培育蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的路徑

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下培育蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，要著力解決投資效率不高、高科技產(chǎn)業(yè)集群不多、“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)不明顯、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)和支撐平臺(tái)不系統(tǒng)等問題。通過加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、大力培育平臺(tái)型企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)、探索差異化升級(jí)路徑、完善發(fā)展績效的考核，打造發(fā)展新動(dòng)能，帶頭釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新紅利。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài);蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新優(yōu)勢(shì)

蘇南作為我國較早進(jìn)行工業(yè)化的地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵是盡早構(gòu)建以軟資源形成和軟資源市場(chǎng)擴(kuò)張為主要表征的工業(yè)化后期發(fā)展系統(tǒng)，找準(zhǔn)第三波發(fā)展的推進(jìn)路徑。本文深入分析蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、創(chuàng)新潛能釋放、新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)主體和規(guī)制建設(shè)等方面的不足，提出應(yīng)通過加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、大力培育平臺(tái)型企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)、探索差異化升級(jí)路徑、完善發(fā)展績效的考核，打造發(fā)展新動(dòng)能，帶頭釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新紅利。

一、培育蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要性

一是提高我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的迫切需要。蘇南地區(qū)靠做零部件起家，經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)以及近幾年來發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的初步探索，技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)資源積累已達(dá)到一定規(guī)模，探索技術(shù)資源市場(chǎng)化獲利路徑，搶抓“中國制造2025”的政策紅利，不僅是工業(yè)化后期培育蘇南經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的主要抓手，而且將會(huì)為大幅度提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行效率作出重要貢獻(xiàn)。

二是更好實(shí)施我國多重發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。研究蘇南這一東部最典型地區(qū)新優(yōu)勢(shì)培育路徑，不僅是東部地區(qū)自身發(fā)展的需要，也是西部地區(qū)路徑復(fù)制和升級(jí)的需要。蘇南是我國民營企業(yè)比重較高的區(qū)域，目前大多數(shù)民營企業(yè)家正在經(jīng)歷著代際更替的關(guān)鍵時(shí)期，如果不能找準(zhǔn)蘇南培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有效助推點(diǎn)，不能切實(shí)提升民營企業(yè)對(duì)高級(jí)要素的吸納和開發(fā)能力，民營企業(yè)將會(huì)失去難得的快速發(fā)展的機(jī)遇。

三是探尋蘇南模式新路徑的本質(zhì)要求。目前蘇南大多數(shù)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)尚被工業(yè)化中期發(fā)展的理念、路徑和模式所鎖定。在適應(yīng)工業(yè)化后期發(fā)展路徑和模式探尋方面，明顯滯后于溫州（浙江）模式和珠三角模式。當(dāng)前蘇南大多數(shù)龍頭企業(yè)從事冶金、化工、光伏太陽能等產(chǎn)能相對(duì)過剩行業(yè)，適應(yīng)工業(yè)化后期的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展路徑尚在孕育之中，探尋彰顯蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的業(yè)態(tài)、抓手迫在眉睫。

四是解決當(dāng)前蘇南諸多突出矛盾的有力抓手。蘇南大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重和創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力不足問題并存;傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失、產(chǎn)業(yè)重組步伐遲緩、許多制造業(yè)資本逐步流向非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尚未從政策密集型發(fā)展模式中走出、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的規(guī)?；俣炔豢?產(chǎn)業(yè)發(fā)展還過度依賴于正在逐漸消失的“人口紅利”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的高成本運(yùn)行和部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的低效率狀況尚未根本扭轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。

二、培育蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)需要解決的問題

一是投資驅(qū)動(dòng)的效率不高。由于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和政府支撐路徑不夠清晰，帶來企業(yè)和政府投資驅(qū)動(dòng)效率不高，導(dǎo)致創(chuàng)新載體入駐率低、城市綜合體供給過剩和地方政府債務(wù)快速增長。

二是高科技產(chǎn)業(yè)集群不多。盡管常州天合光能有限公司已成為全國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，沙鋼集團(tuán)是我國進(jìn)入世界500強(qiáng)最大的科技型民營鋼鐵企業(yè)，但光伏行業(yè)和鋼鐵行業(yè)仍然是我國目前產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的行業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、整體盈利率較低。蘇南地區(qū)與深圳相比，產(chǎn)業(yè)集群的科技含量不高，高科技產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量不多、附加值不夠高。

