，非法出入境問題日益增多，具體體現(xiàn)為我國公民向外國的非法出境、外國人非法入境我國，以及其他相關的衍生問題。同時，衍生問題也日益嚴重，主要表現(xiàn)為：偽假證件的制證技術日新月異，非法出入境行為的組織性、預謀性越來越強，發(fā)現(xiàn)和查獲非法出入境行為的難度不斷加大。出入境邊防檢查機關是發(fā)現(xiàn)和查處非法出入境行為的第一道防線，在實際工作中，發(fā)現(xiàn)和查獲非法出入境人員主要依靠檢查員的“人海戰(zhàn)術”，在信息核查的速度、數(shù)據(jù)傳輸?shù)膹V度和資源共享的寬度上都受到了一定的限制，非法出入境及其衍生問題的查獲更加困難。

（三）出入境證件查驗模式滯后

在實際工作中，出入境證件查驗模式較為單一，在實際工作中，出入境證件的查驗模式相對單一，主要程序就是“證件有效性驗證—人證比對—針對性詢問—系統(tǒng)錄入—蓋章放行”（有效性包括：證件真實性，且在有效期內(nèi)）。若出入境證件存在失效或疑似偽造等問題，則對旅客進行進一步審查處理，確認系偽假或失效證件時，需根據(jù)法律規(guī)定對該旅客做出相關處理。在整個檢查過程中，檢查員只能進行認證核驗并對證件進行有效檢驗，對出入境目的是否與其所申請的簽證種類相同，以及出入境證件申領過程有無作假行為難以查證，檢查員僅能通過旅客相貌、穿著打扮以及簡單交談對旅客進行驗證。

（四）出入境管理的數(shù)據(jù)庫建設不夠完善

隨著出入境勤務工作的不斷發(fā)展，出入境管理工作的方式也在向大數(shù)據(jù)、信息化轉(zhuǎn)移。當前，中國公民的出入境信息數(shù)據(jù)庫較為完善，但我國對外國人出入境信息的掌握程度則十分有限，需要更加完善的數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)平臺的支撐。同時，出入境人員的違規(guī)違法案例的收集、分析、整理以及對出入境人員的追蹤管理還有待進一步加強，需要在現(xiàn)有基礎上逐步完善數(shù)據(jù)庫建設。此外，外國人在我國國內(nèi)身份管理系統(tǒng)的兼容以及其他在國內(nèi)涉及出入境人員的財務、交通、住宿等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和對接十分不足。

二、5G技術應用于出入境管理工作的可行性分析

4G改變生活的案例現(xiàn)在隨處可見，例如移動支付、共享單車，這些在4G之前是很難實現(xiàn)的。第五代移動通信技術（5G）將會提供改變世界的新力量，不同于以往的通信技術，5G除了給人們帶來更加高速的上傳下載體驗之外，更重要的是為大數(shù)據(jù)、人工智能等新功能提供了低功耗、低時延以及萬物互聯(lián)的新技術。而當前5G技術正處于開發(fā)階段，需要在5G技術領域開辟出入境管理工作的配套研究。

（一）5G技術為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供支持

隨著大數(shù)據(jù)技術在警務工作中的應用已經(jīng)越來越普遍，以大數(shù)據(jù)為基礎的出入境管理信息應用是出入境管理部門構建現(xiàn)代警務信息化的必然選擇。同時，大數(shù)據(jù)技術在提高警務決策能力、提升工作效率中也展現(xiàn)了巨大的應用價值。5G技術降低了數(shù)據(jù)處理時延、提升了連接速率，使單位時間內(nèi)的數(shù)據(jù)傳輸量急劇增加，介入范圍內(nèi)設備數(shù)量呈海量增長，原始數(shù)據(jù)存儲量也會呈幾何倍的提升。與此同時，物聯(lián)網(wǎng)也得到了極大程度的發(fā)展，人與物、物與物之間的連接也變得更為廣泛。數(shù)據(jù)量的急劇膨脹，數(shù)據(jù)采集方式的豐富化，使得大數(shù)據(jù)的應用場景越來越多。

