高子鈞　李佳陽　王玲

摘 要：北京冬奧會的舉辦將為冰雪體育旅游帶來巨大的發(fā)展機會。沈陽市是北方重要的冰雪旅游城市，如何借此契機，促進沈陽市冰雪體育旅游全面發(fā)展、做強冰雪經(jīng)濟，成為沈陽市未來發(fā)展的重要課題。文章以此為核心研究內(nèi)容，立足沈陽市地域特色，從規(guī)劃的視角予以深入研究及探索。

關鍵詞：冰雪體育;沈陽市;冰雪+;規(guī)劃策略

一、研究背景

（一）研究背景

習近平總書記在2018年考察東北三省時提出“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，同時提出“北京冬奧會將帶動中國3億多人參與冰雪運動”的重要論斷。目前，我國冰雪旅游市場規(guī)模達到1.7億人次，冰雪旅游收入約2700億元。隨著我國成功申辦2022年冬奧會，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨黃金發(fā)展的歷史機遇。

沈陽市地處東北核心區(qū)域，具有豐富的冰雪資源和地域發(fā)展優(yōu)勢。如何有效利用、挖掘冰雪優(yōu)勢，將“冰天雪地”資源變成“金山銀山”，將“冷資源”轉換成“熱經(jīng)濟”成為沈陽市未來發(fā)展的一項重要課題。全面做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，助推沈陽實現(xiàn)全面振興、全方位振興，也將對沈陽經(jīng)濟增長具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

（二）國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展特征分析

1.雪場建設以旅游體驗型為主

至2018年，我國現(xiàn)有雪場742家，分布于28個省、直轄市、自治區(qū)。其中遼寧38家，占比約5%。垂直落差超過300米的滑雪場26家，遼寧1家（丹東天橋溝滑雪場）。滑雪場按照核心目標客群分類，可分為旅游體驗型、城郊學習型及目的度假型，分別占比75%、22%及3%。旅游體驗型雪場占絕對份額。

2.滑雪游客以年輕、體驗人群為主

綜合分析國內(nèi)化學消費市場，全國滑雪者一次性體驗者為主要消費群體，占比75%;年輕者為消費主導，35歲以下滑雪者占比73%;用戶購買次數(shù)情況上看，一次消費者占絕對主導，占比91%。

3.未來以區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新轉型為主

全國冰雪產(chǎn)業(yè)呈“南展西擴”之勢，北京、河北借2022年北京冬奧會契機打造冰雪旅游帶，黑龍江和北京、河北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)市組成中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟，共同推廣“北國冰雪”國際旅游品牌。冰雪產(chǎn)業(yè)更加注重區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補。

二、沈陽市冰雪體育旅游現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.市場廣闊

沈陽現(xiàn)有四大滑雪場、四大滑冰場、八大冰雪嘉年華及多個冰雪旅游場所。2017年冰雪季接待游客1554.93萬人次，同比增長18.95%，旅游活動收入24.01億元，同比增長168.87%;2018年冰雪季接待游客1825.43萬人次，同比增長17.39%，旅游活動38.21億元，同比增長37.21%。沈陽市被評為“中國十佳冰雪旅游城市”。

2.區(qū)位優(yōu)越

沈陽位于東北南部、遼寧中部，是東北亞經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，是長三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關東的樞紐城市，戰(zhàn)略地位突出;距離北京685公里、張家口880公里，高速、高鐵、航空交匯編織成了方便快捷的立體交通網(wǎng)絡，占據(jù)了奧運經(jīng)濟輻射圈的優(yōu)勢位置。

3.溫度適宜

沈陽市位于東經(jīng)123.4°，北緯41.8°，屬于北溫帶半濕潤大陸性氣候，冬季時間長，冰封期70天左右，年均降雪量約12mm，擁有天然的冰雪旅游資源。同時，沈陽市冬季平均溫度-11℃至0℃，與黑龍江、吉林等地相比，冬季氣溫更為舒適，適合開展冰雪旅游和戶外冰雪運動。