三是“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)不明顯。蘇南產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的偏下位置，設(shè)備、關(guān)鍵部件、市場(chǎng)受制于全球龍頭企業(yè)。像集成電路、光伏太陽能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)往往從事全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，引領(lǐng)區(qū)域全行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠。

四是市場(chǎng)化的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。目前蘇南部分產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)在孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化上沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程困難，自我造血功能差，依賴政府扶持資金支撐。

五是支撐平臺(tái)系統(tǒng)性不高。目前無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類支撐平臺(tái)主要分布在中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心（籌）、江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、中科芯集成電路股份有限公司和無錫清華信息科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心，區(qū)域分布主要在新區(qū)、濱湖區(qū)和惠山區(qū)。由于各類支撐平臺(tái)所屬產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差異，導(dǎo)致現(xiàn)有支撐平臺(tái)資源利用效率不高，尚未形成按平臺(tái)所支撐的產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)研發(fā)成本較高。有些運(yùn)行成本較高的平臺(tái)只能通過收取使用費(fèi)來彌補(bǔ)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致平臺(tái)資源利用率的進(jìn)一步下降。

三、阻滯蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)培育的原因剖析

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)尚未適應(yīng)工業(yè)化后期的要素需要

工業(yè)化后期企業(yè)能開發(fā)的市場(chǎng)空間更加狹小，要素開發(fā)難度進(jìn)一步加大，開發(fā)所需的主體和制度更加多元。市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置領(lǐng)域?qū)募兘?jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)、文化、生態(tài)、科技、教育、體育和醫(yī)療健康等領(lǐng)域擴(kuò)展。企業(yè)之間的關(guān)系將從同質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向異質(zhì)企業(yè)的資源共享、協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。集聚異質(zhì)高端要素，培育大量異質(zhì)企業(yè)，發(fā)展具有市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的社會(huì)、科技、生態(tài)、文化、教育、體育和醫(yī)療健康等服務(wù)組織，構(gòu)建異質(zhì)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的大平臺(tái)等將是政府未來工作的重點(diǎn)。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的迸發(fā)系統(tǒng)尚未適應(yīng)居民消費(fèi)快速升級(jí)需要

目前品牌資本和信譽(yù)資源主要在事業(yè)單位和國有企業(yè)，社會(huì)資本進(jìn)入很難突破這一無形屏障。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖然具有解決工業(yè)化后期升級(jí)版消費(fèi)中某一方面的一技之長，但由于企業(yè)和政府部門過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)至上，無法整合優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)、資本資源，無法系統(tǒng)性解決人性化需求滿足過程中的服務(wù)人才供給，無法低成本獲得和利用市場(chǎng)需求的有效信息資源，導(dǎo)致解決人性化問題的價(jià)值點(diǎn)無法盡早通過市場(chǎng)得到變現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)技術(shù)無法有效、快速地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)利潤。

3.企業(yè)家隊(duì)伍培育尚未適應(yīng)工業(yè)化后期的“專精化”需要

工業(yè)化后期普通產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩會(huì)進(jìn)一步加劇，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于“專精化”發(fā)展。但“專精化”發(fā)展可能會(huì)帶來市場(chǎng)空間較為狹小，隨著技術(shù)和工藝復(fù)雜性增加，關(guān)鍵技術(shù)突破需要較長時(shí)間，許多企業(yè)難以承受較長的“寂寞期”?！皩＞卑l(fā)展需要有大量專注問題解決的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)專家，蘇南民營企業(yè)家面臨代際更替，同時(shí)，解決企業(yè)實(shí)際問題的技術(shù)專家又相對(duì)缺乏。企業(yè)家的戰(zhàn)略膽魄和技術(shù)專家勇于探索的堅(jiān)韌毅力，以及長期合作的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)構(gòu)建質(zhì)量，都將直接影響到企業(yè)“專精化”發(fā)展。

4.市場(chǎng)主體和規(guī)制尚未適應(yīng)工業(yè)化后期的“跨界化”需要

蘇南民營企業(yè)大多靠做零部件起家，往往專注于某一細(xì)分領(lǐng)域工藝的改進(jìn)和創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益由下游企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r所決定，很難做大做強(qiáng)。隨著居民收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，許多企業(yè)都想從事養(yǎng)老、休閑、康復(fù)、旅游和文化等產(chǎn)業(yè)，由于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的土地資源和公共資源，市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，資源制約瓶頸難以突破。

