國外檔案館服務(wù)實(shí)踐及其對我國的啟示

劉偲偲

摘 要：檔案館不僅忠實(shí)地記錄偉大的歷史，還與日常生活息息相關(guān)，能夠反映職業(yè)和社會歷史的變遷。通過對國外檔案館服務(wù)實(shí)踐的回顧，主要論述了對我國檔案工作的啟示，旨在為我國檔案工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國外檔案館;服務(wù)實(shí)踐;工作啟示

一、引言

“檔案”是人們在社會實(shí)踐中直接形成的社會活動的內(nèi)容、過程及結(jié)論的原始記錄。接管和收藏這些原始記錄（檔案）的基地即是“檔案館”。檔案館館藏不僅忠實(shí)地記錄偉大的歷史，還與日常生活息息相關(guān)，能夠反映職業(yè)和社會歷史的變遷。檔案館保存的檔案是國家的文化遺產(chǎn)和歷史記憶的中心，為敘述國家歷史提供了巨大支持，利用檔案可以客觀地評價過去，以史為鑒，更好地做出決策。國家檔案的缺失、檔案館建設(shè)不足都是歷史記憶和文化遺產(chǎn)的重大損失。

我國建國后，從中央到地方都建立了檔案館，至今已有70年。根據(jù)《檔案法》等法律規(guī)定，檔案館屬于國家科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是集中保管黨和國家重要檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心，是黨和國家檔案事業(yè)的主體。檔案館所保存的檔案有些是有機(jī)密性的，所以又具有機(jī)要性。70年來，檔案事業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下得到長足的發(fā)展，為記憶歷史、傳承文明，為國家社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。新時代，檔案事業(yè)得到國家的高度重視，確保檔案不被遺棄，代代相傳，讓檔案把過去帶到現(xiàn)在和未來。

檔案是社會和某一時代留下的產(chǎn)物，必然客觀地記錄國家政權(quán)和時代內(nèi)容。檔案館保存的檔案是國家的文化遺產(chǎn)和歷史記憶的中心，為敘述國家歷史提供了巨大支持，利用檔案可以客觀地評價過去，以史為鑒，更好地做出決策。依附不同時代、不同國家、政權(quán)、制度的政治色彩，使各國檔案制度和檔案活動不盡相同，但均有各自的服務(wù)特色與發(fā)展路徑。

二、國外檔案館館藏活動狀態(tài)

為了掌握世界各國檔案館收藏、開發(fā)與利用服務(wù)工作狀態(tài)，學(xué)習(xí)外國檔案工作的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，筆者對《中國檔案》雜志上由“黃霄羽國外檔案新聞工作室”發(fā)表的“國外檔案新聞集萃”中的信息資料進(jìn)行閱讀學(xué)習(xí)，全部信息從2014年至2019年8月發(fā)表的共400余條，這些匯聚而成的國外檔案資料，是工作室團(tuán)隊(duì)不懈努力的成果，為檔案工作者提供了難得的信息資源，不僅使檔案工作者開闊了眼界，更推進(jìn)了國內(nèi)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)新。以下是筆者通過學(xué)習(xí)篩選，基于檔案收藏范圍、服務(wù)理念、收藏特色、技術(shù)發(fā)展等亮點(diǎn)做出的部分統(tǒng)計，旨在與業(yè)界同仁共同學(xué)習(xí)探討，從中得到啟示并推動工作創(chuàng)新。

三、國外檔案館服務(wù)實(shí)踐對我國的啟示

1.正確認(rèn)識歷史，確保記憶延續(xù)

檔案是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始記錄，是記載個人各項(xiàng)信息的客觀材料，是國家的文化遺產(chǎn)和歷史記憶，通過檔案可以客觀地評價過去，以史為鑒，利用檔案更好地做出決策。鑒于此，國際檔案界自1950年起定期召開“國際檔案大會”，建立了“檔案日”，表明國際組織對檔案事業(yè)已達(dá)成共識，不斷展現(xiàn)全球檔案屆的最新面貌，推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國外各國檔案活動實(shí)踐與特點(diǎn)對我國檔案工作有很大啟示，要正確認(rèn)識檔案、維護(hù)檔案、確保歷史記憶延續(xù)。①檔案承載記憶和知識。檔案具有記憶、知識、遺產(chǎn)、文化和社群等功能，通過宣傳檔案日、展出珍貴檔案等活動，提高人民對檔案保存文化遺產(chǎn)和國家記憶的認(rèn)識，并重視對檔案的保存與利用。②檔案推動治理和發(fā)展。檔案的真實(shí)具有信任度，通過檔案可實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，借鑒歷史推動社會治理，描繪未來社會可持續(xù)性發(fā)展。③檔案記錄新環(huán)境和新變化。檔案不僅記錄歷史也記錄社會，通過對新環(huán)境和新變化的記錄，不僅推動檔案事業(yè)的發(fā)展，也推動社會的發(fā)展進(jìn)步。④檔案促進(jìn)和諧和友誼。加強(qiáng)對數(shù)字檔案文件管理，加強(qiáng)檔案行業(yè)內(nèi)外的合作，利用檔案文件維護(hù)公正、宣傳正義、實(shí)現(xiàn)和解，推動全球檔案界的和諧與友誼。檔案文化遺產(chǎn)需要傳承，檔案蘊(yùn)含的民族精神更需要發(fā)揚(yáng)。

2.擴(kuò)大歸檔范圍，提供特色開發(fā)

