最高檢：避免一句話打發(fā)信訪人

信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長期累積的疑難、復(fù)雜問題。群眾信訪問題來自各方面各領(lǐng)域，擺在他們面前的考卷是發(fā)展、變化的，每一天、每一場都不同。怎樣答好這個考卷？

信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長期累積的疑難、復(fù)雜問題。2019年12月19日，最高檢檢察長張軍在“全國檢察機關(guān)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0”上線儀式上強調(diào)，一定要避免簡單一句“原案處理并無不當(dāng)”就打發(fā)信訪人的做法;善于用群眾聽得懂的語言做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作。

“不能因為天天與信訪群眾打交道就變得麻木”

2019年，最高檢黨組提出群眾來信“7日內(nèi)程序回復(fù)，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”要求，控申部門工作量大幅度增加，為了提高工作質(zhì)效，黨組又提出了升級改造信訪信息系統(tǒng)的要求。

如今，全國檢察機關(guān)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0版正式上線，將實現(xiàn)控申信訪工作扁平化管理，確保訪類和訴類事項適時分流、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計，實現(xiàn)群眾信訪網(wǎng)上管理、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上答復(fù)。

張軍表示，有的人說，信訪工作是“天下第一難”。“群眾信訪問題來自各方面各領(lǐng)域，擺在我們面前的考卷是發(fā)展、變化的，每一天、每一場都不同。怎樣答好這個考卷？”

他強調(diào)，要有為民的情懷。把接待每一個上訪人、處理每一封群眾信件、辦理每一起申訴案件，都與習(xí)近平總書記要求的以人民為中心聯(lián)系起來，這樣才能帶著感情辦、帶著責(zé)任辦。

“尤其控申部門，直接與人民群眾打交道，是檢察機關(guān)的‘窗口，崗位平凡但責(zé)任重大。一定不能因為天天與信訪群眾打交道，一天到晚遇到都是愁心煩心事，時間久了、習(xí)慣了就變得麻木！”張軍說。

信訪工作如有徇私，更要嚴肅問責(zé)

工作作風(fēng)也是關(guān)鍵一環(huán)，要堅持嚴管就是厚愛，落實各項制度、規(guī)定、紀律。

“信訪群眾來找我們，大多數(shù)是反映情況、問問進展，但確實也有說情、干預(yù)、插手的。不管哪種情況，我們都要登記，這既是紀律要求，也是保護干警?！睆堒娬f，如果不如實填報，一旦發(fā)現(xiàn)，就是違紀;如有徇私，更要嚴肅問責(zé)。

“信訪人寄信中夾帶的財物、上訪遺留的財物，怎么處理？怎么保管？信訪群眾和檢察人員單獨接觸，怎么有效避免出現(xiàn)問題？這些很細微的情況都要注意，需要按規(guī)則處理好?！?/p>

對來訪的群眾盡可能面對面把法律規(guī)定講清楚、把道理講明白

最高檢受理的信訪，很多都是長期累積的疑難、復(fù)雜問題，辦案不容易，息訴罷訪更難。

為此，最高檢引入第三方參與信訪工作，提高律師參與接待信訪群眾的比例。據(jù)了解，2019年以來，北京市律師協(xié)會選派141名律師駐點最高檢來訪接待室，88.4%的來訪群眾接受律師答復(fù)建議，有效減少了纏訪鬧訪的發(fā)生。

此外，張軍強調(diào)，把釋法說理工作貫穿接訪、辦案的全過程。“一定要避免簡單一句‘原案處理并無不當(dāng)就打發(fā)信訪人的做法，不僅要在法律文書中逐條逐項回應(yīng)當(dāng)事人訴求并說明理由，對來訪的群眾還要盡可能面對面把法律規(guī)定講清楚、把道理講明白?！?/p>

對于影響性案件，不僅要對當(dāng)事人講清楚，還可以通過媒體對社會公眾釋法說理，讓人民群眾理解，參與、促成社會矛盾化解。

他表示，對群眾的訴求，即使是不合理的訴求，在作出處理決定的同時，都要根據(jù)案件特點和當(dāng)事人的情況，善于用群眾聽得懂的語言，入情入理地做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，使群眾心悅誠服地接受處理決定，心甘情愿地罷訪息訴。

最高檢正研究公開聽證席位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定

張軍表示，對重大、典型的申訴案件可以進行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法學(xué)專家以及新聞媒體等參加，通過擺事實、舉證據(jù)、釋法理，以公開促公正，更好地促進息訴罷訪。

據(jù)介紹，最高檢黨組最近研究通過公開聽證席位設(shè)置的規(guī)定。

“這個問題看似不大，實際上各方參與人尤其是當(dāng)事人在公開聽證時的座次安排，會很直接地影響他們的內(nèi)心感受和態(tài)度，也就會影響公開聽證的效果。”張軍說，合理設(shè)置座次席位，能夠更好地營造有利于化解矛盾的氛圍，讓各方參與人感受到被尊重、被認真對待。

（《新京報》等）