四、加快蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)培育步伐的路徑選擇

1.加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

近幾年蘇南產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高速增長到中高速增長的換擋，實(shí)質(zhì)上是由于以資本擴(kuò)張為主要表征的工業(yè)化中期已接近尾聲，資本邊際收益率下降在大多數(shù)主要行業(yè)中快速顯現(xiàn)，許多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到“產(chǎn)能擴(kuò)張→利潤率下降→產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張→利潤率進(jìn)一步下降”的發(fā)展“怪圈”。發(fā)展模式變遷存在興衰周期，制度資源與自然資源一樣具有稀缺性、有限性和時(shí)間性，制度創(chuàng)新者不可能一勞永逸地從一項(xiàng)制度安排中開發(fā)出無限收益，一旦現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)資源消耗殆盡，制度衰退就不可避免。因此，蘇南各級(jí)政府應(yīng)加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)增長的最佳時(shí)機(jī)。

2.大力培育平臺(tái)型企業(yè)

平臺(tái)型企業(yè)是工業(yè)化后期最重要的產(chǎn)業(yè)組織方式，要加大對(duì)現(xiàn)有存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行分類引導(dǎo)，加快向平臺(tái)型企業(yè)邁進(jìn)。一是頂級(jí)技術(shù)平臺(tái)型企業(yè)。企業(yè)通過主導(dǎo)或參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，掌握共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，瞄準(zhǔn)壟斷性較強(qiáng)的市場(chǎng)，通過無形資本控股實(shí)體企業(yè)，進(jìn)行“技術(shù)+問題”互動(dòng)性研發(fā)，解決下游用戶的關(guān)鍵性問題，形成較好的贏利模式，低成本地引入社會(huì)資本入股，實(shí)行“頂級(jí)技術(shù)+頂級(jí)市場(chǎng)”控制資本話語權(quán)的發(fā)展模式，使技術(shù)、市場(chǎng)和資本資源融合成本最低，三方積極性得到充分發(fā)揮，不需借助上市，也能在高價(jià)值鏈或價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，使企業(yè)經(jīng)營面臨的市場(chǎng)、管理、財(cái)務(wù)、法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，政策扶持力度最小化。二是軟資源集成平臺(tái)型企業(yè)。通過構(gòu)建軟資源集成平臺(tái)，將區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的專利、品牌、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、市場(chǎng)、營運(yùn)、管理等軟資源，通過市場(chǎng)機(jī)制整合到一個(gè)平臺(tái)上，不僅可以降低單個(gè)企業(yè)形成軟資源的成本，而且通過平臺(tái)內(nèi)的有償使用，大大縮短軟資源形成過程中投入的回收周期，形成“創(chuàng)新→成本回收→加大創(chuàng)新力度”的“良性循環(huán)”，加快產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化分工速度。三是“基地技術(shù)支撐”+產(chǎn)業(yè)“走出去”平臺(tái)型企業(yè)。主要適用于目前國內(nèi)產(chǎn)能相對(duì)過剩的棉紡、毛紡、服裝、家電、電動(dòng)車、通用機(jī)械等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。政府或龍頭企業(yè)通過加大產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)支撐力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟功能，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和協(xié)作水平，實(shí)行緊密式的“抱團(tuán)出?！保窒韲蚁嚓P(guān)政策的紅利。但需要借鑒新加坡國資參與工業(yè)園建設(shè)的做法，重點(diǎn)在園區(qū)管理模式的軟資源提升，少做低端的實(shí)體投資，使模式更加高效和可復(fù)制。四是“隱性市場(chǎng)冠軍”專業(yè)化拓展平臺(tái)型企業(yè)。蘇南許多民營企業(yè)靠做制造業(yè)起家，由于其工藝比較成熟，產(chǎn)品性價(jià)比好，有近180家企業(yè)是國內(nèi)細(xì)分行業(yè)冠軍。有些企業(yè)與國內(nèi)在行業(yè)細(xì)分技術(shù)方面的頂級(jí)高校、科研院所進(jìn)行長期合作，憑借頂級(jí)工藝不僅實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)發(fā)展，而且還掌控了新細(xì)分行業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)的話語權(quán)，有很強(qiáng)的可持續(xù)自主創(chuàng)新能力。五是軟資源上下游延伸開發(fā)平臺(tái)型企業(yè)。蘇南許多民營企業(yè)只有制造工藝方面的軟資源，往往上游缺乏技術(shù)支撐，下游缺乏穩(wěn)定的市場(chǎng)保障，因而制造工藝軟資源市場(chǎng)價(jià)值很難體現(xiàn)。通過與上下游大型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)合作，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅解決工藝升級(jí)中的技術(shù)支撐、市場(chǎng)穩(wěn)定性、資金回收等現(xiàn)實(shí)性問題，而且解決了產(chǎn)權(quán)社會(huì)化、治理現(xiàn)代化、產(chǎn)品服務(wù)化等發(fā)展的深層次問題。六是頂級(jí)技術(shù)設(shè)備開發(fā)平臺(tái)型企業(yè)。工業(yè)化后期，企業(yè)要走高端化發(fā)展道路，必須通過構(gòu)建各種稀缺資源平臺(tái)型，才能向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場(chǎng)鏈的高端不斷攀升。通過打造企業(yè)信用和專業(yè)人才集聚平臺(tái)，引進(jìn)和集成關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂級(jí)技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，占據(jù)市場(chǎng)鏈的高端走高附加值發(fā)展之路。七是利用資本和信譽(yù)“撬動(dòng)”稀缺資源的平臺(tái)型企業(yè)。資本和信譽(yù)是企業(yè)“撬動(dòng)”發(fā)展所需資源的重要杠桿，但打造優(yōu)質(zhì)信譽(yù)是用好資本運(yùn)作手段的基礎(chǔ)。蘇南的民營上市公司憑可以借精密制造的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)，瞄定全球行業(yè)龍頭企業(yè)的稀缺技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑國際化的“新跳板”，開拓發(fā)展新空間。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)