（二）沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板分析

1.冰雪產(chǎn)品品牌特色不足

沈陽市現(xiàn)有冰雪場地經(jīng)營類型相似，均以大眾休閑類戲雪項目為主體，以體驗初學者為核心客源，冰雪產(chǎn)品相對單一，冰雪產(chǎn)品創(chuàng)意水平不高。冰雪場地同質化的問題比較明顯，缺乏一定程度上的錯位引導。

2.冰雪大眾普及度不高

從滑雪消費人群來看，目前以初級滑雪愛好者及休閑體驗人群為主，占比90%以上，滑雪場消費復購率低，中高級專業(yè)滑雪人群、滑雪愛好者及會員率占比較低。從冰雪教育來看，冰雪教育普及度相對較低，冰雪進校園、進課堂近年雖不斷開展，但覆蓋率仍相對較低，校園冰雪活動數(shù)量有限。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

從消費結構上看，目前沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)收入主要依賴于“門票”，據(jù)不完全統(tǒng)計，約占滑雪場年收入份額的60%，商業(yè)服務類收益占比較低，配套服務水平低。從產(chǎn)業(yè)鏈條搭建上來看，沈陽市冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，仍局限于就“冰雪”談“冰雪”的慣性思維。沒有與周邊景區(qū)、旅游資源形成聯(lián)動合力，缺乏冰雪藝術、冰雪特色度假地產(chǎn)等特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

4.冰雪體育人才培育不足

一是教學人才不足，旅游旺季教練員嚴重緊缺，未來冰雪教育普及進校園等戰(zhàn)略的冰雪教學人才支撐不足。二是管理人才不足，缺乏對冰雪產(chǎn)業(yè)的科學、有效、先進的管理思維。三是運動人才不足，缺乏知名優(yōu)秀的冰雪體育運動員。

5.冰雪場地周邊配套設施不足

目前，沈陽市冰雪場地周邊市政設施、公共服務設施仍存短板。部分雪場自行出資配建雪場周邊道路、路燈等基礎設施，由于企業(yè)自身財力有限，場地周邊市政基礎設施、交通設施缺口仍較大。四大滑雪場相應的城市公共交通配建普遍不足。

三、發(fā)展思路

（一）全域統(tǒng)籌，錯位發(fā)展

以“將冷資源成為熱經(jīng)濟”為目標，以“培育沈陽市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”為核心，立足全域冰雪、全民冰雪的發(fā)展思路，秉承錯位發(fā)展、凸顯特色的發(fā)展思路，充分發(fā)揮雪場各自優(yōu)勢特色，打造專業(yè)滑雪、大眾滑雪、滑雪培訓等不同主導定位的精品滑雪場。與其他旅游項目有機結合，形成全市冰雪經(jīng)濟核心格局。

怪坡滑雪場主打“教育牌”，未來發(fā)展定位為“教育型”雪場，重點發(fā)展中小學生冰雪教育培訓、冰雪講堂、冰雪聯(lián)誼等特色產(chǎn)品，與怪坡、關東影視城等景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，打造冰川童話小鎮(zhèn)。

白清寨滑雪場主打“體育牌”，依托緊鄰沈陽體育學院高校優(yōu)勢，重點發(fā)展冰雪人才培育、冰雪賽事承辦、冰雪培訓等項目，同時與周邊鄉(xiāng)村旅游充分結合，打造冰雪特色休閑小鎮(zhèn)。

棋盤山滑雪場主打“觀賞牌”，依托棋盤山景區(qū)及歷史文化特色，融合大盛京文化特色，全面提升“棋盤山冰雪大世界”文化品質，打造與哈爾濱冰雪大世界、吉林霧凇并舉的沈陽特色冰雪觀賞品牌。

東北亞滑雪場主打“娛樂牌”，結合現(xiàn)有雪場特色，重點發(fā)展冰雪娛樂、大眾戲雪等娛樂項目。依托森林公園旅游資源，滑雪之余可登上森林公園內(nèi)“沈陽第一峰”，俯覽沈陽雪海風貌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，特色塑造