國外的特色檔案館以及各項(xiàng)特色活動讓我們大開眼界，檔案收藏范圍五花八門，無奇不有。如英國鐵山公司建立的“遺囑檔案館”，美國伯明翰南方學(xué)院的“丘吉爾檔案館”，英國威斯敏斯特大學(xué)“男士服裝檔案館”，英國的“白蠟樹檔案館”等等，以及他們開展的專題特色活動，均為我們提供了諸多經(jīng)驗(yàn)和啟示。①開發(fā)特色檔案館，結(jié)合國情，創(chuàng)新思路，判斷價值，公立與私立兼有。②擴(kuò)大收藏范圍，創(chuàng)新開展特色檔案的征集收藏，內(nèi)容可以專門化、系列化。鼓勵社會名人主動捐贈檔案，有利于檔案的專業(yè)化保存和豐富館藏，實(shí)現(xiàn)檔案的社會教育和文化傳播功能。③提供特色檔案專門開發(fā)，致力于某個主題、某個名人、某個品種等的系列展覽與共享。④開展檔案閱讀推廣，審時度勢，以敏感創(chuàng)新的眼光，配合主題文化活動，開展主題檔案展覽、宣傳推介主題研究。⑤創(chuàng)造新的開放機(jī)制，如采取第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)用戶，招募志愿者，以會員制方式利用檔案資源，有效地為建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”提供資源支撐。⑥加快檔案數(shù)字化，建設(shè)檔案開放目錄、檔案線上開放、利用微博等新媒體服務(wù)。⑦更新檔案服務(wù)觀念，樹立開放意識，轉(zhuǎn)變管理方式，主動為用戶提供低門檻、全方位、個性化的檔案開放利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案館信息資源開放利用的真正作用。任何檔案都是有價值的，關(guān)鍵在于正面開發(fā)與利用，傳遞正能量，弘揚(yáng)主旋律，才是檔案事業(yè)正道。

3.科學(xué)處理矛盾，加快開放進(jìn)程

國外多數(shù)國家檔案開放率都在60%以上，美國檔案開放率90%以上，俄羅斯檔案開放率約在80%-90%之間，相較我國檔案開放率還處在國際較低水平。在5G網(wǎng)絡(luò)時代宏大的背景下，在不忘初心，牢記使命的逐夢進(jìn)程中，我們應(yīng)以開闊的視野和科學(xué)的態(tài)度正視檔案開放的滯后與不足，應(yīng)吸取國外的經(jīng)驗(yàn)，加大開放力度。①科學(xué)處理藏與用的矛盾。借助法律與經(jīng)濟(jì)等多重手段，解決好公民知情權(quán)與國家、個人隱私權(quán)保護(hù)相沖突的矛盾，以開放為原則，對于保密檔案采取特殊方式開放。②依法有序地加快檔案開放進(jìn)程。修訂檔案開放制度和操作規(guī)范，盡快梳理出可提前開放檔案的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、步驟及方式，及時、主動地向社會公開相關(guān)信息。③擴(kuò)大檔案館開放判定權(quán)。在不違反國家檔案法律前提下，應(yīng)放開檔案館開放利用的判定權(quán)以及檔案利用者的自由獲取、公布、開發(fā)、傳播權(quán)，提高檔案館有效履行檔案信息服務(wù)的公共職能。④檔案利用主體多元化。檔案館在為社會組織利用者、研究部門等開放的基礎(chǔ)上，向個人利用者擴(kuò)大開放。⑤廣泛提供檔案內(nèi)容。大膽創(chuàng)建服務(wù)模式，切實(shí)落實(shí)以人為本、服務(wù)民生的理念，主動整合開發(fā)檔案資源，積極提供與人民群眾切身利益密切相關(guān)內(nèi)容的檔案。提供便捷的檔案利用方式，大力推動檔案館履行好保密與開放的雙重責(zé)任。

4.不忘初心逐夢，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

與國外檔案活動相比，我國檔案館的服務(wù)活動并不樂觀。原因在于檔案工作不可避免地受到《保密法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律的制約，檔案保密范圍、解密制度，著作權(quán)歸屬，公民隱私權(quán)保護(hù)等規(guī)定，對現(xiàn)行檔案工作都會產(chǎn)生直接或間接的影響，客觀上也削弱了《檔案法》的效力。雖然《檔案法》賦予了公民查閱檔案的權(quán)利，但同時檔案館被賦予的裁量權(quán)，往往以檔案保密等為借口，將用戶拒之門外。這些現(xiàn)象必須加快變革。首先，不忘檔案工作初心：要全面履行檔案工作職責(zé)，做好檔案的接收、管理、維護(hù)和機(jī)密工作，轉(zhuǎn)變坐等檔案上門，克服被動服務(wù)。積極主動宣傳推介檔案信息資源，為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)，發(fā)揮國家政府決策參謀的作用;滿足個體需求，傳播正能量，提高民族文化素養(yǎng)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù);舉辦檔案展覽、建立愛國主義基地、開展檔案教育活動等，推動人民群眾回望歷史，凝聚民族精神。其次，牢記檔案事業(yè)使命：要研究新情況、適應(yīng)新變化、尋求新發(fā)展，有效地促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對檔案資源的不可再生性必須引起高度重視，加快數(shù)字化進(jìn)程，做好重要檔案備份。一方面，面向社會廣泛征集民間歷史檔案資源，保護(hù)搶救中華民族發(fā)展史。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)各級檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時留存社會發(fā)展的各方面檔案，完好記錄新時代社會發(fā)展的歷程，傳承華夏文明。把握時代發(fā)展脈搏，步入檔案工作創(chuàng)新，讓檔案工作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興夢做出新貢獻(xiàn)。

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（作者單位：沈陽師范大學(xué)）