一是構(gòu)建企業(yè)資源整合平臺(tái)。加快對(duì)無技術(shù)控制權(quán)、無資本控制權(quán)、無市場(chǎng)話語權(quán)的“三無”僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清進(jìn)程。對(duì)“兩無”即“一有”企業(yè)，通過構(gòu)建有效的整合平臺(tái)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中技術(shù)、資本、市場(chǎng)資源進(jìn)行重新組合，優(yōu)化組合方式、商業(yè)模式和治理制度，加快產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化和治理的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“浴火重生”。二是構(gòu)建行業(yè)優(yōu)勝劣汰平臺(tái)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加規(guī)范有序，行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)好品牌，將成為企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量和品牌建設(shè)不僅需要企業(yè)在內(nèi)部制度、質(zhì)量控制、品牌經(jīng)營上下更大功夫，更需要行業(yè)自律機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制能充分發(fā)揮作用。三是構(gòu)建新的生產(chǎn)分工平臺(tái)。全球生產(chǎn)方式正在從福特制、豐田制快速地向溫特制轉(zhuǎn)變，溫特制生產(chǎn)方式突出顧客主導(dǎo)、模塊化生產(chǎn)、研發(fā)加速、大規(guī)模定制和標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)規(guī)則。具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群大多已形成顧客主導(dǎo)下模塊化生產(chǎn)方式。蘇南紡織服裝等產(chǎn)業(yè)鏈較短的產(chǎn)業(yè)，必須加快形成顧客主導(dǎo)下模塊化生產(chǎn)分工機(jī)制，才能形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間集聚優(yōu)勢(shì)。四是構(gòu)建高效的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分借鑒浙江應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 做法，加大政府購買服務(wù)力度，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。通過建立創(chuàng)新券運(yùn)行系統(tǒng)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。五是構(gòu)建低成本獲得高端要素的平臺(tái)。充分利用新三板市場(chǎng)擴(kuò)容的有利機(jī)遇，加快推動(dòng)蘇南新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，扶持新三板公司逐步向A股市場(chǎng)轉(zhuǎn)板。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，獲取國際先進(jìn)技術(shù)和高端人才。探索設(shè)立并購基金，支持企業(yè)通過并購實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。支持企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，培育國際化品牌，鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作。