推進“冰雪+文化”。結合沈陽市“盛京滿清文化”、民國文化、東北民俗文化、民族特色文化等文化要素，予以有機融合及利用，通過推廣沈陽冰雪文化、開展交流培訓、舉辦特色冰雪節(jié)事等方式，打造具有沈陽市歷史特色、文化特色、地域特色的冰雪文化品牌，為沈陽市冰雪產(chǎn)品注入文化靈魂。

推進“冰雪+旅游”。冰雪體育與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條有效對接，培育新型主體，產(chǎn)業(yè)多元融合。以加強“冰雪+商貿(mào)”服務、“冰雪+餐飲”服務、“冰雪+會展”服務等多類型服務功能。結合沈陽市溫泉資源，打造高品質“冰雪+溫泉”旅游度假區(qū)或度假小鎮(zhèn)。結合沈陽市全域旅游資源，依托現(xiàn)有四大雪場及周邊旅游景區(qū)，打造特色冰雪旅游綜合體。積極與高端地產(chǎn)合作，打造特色冰雪旅游地產(chǎn)、冰雪特色旅游度假區(qū)。有序引進高星級品牌酒店，提高服務水平。

推進“冰雪+培訓”。加強區(qū)域冰雪教育培訓合作，發(fā)揮沈陽市東北區(qū)域中心優(yōu)勢、遼寧發(fā)展核心的區(qū)域優(yōu)勢，積極與國際冰雪培訓機構聯(lián)合合作，通過設立分支機構，大力開發(fā)青少年培訓市場，鼓勵青少年接受校外冰雪運動培訓。聯(lián)合東北區(qū)域及國際其他城市，承辦冰雪產(chǎn)業(yè)大型研討會、冰雪產(chǎn)品博覽會等，推廣沈陽市冰雪品牌。

（三）創(chuàng)新引領，多維推廣

1.推進冰雪運動進校園

培養(yǎng)冰雪運動習慣，加強青少年冰雪運動教育，推進“校園冰雪計劃”。積極開展冰雪項目教學活動。鼓勵中小學校開設冰雪課堂，參加冰雪研學活動。積極建設青少年校外冰雪活動基地、冰雪研學旅行及冬令營基地。

2.推進冰雪活動“進日歷”

以傳統(tǒng)節(jié)慶日歷為基礎、冰雪節(jié)慶等大型活動的延續(xù)性策劃為手段，充分結合沈陽市地域文化特色，設計一些有特色的、有趣味的、有吸引力的冰雪運動場地和活動，引導群眾在寒冷的冬季踏上冰雪之旅。結合春節(jié)廟會、元宵燈會、沈陽故宮清文化等沈陽特色文化體系，制定冰雪文化活動計劃。實現(xiàn)月月有活動、節(jié)日觀冰雪的項目策劃目標，提高民眾冰雪活動參與度、關注度，推廣沈陽文化冰雪品牌。

（四）夯實基礎，全力支撐

1.加強人才支持

一是加快冰雪運動人才培養(yǎng)。壯大沈陽冰雪運動員、教練員隊伍，提升冰雪運動專業(yè)水平。二是多元化壯大滑雪場內(nèi)教練員?？赏ㄟ^培訓、技能考試等方式，吸納周邊農(nóng)民中的冰雪愛好者參與到教練團隊中。解決冰雪旅游旺季教練緊缺問題的同時，解決部分農(nóng)民就業(yè)問題。三是全面培養(yǎng)、引進中高端冰雪設施管理人員，建立產(chǎn)學研相結合的人才培養(yǎng)模式，完善冰雪人才培訓機制。

2.加強建設支持

一是加快推進冰雪旅游地周邊道路路面、道路照明、道路綠化等設施建設，加強公共停車設施建設。推進冰雪旅游景區(qū)公交服務體系建設，推進“零換乘”“直通車”等交通服務建設。

二是強化基礎設施建設保障。完善冰雪旅游景區(qū)及周邊市政基礎設施建設，完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、氣、暖等基礎設施的供應標準和穩(wěn)定性，加強基礎設施長效管護機制建設。

參考文獻：

[1]朱振宇.長春市冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析[D].吉林體育學院，2016.

[2]熊大維.對沈陽市冰雪旅游市場現(xiàn)狀的淺析[J].當代體育科技，2018（28）.

作者單位：

沈陽市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃三所