（二）5G技術推進出入境管理工作變革

當前公安部門對大數(shù)據(jù)技術的研究與應用語境積累了一定經(jīng)驗，但針對出入境管理工作與大數(shù)據(jù)技術相結合的研究還處在起步階段，利用5G技術解決我國的出入境管理工作問題的研究還較少。在5G技術的應用研究方面，可以借助大數(shù)據(jù)和人工智能在出入境管理工作中的研究經(jīng)驗和研究成果，更好的拓展新興科技帶來的各項應用。5G技術能夠?qū)Ξ斍俺鋈刖彻芾砉ぷ饔龅降膯栴}提供有效、智慧的解決方案，更是加強公安工作建設，推進出入境管理工作質(zhì)量變革重要路徑。

（三）5G技術未來的應用場景更加廣泛

在華為發(fā)布的《5G時代十大應用場景白皮書》中，各個垂直行業(yè)都與大數(shù)據(jù)有著或深或淺的聯(lián)系，例如與5G最相關的云VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）這種顛覆傳統(tǒng)人際交互的變革性技術。VR技術帶來的沉浸式內(nèi)容、互動性模擬以及可視化設計，AR技術帶來的空間不斷擴大的全息可視化、高度聯(lián)網(wǎng)化的公共安全AR應用，在沒有5G技術的支撐下，開發(fā)成本非常高、應用面非常窄、開發(fā)度比較低的。但是隨著5G技術的發(fā)展，會有更多的運營商提供VR/AR技術，設備成本會大大降低，并有望實現(xiàn)普及化。

（四）5G技術加快了大數(shù)據(jù)與人工智能的融合

在5G時代，隨著數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)類型、傳輸方式的海量增長，人工智能等新型領域的創(chuàng)新應用的涌現(xiàn)，亟需大數(shù)據(jù)平臺提供有效的高密度數(shù)據(jù)處理，以及結構化的分析能力使大數(shù)據(jù)平臺的效用更為豐富。而人工智能的發(fā)展是離不開5G與大數(shù)據(jù)的，大數(shù)據(jù)需要借助5G與人工智能處理龐大的數(shù)據(jù)量。人工智能也要求在處理數(shù)據(jù)的過程中有較高的數(shù)據(jù)處理分析能力、結構化、非結構化處理的能力。5G技術在出入境管理工作中要實現(xiàn)的也不僅僅是單項工作的智能化，更要實現(xiàn)不同工作之間的“智慧聯(lián)動”。提升出入境管理工作效率，全面推動出入境管理工作改革，以更好應對傳統(tǒng)和新型安全威脅與挑戰(zhàn)、打擊違法犯罪、促進出入境人員往來。

三、未來5G技術在出入境管理工作中的應用場景

習近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)，“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！碑斍拔覈鋈刖彻芾砉ぷ鞯膫鹘y(tǒng)工作模式已經(jīng)不能滿足當下現(xiàn)實需求，必須與時俱進，借助先進的技術手段，充分提高出入境管理工作的業(yè)務效能。

（一）對出入境人員的智能監(jiān)控

當前視頻監(jiān)控已經(jīng)成為實施出入境人員管控，邊境地區(qū)治安防控的重要手段。但是在應用過程中，由于設備條件、數(shù)據(jù)傳輸速度以及出入境人員數(shù)量增加，傳統(tǒng)的監(jiān)控設備在識別速度與精度等方面都有待提升。5G技術的一個重要應用領域就是AI智能的視頻監(jiān)控，它可以主動的應對出入境部門業(yè)務的需求，在出入境人員高峰時段主動提高監(jiān)控的分辨率和識別能力。在軟件方面，作為出入境大數(shù)據(jù)中的“數(shù)據(jù)傳感器”，它能夠節(jié)省觀看監(jiān)控設備的大量時間，轉(zhuǎn)而由人工智能代替，人工智能可以從圖像、聲音和文本中提取大量的數(shù)據(jù)，進行視頻分析，快速定位所需人員的關鍵信息。在硬件方面，4K分辨率的監(jiān)控將從2020年獲得支持，能夠提供超高清，高幀率和寬動態(tài)范圍攝像（在極差的照明環(huán)境下成像），極大地提高了對出入境人員的監(jiān)控管制能力。