4.探索差異化升級(jí)路徑

一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高效化。高技術(shù)行業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集行業(yè)，應(yīng)具有高附加值和低能耗的特點(diǎn)。但因大部分企業(yè)是跨國公司的制造基地，處于價(jià)值鏈低端，具有勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)遷移概率較大。應(yīng)著力發(fā)展關(guān)鍵零部件、復(fù)雜性工藝的重資產(chǎn)投資平臺(tái)。二是中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化。裝備制造業(yè)是典型的中高技術(shù)制造業(yè)，屬于資金密集和技術(shù)密集行業(yè)，要素（勞動(dòng)、資本、技術(shù)）生產(chǎn)率上升空間較大。主要靠引進(jìn)消化吸收、國產(chǎn)化、模式復(fù)制發(fā)展起來，屬于中低端制造。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長和“一帶一路”倡議實(shí)施，對(duì)裝備制造業(yè)的需求增加。應(yīng)通過發(fā)展中高技術(shù)制造業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，加快價(jià)值鏈創(chuàng)新、技術(shù)鏈創(chuàng)新、工藝鏈創(chuàng)新、平臺(tái)支撐鏈創(chuàng)新和政策支持鏈創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工水平，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌化。主要是鋼鐵、建材、石油、化學(xué)等重化工業(yè)，是資金密集型和高能耗行業(yè)，人均固定資產(chǎn)占有率較高，規(guī)模效益比較明顯。勞動(dòng)增加值率較高，資產(chǎn)增加值率和能源消耗增加值率較低。目前許多中低技術(shù)制造業(yè)仍靠投資拉動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放增長，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，鋼鐵、建材等行業(yè)的企業(yè)效益大幅下滑，產(chǎn)生大面積虧損。應(yīng)通過發(fā)展中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)頂級(jí)化和管理創(chuàng)新平臺(tái)，降低資金成本，創(chuàng)新資源利用方式，提高產(chǎn)品檔次，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)要素生產(chǎn)率。四是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。低技術(shù)制造業(yè)主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)，如服裝鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品加工，人均固定資產(chǎn)占有率較低，中小企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)比較充分。低技術(shù)制造業(yè)資產(chǎn)增加值率和產(chǎn)值增加值率最高，勞動(dòng)增加值率最低。隨著勞動(dòng)力工資水平和各種要素價(jià)格不斷上升。應(yīng)通過構(gòu)筑多元化發(fā)展平臺(tái)，提高產(chǎn)品檔次，加快自主品牌頂級(jí)化，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

5.完善發(fā)展績效的考核

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核是蘇南發(fā)展模式的核心內(nèi)涵之一，有利于地方的快速發(fā)展和“彎道超越”。一是加大板塊功能對(duì)標(biāo)考核力度。工業(yè)化后期各板塊的主體功能差異化越來越大，板塊功能差異化會(huì)加速空間專業(yè)化分工進(jìn)程，加快高端專業(yè)要素空間極化過程，不僅可以減少各板塊專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的種類，而且可以提高專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和高端專業(yè)要素的投入回報(bào)率。二是減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展中過程性指標(biāo)。目前板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)設(shè)置導(dǎo)向，大部分繼續(xù)沿襲工業(yè)化中期所形成的目標(biāo)考核路徑，過分強(qiáng)調(diào)過程性指標(biāo)的考核。因?yàn)楣I(yè)化后期市場(chǎng)日趨飽和，要素配置多元，企業(yè)和板塊實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展路徑各異，過程性指標(biāo)設(shè)置過多，反而導(dǎo)致板塊發(fā)展路徑和功能雷同，加劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。三是提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的協(xié)同化水平。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，使分散、重復(fù)、封閉、“碎片化”的科技資源和產(chǎn)業(yè)扶持資源，聚焦使用到自主創(chuàng)新性較強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。進(jìn)一步明晰政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和責(zé)任，最大限度地滿足企業(yè)發(fā)展的多元化、個(gè)性化需求，降低社會(huì)資本和機(jī)構(gòu)進(jìn)入壟斷領(lǐng)域門檻，加快建立有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成公平、透明的準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源配置過程中基礎(chǔ)性作用，放大公共資源在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“撬動(dòng)”效應(yīng)。

（王鳳良系長三角地區(qū)黨校校長論壇秘書長;蔣佳林系無錫市委黨校市情研究中心副主任、教授;黃勝平系無錫市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、教授）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>