可持續(xù)發(fā)展視野下的森林資源保護(hù)及管理

【摘 要】“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”國家發(fā)展重要戰(zhàn)略目標(biāo)，森林資源保護(hù)為生態(tài)文明建設(shè)重要組成部份。森林資源問題主要是由于上世紀(jì)國家加快發(fā)展對(duì)木材的急劇需求，重多人口對(duì)于森林資源的消耗，造成森林資源的嚴(yán)重破壞，從而破壞了生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡。林業(yè)所提供的森林資源對(duì)于整個(gè)人類的日常生活和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有密不可分的聯(lián)系，林業(yè)所提供的自然生態(tài)資源是無法被替代的。森林資源具有很多功能，如防風(fēng)固沙，保持水土不流失，提供氧氣和農(nóng)副產(chǎn)品，調(diào)節(jié)氣候等。因此保護(hù)森林資源具有極其特殊的重要性。本文基于如今森林資源的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)森林資源保護(hù)及管理提出一些建議，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展;森林資源;資源保護(hù)及管理

目前，我國森林資源的發(fā)展已經(jīng)位于世界前列，森林資源的多種功能也逐步顯現(xiàn)出來，森林資源以及生態(tài)系統(tǒng)的供給能力在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下也在逐步提升。但我國生態(tài)系統(tǒng)仍很脆弱，生態(tài)的修復(fù)和改善，加強(qiáng)森林資源保護(hù)以及建立完整的森林資源管理體制成為我們現(xiàn)在迫切需要解決的問題[1]。“十八大”我國將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略。

一、森林資源管理的現(xiàn)有狀況

（一）林政的管理工作不夠嚴(yán)格

在整個(gè)陸地的生態(tài)系統(tǒng)中，森林資源占了絕大一部分，其中的生物量更是數(shù)不勝數(shù)，因此森林生態(tài)系統(tǒng)被稱為是世界上最復(fù)雜、最大的生態(tài)系統(tǒng)。但是由于人類日常生活中的需求、人類世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)以及世界人口的急劇增長，以至于世界上大部分的植被遭到不可復(fù)原的破壞，而由于生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被破壞，導(dǎo)致多地出現(xiàn)水土流失、自然災(zāi)害嚴(yán)重等現(xiàn)象。在日常的林木采伐過程中，出現(xiàn)了管理制度不夠完善，監(jiān)管和執(zhí)法不嚴(yán)的問題，有些基層林業(yè)人員履職不力。森林資源管理的信息系統(tǒng)還不夠完善，對(duì)于手續(xù)的辦理以及其他證件的填寫過程中不夠規(guī)范。有些管理人員的基本素質(zhì)不過關(guān)，在釆伐監(jiān)管和運(yùn)輸過程中有失職行為。

（二）林業(yè)資金的投入不足

對(duì)于林業(yè)資金投入不足，導(dǎo)致林業(yè)部門在管理的過程中，缺乏車輛，通訊設(shè)備、辦公的部分條件以及日常生活的基本設(shè)施都比較落后。在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景之下，原本建立的管理制度和管理手段已不能夠適用于當(dāng)前的工作需求，相關(guān)部門管理政策的方式方法和地方性質(zhì)的法律法規(guī)在相比之下都顯示出略微滯后的情況[2]。

二、森林資源管理的提升方法

（一）提高管理工作成效

1.嚴(yán)格行政執(zhí)法

在伐木的過程當(dāng)中，憑證采伐，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于不按采伐證內(nèi)容采伐，出現(xiàn)了不按審批地址釆伐，不按指伐樹木釆伐，超采伐限額采伐等等行為，有關(guān)管理部門以及管理人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行阻攔與責(zé)任追究。如果出現(xiàn)了違法行為，應(yīng)該嚴(yán)格依法律法處理，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，不能姑息遷就，不能以言代罰，不能以罰代法3]。

2.完善管理制度

相關(guān)部門應(yīng)該建立完整的部門管理制度，改變現(xiàn)有的有關(guān)部門對(duì)林業(yè)資源不重視的情況。

3.加強(qiáng)林業(yè)管理人員監(jiān)管

加強(qiáng)全國森林資源有關(guān)的管理隊(duì)伍的建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)森林管理體制的完善，形成一個(gè)密不可分的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立相關(guān)部門，對(duì)森林資源管理部門定期進(jìn)行工作檢查與督促管理。

4.增加資金投入

增加相關(guān)部門對(duì)森林資源管理的資金投入，加強(qiáng)森林資源管理部門人員的辦公環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了有效地提升管理人員的工作效率，有關(guān)部門應(yīng)該提供相應(yīng)的交通工具以及加強(qiáng)通訊設(shè)備的投放。在各個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作之下，對(duì)那些破壞林業(yè)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以此來減少林業(yè)資源被破壞的行為出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)管理措施