（二）無線機器人云端控制檢查

在5G技術應用場景“智能制造”中，通過協(xié)作機器人不斷交換分析數(shù)據(jù)以同步和協(xié)作自動化流對無線機器人實時控制，協(xié)助裝配人員完成整個裝配過程。5G提供的高帶寬低延遲保證了無線機器人的錯誤率遠遠低于人工。而在出入境管理工作中，對于普通旅客的過境檢查，利用無線機器人云端控制檢查不失為一種保障旅客高速通行的方式。普通旅客出入境時往往只需要有效出入境相關證件查驗即可放行。不同于傳統(tǒng)的機器檢查，在無線機器人通過狀態(tài)監(jiān)控、機器學習和不斷分析交換數(shù)據(jù)即可精確完成對證件的查驗流程。在人證對照和查驗資料環(huán)節(jié)可以通過虹膜識別和機器識別驗真快速高效地完成檢查程序。不僅能夠縮短出入境人員的查驗時間，大大提高查驗準確度，還能在數(shù)據(jù)層面通過優(yōu)化內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)的可訪問性和透明度，降低成本。

（三）無人機交通運輸工具檢查

無人機在過去的幾年中被廣泛應用于軍事、工業(yè)等各個方面，如今在各種場景都能見到無人機的身影。5G技術給無人機產(chǎn)業(yè)帶來的是全自動化、精密化和智能化。巨大的船舶、復雜的飛機、狹長的火車和數(shù)量日益增多的汽車的檢查將由無人機來進行，不同于傳統(tǒng)的固定的攝像頭和紅外線X光機，運用5G技術的高機動性的無人機可以對許多種類的交通運輸工具進行檢查和管控，配備熱成像技術和激光雷達技術的無人機可以輕松查看到交通運輸工具的內(nèi)部構造，并且在監(jiān)控者佩戴AR智能眼鏡時可以再在原地實現(xiàn)對交通運輸工具的檢查、監(jiān)護與管理。相比傳統(tǒng)對交通運輸工具的核查與抽查，無人機能夠應用的范圍更加廣泛、場景更加多樣，在配合可穿戴智能設備可以對交通運輸工具進行全面普查，極大提高了檢查的準確度和效率，更加有助于出入境管理工作進行前瞻性規(guī)劃。

（四）出入境萬物互聯(lián)打造“智能”邊檢

雖然梅沙系統(tǒng)和港口邊檢綜合管理信息系統(tǒng)基本上涵蓋了當前出入境管理的所有業(yè)務，但是其存儲的出入境人員信息，數(shù)據(jù)交換產(chǎn)生的上行、下行數(shù)據(jù)，以及大量的表格、圖片增加會隨著時間的推移，接入更多設備，產(chǎn)生一定的時延。5G技術能更好處理急速膨脹的數(shù)據(jù)量并且對其進行優(yōu)化分析，有效地降低了在處理數(shù)據(jù)中產(chǎn)生的時延。并且在5G技術的運用過程中可以在原有的系統(tǒng)中增加更多的功能模塊，例如拓展外國人綜合信息管理功能模塊，涵蓋了外國人數(shù)據(jù)綜合查詢、外國人實時動態(tài)追蹤、外籍重點防控人員預警等功能，并且實現(xiàn)同步的綜合信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)總體指揮調(diào)度、勤務組織、應急處突、業(yè)務技能訓練等新功能。在有限的時間和固定的人數(shù)內(nèi)，精確掌握出入境人員信息，合理部署警力，將各個智能應用模塊鏈接起來，打造“智能”邊檢，推動出入境檢查工作的發(fā)展。

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（梁嘉晨，中國人民警察大學研究生部）