1.增加林業(yè)管理人員的責(zé)任感

為有效地利用森林資源但又不破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，相關(guān)部門應(yīng)該在維護(hù)人民的基本利益的前提之下，增強(qiáng)對(duì)森林資源管理工作的責(zé)任感，針對(duì)現(xiàn)有的管理問題，不斷地提出各種相關(guān)措施以及落實(shí)對(duì)策。

2.上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管

只有政府和職能部門的重視還不行，應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)的政策宣傳，提升人們對(duì)森林資源以及生態(tài)平衡的重要性的基本認(rèn)知，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儸F(xiàn)有的思想，使人民群眾與政府和職能部門站在一條戰(zhàn)線上，共同為保護(hù)森林資源，提升可持續(xù)發(fā)展作出努力。雖然，以往我國忽略了生態(tài)環(huán)境平衡的問題，但如今年各級(jí)政府對(duì)森林資源保護(hù)與管理做出很大努力，也在逐漸改善生態(tài)環(huán)境的平衡，但是要徹底改變目前生態(tài)資源脆弱這一局面，我們就必須做到增強(qiáng)森林保護(hù)工作，強(qiáng)力推進(jìn)森林管理制度的建設(shè)。在當(dāng)今世界眾多的發(fā)展理念之中，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)貫徹到了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，尤其是生態(tài)平衡方面，引起了人們的高度重視。作為目前最科學(xué)化的發(fā)展理念，我們更應(yīng)該做好森林資源保護(hù)與管理的每一步，最終實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)及管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.對(duì)于森林資源的信息化建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)該建立一套完整的信息化體制。首先，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)，通過現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體系，依據(jù)林業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，建立起比較完整的信息化管理體系。對(duì)于森林資源管理的基本工作群體還是民眾，管理人員的基本綜合素質(zhì)與林業(yè)管理是否有效有直接聯(lián)系，因此，對(duì)于提升管理人員的基本素質(zhì)也是十分重要的。相關(guān)部門應(yīng)該定期的對(duì)管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，必須保證每一個(gè)在崗的工作人員都符合管理人員標(biāo)準(zhǔn)。森林資源保護(hù)的管理人員具有責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞等特點(diǎn)。因此，有關(guān)部門更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員日常生活的保障程度，才能更有效地進(jìn)行日常工作，當(dāng)工作人員出現(xiàn)了生活或者其他問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)與他們進(jìn)行溝通，關(guān)照，及時(shí)地為他們解決困擾，以此增強(qiáng)他們工作積極性和責(zé)任感。[4]。

（三）完善現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.提高對(duì)林業(yè)的認(rèn)知

提高對(duì)林業(yè)的認(rèn)知，不斷地提高林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的地位，凸顯林業(yè)資源對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要作用。林業(yè)作為我國比重較大的一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的作用是改善生態(tài)系統(tǒng)的平衡以及調(diào)節(jié)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效進(jìn)行。所以，各級(jí)政府都應(yīng)該把林業(yè)作為重點(diǎn)工作，加大對(duì)林業(yè)保護(hù)的人員增加以及資金的投入。建立完整的林業(yè)保護(hù)制度，明確各個(gè)崗位的工作責(zé)任，協(xié)調(diào)好各個(gè)崗位之間的關(guān)系，以保障林業(yè)保護(hù)工作的高效進(jìn)行，指導(dǎo)各崗位工作人員如何建設(shè)好林業(yè)保護(hù)工作的組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府更應(yīng)提前規(guī)劃好如何快速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來增加森林資源的增量，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，提升森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2.明確林業(yè)發(fā)展地位

林業(yè)發(fā)展提升的空間很大，各級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)情明確林業(yè)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷的創(chuàng)新林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)資源科學(xué)性、合理性的可持續(xù)發(fā)展，搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

我國林業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)長時(shí)間地處于一個(gè)瓶頸期，甚至出現(xiàn)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況。近年來，落后的林業(yè)保護(hù)與管理制度被逐步取代，相關(guān)部門被要求按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，建立健全林業(yè)管理機(jī)制。森林資源作為我國可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，不僅僅為我國人民提供了優(yōu)良的生存環(huán)境更是促進(jìn)了我國可持續(xù)發(fā)展的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗萍.論可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2021（03）：99-101.

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[4]肖麗君，楊明玲.可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（18）：101-102

作者簡介：

吳宗毅（1973，11）男，漢族，四川巴中，大專，林業(yè)工程師，研究方向：森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：四川巴中市巴州區(qū)大茅坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）